Ces propos ont été tenus par M. Nguyen Tuan Quang, directeur adjoint du Département du changement climatique, lors de l'atelier sur l'expérience internationale en matière de développement du marché du carbone et ses implications politiques pour le Vietnam, co-organisé par le ministère des Affaires étrangères, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) le 23 novembre à Hanoï.
S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Minh Vu, vice-ministre permanent des Affaires étrangères, a déclaré : « Parmi les outils visant la transition écologique, la mise en place d'un marché du carbone est essentielle. Le Vietnam s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 lors de la COP26 et, dès la semaine prochaine, à la COP28 aux Émirats arabes unis, il continuera de participer activement et de promouvoir la coopération pour concrétiser cet engagement. »
Le monde s'engage très rapidement dans le processus de développement durable, faisant de la transition écologique un nouveau moteur de croissance rapide et durable. Des normes « vertes » sont élaborées et leur mise en œuvre accélérée afin de lier le commerce et les investissements internationaux à des critères de réduction des émissions de carbone, de développement durable, de travail et d'environnement. Par ailleurs, de nouveaux liens et initiatives liés aux secteurs verts sont fortement encouragés. « C'est un moment crucial pour le Vietnam de consolider et de renforcer continuellement sa position dans les chaînes de valeur vertes mondiales », a souligné le vice-ministre des Affaires étrangères.
La Banque mondiale estime que d'ici à 2040, le Vietnam devra investir 368 milliards de dollars supplémentaires, soit 6,8 % de son PIB par an, pour s'adapter au changement climatique et réduire ses émissions de carbone. Le développement d'un marché financier vert, dont le marché du carbone est un élément clé, sera déterminant pour la réussite de cette transition écologique.
Vice-ministre permanent des Affaires étrangères Nguyen Minh Vu
Évoquant les préparatifs du Vietnam en vue de la mise en place d'un marché du carbone, M. Nguyen Tuan Quang, directeur adjoint du Département du changement climatique (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a déclaré : « De fait, les entreprises vietnamiennes échangent des crédits carbone sur le marché mondial volontaire du carbone depuis le milieu des années 2000, via le Mécanisme de développement propre (MDP) depuis 2006 ; le Mécanisme Gold Standard (GS) et le Mécanisme de normes de carbone vérifiées (VCS) depuis 2008 ; et le Mécanisme de crédits conjoint avec le Japon (JCM) depuis 2013… »
Le Vietnam a obtenu 40,2 millions de crédits carbone pour 150 projets, négociés sur le marché mondial. Il figure parmi les quatre pays comptant le plus grand nombre de projets MDP enregistrés (après la Chine, le Brésil et l'Inde). En termes de crédits obtenus grâce aux projets MDP, le Vietnam se classe 9e sur 80 pays.
De 2015 à 2020, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, en collaboration avec les ministères des Finances, de la Planification et de l'Investissement, de l'Industrie et du Commerce, et de la Construction, et avec le soutien de la Banque mondiale, a mis en œuvre le projet « Prêt à participer au marché du carbone au Vietnam » (VN-PMR). Ce projet visait à renforcer les capacités de construction, à développer des outils de marché et à élaborer une feuille de route pour la participation aux marchés nationaux et internationaux du carbone. Fort des résultats obtenus grâce au projet VN-PMR, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement lancera prochainement le projet « Mise en œuvre du marché du carbone au Vietnam » afin de concevoir et de mettre en œuvre un système d'échange de crédits carbone, de compensation et d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre, conformément à la feuille de route établie.
Selon le directeur adjoint Nguyen Tuan Quang, pour promouvoir le développement du marché du carbone au Vietnam, il est nécessaire d'étudier et de développer à la fois un marché du carbone volontaire et un marché du carbone réglementé. Le marché volontaire pourrait être mis en œuvre prochainement. Actuellement, des pays comme Singapour, la Corée du Sud et plusieurs organisations internationales coopèrent et mettent en œuvre des projets de création de crédits pour les échanges internationaux sous cette forme.
M. Quang a toutefois souligné que les actions entreprises doivent garantir la convergence des intérêts de la nation, des collectivités locales, des entreprises et des investisseurs dans le cadre des mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de création de crédits carbone. Les entreprises détenant des crédits carbone peuvent ensuite participer à ce marché et procéder à des échanges internationaux.
Afin de promouvoir le développement du marché du carbone, le Vietnam doit élaborer une réglementation relative à la gestion et à l'échange de crédits carbone, et mettre en place un système national d'enregistrement de ces crédits. Parallèlement, il doit établir un plan d'actions et de mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, encourager les échanges de crédits carbone avec ses partenaires internationaux, et négocier et mettre en œuvre des accords ou des contrats avec ces derniers en vue de réduire les émissions de gaz à effet de serre.
L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan sectoriel de réduction des émissions de gaz à effet de serre permettront au Vietnam de respecter ses engagements pris dans le cadre de sa contribution déterminée au niveau national (CDN) actualisée pour 2022. Il est notamment nécessaire de déterminer la réduction des émissions de carbone provenant des forêts dans chaque localité, contribuant ainsi à la réalisation de l’objectif de la CDN.
M. Quang a également souligné la nécessité de mettre en place des ressources humaines spécialisées, des infrastructures adéquates et les conditions nécessaires au fonctionnement du marché des quotas d'émission de gaz à effet de serre et des crédits carbone. Il est par ailleurs indispensable de promouvoir activement et de manière appropriée le développement de marchés du carbone volontaires et conformes à la réglementation.
Lors de cet atelier, des experts de haut niveau de l'OCDE et des experts internationaux ont partagé leur expérience internationale en matière de création et d'exploitation de marchés du carbone ; ils ont évalué l'impact de la tendance actuelle à l'accélération de la tarification du carbone sur les méthodes de gestion étatique, les modèles commerciaux, les opérations et la gouvernance d'entreprise des gouvernements.
Les experts ont également formulé des recommandations au Vietnam concernant la mise en place d'un cadre juridique, l'exploitation d'une plateforme d'échange de quotas d'émission de carbone et la garantie d'un processus inclusif et équitable de développement de ce marché. Parallèlement, ils ont proposé des mécanismes de coopération relatifs aux crédits carbone et ont encouragé le développement de projets pilotes d'échange de quotas d'émission de carbone.
Sur la base de ces propositions, le vice-ministre Nguyen Minh Vu a affirmé que le ministère des Affaires étrangères continuera de promouvoir son rôle de coordination et de pionnier dans la promotion du développement de cadres de coopération verte avec des partenaires importants et potentiels, y compris la coopération sur les marchés du carbone.
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