Concentrez-vous sur l'organisation des forces de l'ordre en matière de défense commerciale.

Affirmer le rôle stratégique, garantir un environnement concurrentiel équitable

En appliquant la politique du Parti et de l'État en faveur du multilatéralisme et de la diversification des relations internationales, et en menant une intégration économique internationale proactive et active, le Vietnam s'est progressivement et solidement intégré à l'économie régionale et mondiale. Membre de l'ASEAN depuis 1995, il est devenu officiellement membre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) fin 2006 et a progressivement conclu de nombreux accords de libre-échange (ALE), notamment des ALE de nouvelle génération à portée globale et à large engagement, tels que le CPTPP et l'EVFTA.

Le Département des mesures correctives commerciales continuera d'apporter son soutien aux entreprises exportatrices vietnamiennes dans le cadre des enquêtes relatives aux mesures correctives commerciales internationales. Photo : Hoa Phat

Dans le cadre de l'intégration économique internationale, les importations et les exportations vietnamiennes ont connu une transformation profonde, marquée par d'importants progrès. Cette croissance rapide du commerce extérieur a fait émerger deux besoins légitimes. Premièrement, il est nécessaire de protéger les entreprises exportatrices vietnamiennes contre les accusations de dumping ou de subventions. Deuxièmement, il est indispensable de recourir à des mesures de défense commerciale afin de garantir un environnement équitable pour les produits nationaux face à la concurrence des importations sur le marché vietnamien.

Au cours de ce processus, le ministère de l'Industrie et du Commerce a constaté que la défense commerciale a affirmé son rôle stratégique, garantissant un environnement concurrentiel équitable dans le cadre de l'intégration économique internationale et contribuant au développement des industries manufacturières nationales sur les marchés étrangers et nationaux. Ainsi, ce domaine, initialement novateur, a connu ces dernières années un développement remarquable, tant au niveau des politiques, du cadre juridique que de l'organisation.

Plus précisément, depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la gestion du commerce extérieur en 2018, le cadre juridique de la défense commerciale a été pleinement systématisé. La création, en 2017, de l'Agence d'enquête sur la défense commerciale – le Département de la défense commerciale –, a constitué une étape clé, avec pour mission principale l'application de la réglementation en la matière.

En conséquence, le Département des mesures correctives commerciales est un organisme relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, chargé de conseiller et d'assister le ministre de l'Industrie et du Commerce dans la gestion étatique et l'organisation de la mise en œuvre des lois relatives aux mesures correctives commerciales, notamment dans les domaines de l'antidumping, des mesures antisubventions et des mesures de sauvegarde ; de lutter contre le contournement des mesures correctives commerciales ; et d'organiser et de gérer les activités de service public relevant de sa compétence, conformément à la loi et aux pouvoirs qui lui sont conférés par délégation et autorisation du ministre.

Depuis sa création, le Département de la défense commerciale s'est efforcé et a exercé de manière proactive sa fonction consultative, assistant le ministre de l'Industrie et du Commerce dans la gestion étatique et l'application des lois en matière de défense commerciale, notamment dans les domaines de l'antidumping, de l'antisubvention et de l'autodéfense ; et prévenant le contournement des mesures de défense commerciale.

Depuis lors, le ministère de l'Industrie et du Commerce a ouvert des enquêtes sur 28 cas de défense commerciale et appliqué 22 mesures aux marchandises importées. Au cours du premier semestre 2024, les enquêtes et les réexamens relatifs à des cas spécifiques de défense commerciale ont notamment consisté à : poursuivre les enquêtes et les réexamens de 7 cas ouverts en 2023 ; ouvrir une enquête sur un nouveau cas ; et recevoir et traiter 7 nouvelles demandes d'enquête et de réexamen.

Actuellement, quatre mesures de défense commerciale sont en vigueur sur les produits sidérurgiques importés et une mesure de défense commerciale concerne les produits sidérurgiques (matériaux de soudage). Deux dossiers relatifs aux câbles d'acier précontraints et aux éoliennes font l'objet d'une enquête. Le ministère de l'Industrie et du Commerce procède à un examen final de l'application des mesures antidumping aux produits en acier inoxydable laminés à froid (AD01) et en acier prélaqué (AD04) afin d'évaluer leur efficacité et l'opportunité de les prolonger de cinq ans. Les résultats de cet examen devraient être disponibles en octobre 2024.

Grâce à l'application de mesures de défense commerciale appropriées, conformes aux engagements internationaux, les industries nationales sont protégées de la concurrence déloyale, créant ainsi les conditions de leur développement, de la création d'emplois et de la valeur ajoutée pour l'économie. Du point de vue du consommateur, à long terme, ces mesures contribuent à éviter une dépendance totale aux importations, renforçant ainsi la stabilité et la résilience de l'économie face aux impacts et chocs externes.

En particulier, dans de nombreux cas, l'application de mesures de défense commerciale aux matières premières de base contribue à renforcer la capacité du Vietnam à tirer pleinement parti des engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange, tout en réduisant le risque que des pays étrangers enquêtent sur le Vietnam pour contournement de ces mesures, grâce à une protection proactive de ses sources nationales de matières premières. De plus, ces mesures ont généré des recettes fiscales de plusieurs milliers de milliards de dongs pour le budget de l'État.

Mettre en œuvre les engagements internationaux, protéger les intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes

Grâce à une politique proactive et dynamique d'intégration internationale globale et approfondie, où l'économie joue un rôle moteur, le Vietnam s'est de plus en plus intégré au réseau mondial de production et à la chaîne de valeur. Son chiffre d'affaires à l'exportation a progressé en moyenne de 11,3 % sur la période 2018-2022 pour atteindre 355,5 milliards de dollars en 2023, plaçant ainsi le Vietnam au 17e rang mondial en termes de volume et de capacité d'exportation.

Cependant, la croissance rapide des exportations expose certains produits vietnamiens à des risques accrus, les rendant ainsi l'objet d'enquêtes de défense commerciale. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué qu'en juin 2024, les exportations vietnamiennes avaient fait l'objet de 252 enquêtes de défense commerciale dans 24 marchés et territoires. Parmi celles-ci, les enquêtes antidumping (138 cas) étaient les plus fréquentes, suivies des enquêtes d'autodéfense (50 cas), des enquêtes pour contournement des mesures de défense commerciale (37 cas) et des enquêtes pour subventions (27 cas).

Récemment, des enquêtes ont été menées non seulement sur des produits d'exportation clés tels que le bois et les produits dérivés, les fruits de mer, les chaussures, les textiles, le fer et l'acier..., mais aussi sur des produits dont le chiffre d'affaires à l'exportation est plus faible, comme le miel, les carreaux de céramique, le papier à cigarettes..., dans le cadre de mesures de défense commerciale.

Bien qu'en principe les mesures de défense commerciale soient un outil pour garantir un environnement concurrentiel équitable entre les biens importés et les biens produits localement, si les enquêtes sur la défense du commerce extérieur ne sont pas menées correctement, le taux de taxe de défense commerciale appliqué aux exportations vietnamiennes augmentera excessivement, réduisant ainsi la part de marché et pouvant même entraîner la perte du marché.

Par conséquent, le Département de la défense commerciale a activement et proactivement soutenu les entreprises exportatrices dans la gestion des cas d'enquêtes de défense commerciale à l'étranger, en leur fournissant des conseils sur les procédures d'enquête, les moyens de fournir les informations nécessaires pour répondre aux exigences de l'organisme d'enquête et en surveillant de près le processus d'enquête afin de garantir que le pays importateur respecte les exigences en matière d'enquêtes de défense commerciale prévues par les engagements internationaux, protégeant ainsi les intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes.

Parallèlement, le Département de la défense commerciale a déployé de manière proactive et régulière un système d'alerte précoce. Concrètement, afin de répondre aux enquêtes de défense commerciale, le ministère de l'Industrie et du Commerce, y compris le Département de la défense commerciale, a mis à jour la liste des marchandises susceptibles de faire l'objet d'une enquête et de prévenir toute tentative de fraude. Cette liste a été transmise aux ministères, aux antennes, aux comités populaires provinciaux, aux associations et aux entreprises concernées pour coordination et suivi. De plus, ce système d'alerte précoce, ainsi que le soutien apporté aux entreprises dans le cadre des enquêtes de défense commerciale menées par des pays étrangers sur les exportations vietnamiennes, ont récemment porté leurs fruits.

Grâce à cela, jusqu'à présent, dans de nombreuses enquêtes de défense du commerce extérieur, les résultats pour les entreprises exportatrices vietnamiennes ont été positifs, contribuant à maintenir et à stabiliser le marché d'exportation même lorsque des mesures de défense commerciale sont appliquées (pour des produits tels que les crevettes, le poisson tra-basa, certains produits en acier, les panneaux de bois MDF, etc.), en particulier les exportations vers des marchés importants tels que les États-Unis, l'Union européenne (UE), l'Australie, le Canada, les pays d'Asie du Sud-Est, etc.

Dans les prochains mois, le Département de la défense commerciale se concentrera sur la mise en œuvre des tâches clés suivantes :

Premièrement , perfectionner le système juridique en matière de défense commerciale en élaborant et en soumettant au Gouvernement, pour promulgation, un décret remplaçant le décret 10/2018/ND-CP sur la base d'un résumé du travail pratique de défense commerciale des 5 dernières années.

Deuxièmement , mener à bien, dans le cadre du plan de travail annuel, deux nouvelles enquêtes et cinq réexamens en matière de défense commerciale, de manière équitable et transparente, en évaluant soigneusement tous les facteurs et en respectant la réglementation en vigueur. Si ces enquêtes et réexamens aboutissent à l’application d’une mesure de défense commerciale, celle-ci doit être appliquée aux acteurs concernés, au niveau approprié, afin de protéger les industries de production nationales tout en tenant compte des répercussions socio-économiques.

Troisièmement , il convient de continuer à soutenir les entreprises exportatrices vietnamiennes dans le cadre des enquêtes de défense commerciale menées par des pays étrangers. À cet égard, deux tâches importantes consistent à gérer le cas des États-Unis qui envisagent de reconnaître le Vietnam comme une économie de marché et à mettre en œuvre un système d'alerte précoce permettant de fournir rapidement des informations à distance sur les produits d'exportation susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale de la part de pays étrangers.

Quatrièmement , mettre en œuvre des activités visant à renforcer les capacités de défense commerciale des entreprises dans des secteurs et des localités spécifiques afin de consolider leur compréhension de la défense commerciale, leur permettant ainsi de gérer de manière proactive les enquêtes en matière de défense commerciale étrangère et de savoir comment utiliser les outils légitimes de défense commerciale pour protéger les intérêts légitimes de leur secteur et de leurs entreprises.

Source : https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html