L’audit « fait progresser » les normes, les projets d’investissement public « améliorent

Remédier aux lacunes et aux insuffisances recommandées par l'audit.

Récemment, la Cour des comptes nationale a audité le tronçon Quang Ngai - Hoai Nhon du projet de section Est de l'autoroute Nord-Sud pour la période 2021-2025 (ci-après « le Projet »). Selon les résultats de l'audit, malgré des réussites, la mise en œuvre du Projet présente encore des lacunes et des insuffisances. La Cour des comptes nationale a recommandé à l'investisseur de s'attaquer sérieusement à ces problèmes et d'y remédier, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des capitaux investis et de prévenir le gaspillage et la corruption.

Sur la base des conclusions et recommandations de la Cour des comptes de l'État, le Conseil de gestion de projet 2 ( Ministère de la Construction ) a demandé à ses services fonctionnels d'exhorter les entrepreneurs et les unités concernées à mettre sérieusement en œuvre les conclusions et recommandations de l'audit.

Plus précisément, selon le rapport du Comité de gestion du projet Quang Ngai - Hoai Nhon concernant la rectification des documents comptables, des états financiers, des rapports de coûts d'investissement et des services de conseil en supervision, l'entrepreneur a réduit les paiements des échéances suivantes. Par conséquent, le Comité de gestion du projet n° 2 n'a pas à procéder à des rectifications des documents comptables, des états financiers ni des rapports de coûts d'investissement.

L'autoroute Quang Ngai - Hoai Nhon fait partie du projet de construction de l'autoroute Nord-Sud (section Est, 2021-2025), dont le maître d'ouvrage est le Conseil de gestion de projet n° 2. Photo : PH

Concernant la gestion des réductions financières des paiements et des valeurs contractuelles, en juillet 2025, l'entrepreneur et le maître d'œuvre ont mis en œuvre les réductions de paiement recommandées par la Cour des comptes (réduction des paiements, des valeurs contractuelles et des estimations de plus de 18,8 milliards de VND sur 19,2 milliards de VND). Plus précisément : pour le lot XL1, l'entreprise a appliqué des réductions dues au calcul du volume indéterminé de remblai de terre pour le remblai de la route K95 au point de contrôle initial n° 13 (893,6 millions de VND) ; pour le lot XL2, l'entreprise a appliqué des réductions dues au calcul du volume indéterminé de remblai de terre pour le remblai de la route K95 et du volume de remblai en béton pour la crête du tunnel dans la section DII-DIIA aux points de contrôle initiaux n° 10 et n° 14 (7,5 milliards de VND).

Concernant la recommandation du Bureau d'audit de l'État selon laquelle l'unité doit rechercher et soumettre à l'autorité compétente, pour approbation, les normes de construction et d'acceptation des tunnels dans le cadre standard du projet, en tant que base pour ajuster les directives techniques relatives au remplissage en béton projeté, le Comité de gestion de projet 2 a publié un document et une demande d'approbation pour le deuxième ajustement et le complément de la liste des normes techniques applicables au projet Quang Ngai - Hoai Nhon.

Sur cette base, l'ancien ministère des Transports (aujourd'hui le ministère de la Construction) a publié la décision n° 1708/QD-BGTVT du 30 décembre 2024, approuvant l'ajustement et le complément de la liste des normes applicables à la section Quang Ngai - Hoai Nhon du projet de construction de l'autoroute Nord-Sud-Est, phase 2021-2025.

Le comité de gestion de projet 2 a émis la décision n° 140/QD-BQLDA2 datée du 1er avril 2025, approuvant les directives techniques révisées et supplémentaires pour le projet Quang Ngai - Hoai Nhon.

Concernant la proposition de révision du budget du lot TV01 comme base de négociation, de signature d'avenants au contrat, d'acceptation et de paiement des éléments liés aux levés et à la cartographie géotechniques, le Comité de gestion de projet 2 a émis la décision n° 330/QD-BQLDA2 datée du 4 juillet 2025, approuvant l'ajustement du budget du lot TV01 : Consultation, préparation du rapport d'étude de faisabilité et piquetage de défrichage, qui comprenait une révision des travaux de levés et de cartographie géotechniques avec les codes CK.41720 et CK.41730.

L'audit contribue à améliorer l'efficacité de la gestion de projet.

Selon M. Bui Nhat Hien, représentant du comité de gestion du projet Quang Ngai - Hoai Nhon, après la publication des conclusions de l'audit, le comité de gestion a travaillé avec la coentreprise de conseil en conception pour créer un avenant au contrat servant de base à l'ajustement de l'acceptation et du paiement.

Concernant la proposition visant à corriger certaines lacunes dans la gestion et la mise en œuvre des projets d'investissement, le processus de révision et d'ajustement des estimations de coûts des lots de construction, un examen plus approfondi des termes contractuels et la clarification de la base de détermination de la proportion dans la formule d'ajustement des prix.

Actuellement, pour le lot XL1, le bureau d'études a revu et recalculé les coefficients de la formule d'ajustement des prix. Concernant les lots XL2 et XL3, les collectivités locales n'ayant pas publié d'indices de prix pour la main-d'œuvre, les engins, etc., relatifs à la section du tunnel, le Comité de gestion de projet n° 2 a soumis un rapport au ministère de la Construction proposant l'ajout d'un appel d'offres distinct pour l'élaboration d'un indice de prix spécifique à cette section. Un bureau d'études sera alors sélectionné pour élaborer cet indice, qui sera ensuite communiqué à l'autorité compétente pour application au projet.

Concernant les carrières de matériaux dans le cadre du mécanisme spécial : le comité de gestion de projet 2 a publié un document demandant à l'entrepreneur de préparer d'urgence une estimation des coûts pour la carrière de matériaux conformément aux directives du document n° 5156/BXD-KTXD du 6 septembre 2024 du ministère de la Construction et aux documents d'orientation des départements de la construction de Quang Ngai et Binh Dinh en 2024.

Suite aux recommandations de la Cour des comptes concernant les erreurs d'estimation des coûts des lots XL01, XL02 et XL03, le bureau d'études a ajusté les estimations de coûts des lots XL1 et XL2, en corrigeant les quantités et les prix unitaires. Le comité de pilotage n° 2 examine actuellement ces ajustements.

Selon M. Bui Nhat Hien, grâce à cet audit, le Bureau d'audit de l'État a mis en évidence des obstacles qui ont permis à l'unité de mieux identifier les problèmes de gestion de projet ; et, en collaboration avec l'unité, a proposé des solutions pour surmonter les obstacles et les lacunes des politiques.

« Grâce à cet audit, chaque chef de projet et entrepreneur a pris conscience de la nécessité d'améliorer encore la gestion et la mise en œuvre des projets afin de garantir la conformité aux réglementations, en privilégiant la qualité et l'efficacité », a déclaré M. Hien.

M. Le Thang, directeur du Comité de gestion de projet n° 2 : Consciente du rôle crucial de la mise en œuvre des conclusions et recommandations d’audit, ainsi que de l’importance de tirer les enseignements des audits, l’unité s’attache à appliquer efficacement les recommandations d’audit de la Cour des comptes. À ce titre, le Comité de gestion de projet n° 2 a tenu une réunion d’examen afin de tirer les leçons des lacunes constatées en matière de gestion des investissements et de la construction, conformément aux recommandations de la Cour des comptes : préparation et soumission des estimations totales d’investissement pour évaluation ; inspection, examen et évaluation des plans et des estimations de coûts des dossiers d’appel d’offres ; processus d’appel d’offres, négociation et signature des contrats, et gestion contractuelle ; suivi de l’avancement des travaux ; réception et paiement des travaux réalisés…

Source : https://congthuong.vn/kiem-toan-thuc-chuan-muc-du-an-dau-tu-cong-nang-chat-quan-tri-434339.html