Quang Ninh, l'une des 28 localités côtières du pays, a toujours accordé une grande importance à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), considérant la levée du « carton jaune » de la Commission européenne comme une priorité politique essentielle. La province a renforcé son leadership et son encadrement ; renforcé les inspections et la supervision ; intensifié la propagande et l'éducation de la population ; encouragé le développement de la production et des entreprises, créant ainsi des moyens de subsistance pour la population ; et encouragé l'aquaculture pour limiter la pêche. Après de nombreuses inspections, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a constaté une nette amélioration des résultats de la lutte contre la pêche INN dans la localité.
Lutter résolument contre la pêche INN
Le 1er septembre 2017, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Quang Ninh a publié la Directive n° 18-CT/TU relative au renforcement de la gestion, de l'exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques dans la province de Quang Ninh. Grâce à des solutions appropriées dans la mise en œuvre de la Directive 18, la sensibilisation et la responsabilité des départements, branches, secteurs et autorités à tous les niveaux de la province concernant la gestion, l'exploitation et la protection des ressources aquatiques ont considérablement évolué ; la sensibilisation de la population, en particulier des pêcheurs, à la protection des ressources aquatiques a été considérablement améliorée. En particulier, le 30 décembre 2020, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 227/KH-UBND relatif à la mise en œuvre de la gestion de l'exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques et à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), en conjonction avec la Directive n° 18-CT/TU du 1er septembre 2017 du Comité permanent du Parti provincial.
En plus des documents et règlements du gouvernement central, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont publié et mis en œuvre de manière proactive plus de 13 documents réglementant la gestion, l'attribution, la décentralisation, le traitement des preuves de violations, la protection des ressources, l'établissement de points d'inspection, le contrôle des navires de pêche, la production de produits aquatiques exploités, etc. La province continue également de rechercher, d'intégrer, de modifier et de compléter les règlements et les décisions liés à l'exploitation et à la protection des ressources aquatiques conformément à la situation pratique de la province et aux réglementations juridiques pertinentes et de promulguer des politiques pour soutenir la reconversion professionnelle et soutenir l'installation d'équipements de surveillance des voyages sur les navires de pêche.
Suivant les directives du gouvernement central et les avis du Comité directeur national sur la lutte contre la pêche INN, la province a résolument orienté ces derniers temps la mise en œuvre de nombreuses mesures et solutions pour gérer et contrôler les navires de pêche et les produits aquatiques exploités, telles que : l'achèvement de l'enregistrement, l'inspection, l'octroi de licences de pêche, la délivrance de certificats, les engagements en matière de sécurité alimentaire, la mise à jour des données sur Vnfishbase ; le lancement de périodes de pointe de patrouille, la manutention, la saisie et l'interdiction de la circulation de tous les navires de pêche.
Dans lequel, les chefs des comités du Parti et des autorités aux niveaux du district et de la commune sont responsables des résultats de la mise en œuvre des solutions pour lutter contre la pêche INN ; élaborant un plan de lutte contre la pêche INN en 2024. En particulier, la province a ordonné l'élaboration et la promulgation de règlements sur le cadre juridique et les procédures d'enregistrement des navires « 3 non ».
Français Au 26 juillet 2024, la province de Quang Ninh comptait 5 556 navires de pêche, dont : Les navires de pêche dont la plus grande longueur est inférieure à 6 m, comptés et gérés au niveau de la commune, sont au nombre de 1 309, représentant 23,56 % du nombre total de navires ; Français Les navires de pêche les plus longs de 6 m à moins de 12 m gérés par le niveau du district sont 3 517 navires, représentant 63,3 % du nombre total de navires (2 094 navires ont été enregistrés, dont 1 423 navires sont enregistrés temporairement ; le taux de licences est de 96 % (3 376/3 517 navires). Au niveau provincial seulement, les navires de pêche de 12 m et plus gérés par la province sont 730 navires, à savoir : Les navires de 12 m à moins de 15 m sont 472 navires, représentant 8,5 % du nombre total de navires (officiellement enregistrés, ont signé un engagement de sécurité alimentaire, marqués et peints avec les numéros d'enregistrement 467/472 navires, atteignant 98,94 %, 5 navires remplissent les documents d'enregistrement ;) Les navires de 15 m et plus sont 258 navires, représentant 4,64 % du nombre total de navires (enregistrés, ont obtenu des certificats de sécurité alimentaire, (Le numéro d'immatriculation officiel du navire de pêche est 258/258 navires). Jusqu'à présent, aucun navire de pêche de la province n'a été arrêté ou arrêté pour violation des eaux étrangères.
Concernant l'installation d'équipements de surveillance des navires (VMS), au 30 juin 2024, la province comptait 256 navires de pêche de 15 m ou plus, soit un taux de 100 %. Chaque jour, le Département de l'Agriculture et du Développement rural collecte des informations sur les navires de pêche ayant perdu leur signal VMS en mer, informe les unités et guides concernés et aide les propriétaires de navires à corriger la situation. Après avoir été informés, instruits et soutenus, de nombreux navires ont rétabli leur signal. Par ailleurs, le Département établit chaque semaine une liste des navires de pêche présentant un risque élevé de violations INN et ayant perdu leur connexion en mer pendant plus de 10 jours, puis la transmet au Commandement provincial des gardes-frontières, à la Police provinciale, aux Comités populaires locaux de la province et aux provinces/villes côtières afin qu'ils les identifient, les coordonnent, les inspectent, les vérifient et les traitent conformément à la réglementation. Au cours des six premiers mois de l'année, les unités ont vérifié le statut et la localisation de 12 navires de pêche ayant perdu leur connexion pendant une longue période en mer. La raison est que 12/12 navires étaient à terre, n'étaient pas engagés dans des activités de pêche ou étaient en cours de réparation à l'atelier, donc le dispositif VMS a été désactivé.
Français Quang Ninh a également obtenu de bons résultats dans le contrôle des navires de pêche et de la production de fruits de mer entrant et sortant des ports. Au cours des 6 premiers mois de 2024, l'ensemble de la province a déclaré et contrôlé 31 833,4/38 820,2 tonnes de fruits de mer exploités, atteignant 82,0 %. Dont : 112,1 tonnes ont été contrôlées au Bureau de représentation pour l'inspection, le contrôle et le contrôle des pêches au port de Cai Rong ; le reste a été déclaré et contrôlé à 6 points d'inspection et de contrôle des localités et déclaré par la ville de Dong Trieu ; par rapport à la même période en 2023, le taux de contrôle de la production a augmenté de 70,1 % (au cours de la même période en 2023, le taux de contrôle était de 11,9 %).
Le camarade Nguyen Minh Son, directeur du département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « Ces derniers temps, les organismes compétents ont activement conseillé le Comité populaire provincial sur les documents d'orientation et de mise en œuvre de la directive n° 18 relative à la lutte contre la pêche INN, accomplissant ainsi efficacement leurs tâches de manière proactive et active. En particulier, ils ont renforcé la propagande et la diffusion des lois sur l'exploitation et la protection des ressources aquatiques, la lutte contre la pêche INN afin de sensibiliser les pêcheurs au respect de la loi et de limiter les infractions. La gestion des navires de pêche est de plus en plus stricte, les problèmes existants sont progressivement résolus ; aucun navire de pêche ni aucun pêcheur n'exploite illégalement des produits de la mer à l'étranger. Le travail de contrôle et de traçabilité de l'origine des produits aquatiques a été progressivement mis en œuvre, les résultats du contrôle étant de plus en plus élevés, atteignant 108,4 % (le dépassement des captures est dû aux navires de pêche d'autres provinces déclarant une production dans la province). En particulier, les activités de protection, de régénération et de développement des ressources aquatiques sont devenues un mouvement populaire. » Les violations de l'exploitation et de la protection des ressources aquatiques ont été rapidement détectées et traitées à des fins de dissuasion générale et de propagande. Le taux d'octroi de licences et de surveillance sur le système VNFISBASE a atteint 95,9 % (4 072 navires de pêche sur 4 247 soumis à licence) ; le taux de navires de pêche hauturière (15 m et plus) équipés d'un système de surveillance des voyages (VMS) et titulaires de certificats de sécurité alimentaire a atteint 100 %.
Développer une exploitation halieutique durable et responsable
Le règlement INN (pêche illicite, non déclarée et non réglementée) a été adopté par la Commission européenne (CE) en 2008 et est entré en vigueur en janvier 2010. Il vise à établir un système dans toute l'UE pour prévenir et éliminer l'importation de produits de la pêche INN sur le marché européen. Selon la CE, la pêche INN est une activité de pêche menée par des navires sans autorisation, ou avec autorisation, mais en violation de la réglementation de la pêche, afin de générer des profits supérieurs à ceux d'une pêche conforme à la réglementation sur la pêche durable. La pêche INN constitue la plus grande menace pour le maintien et la conservation des ressources halieutiques et de la biodiversité marine, entraînant de graves répercussions environnementales et socio -économiques dans le monde entier.
Afin de protéger les ressources aquatiques pour un développement durable de l'aquaculture et de promouvoir en même temps la levée du « carton jaune » de l'UE, Quang Ninh promeut actuellement davantage le travail de propagande auprès de tous les pêcheurs ainsi que des fonctionnaires à tous les niveaux sur l'importance de protéger les ressources aquatiques et de lutter contre la pêche illégale INN pour les moyens de subsistance à long terme ainsi que pour la vie et les revenus des pêcheurs ; considérant cela comme une tâche découlant d'un besoin urgent survenant de l'intérieur, et non pas simplement pour lever l'avertissement du « carton jaune » de l'UE.
En application de la décision n° 389 du Premier ministre du 9 avril 2024 portant approbation du plan de protection et d'exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, la province de Quang Ninh met l'accent sur l'idée maîtresse de ce plan : réduire l'exploitation, développer l'aquaculture marine et préserver les ressources marines. La province dispose notamment d'un plan de réorganisation de l'exploitation aquatique. Plus précisément, elle restructure la flotte d'exploitation aquatique afin de réduire rapidement et durablement la flotte de pêche opérant dans les zones côtières, et de développer et moderniser rationnellement la flotte en haute mer et au large afin de garantir une exploitation raisonnable des ressources aquatiques et la capacité d'auto-reconstitution des ressources aquatiques. Réduire le nombre de navires de pêche de 5 556 à 5 200 d'ici 2025 et de moins de 4 000 d'ici 2030 (réduire d'environ 2 000 le nombre de navires de pêche opérant dans les eaux côtières, de navires exerçant des activités interdites et de navires de pêche convertis à l'aquaculture), soit une réduction de plus de 33 %. Moderniser et améliorer l'efficacité de la flotte de pêche hauturière.
La province organise également un examen et une priorisation des groupes de navires et de professions devant être convertis au sein de l'industrie locale de la pêche et destinés à l'aquaculture marine, en proposant des solutions et des modèles de reconversion professionnelle appropriés. Parallèlement, elle élabore un plan de formation et d'acquisition de compétences et d'expertise pour la main-d'œuvre devant se reconvertir, et met en place des mécanismes et des politiques incitatifs appropriés pour encourager la participation volontaire.
Français En outre, Quang Ninh a également stipulé 02 zones de pêche interdites : La zone du patrimoine mondial située au centre de la baie d'Ha Long ; d'une superficie de 434 km2, avec des coordonnées déterminées : 20043'24" à 20056'12" de latitude nord ; 106059'24" à 107020'30" de longitude est ; Zone strictement protégée et zone de restauration écologique dans le parc national de Bai Tu Long, dans laquelle la zone strictement protégée a une superficie de 1 090 hectares pour protéger l'écosystème des récifs coralliens, les herbiers marins, les forêts de mangroves, les frayères de tortues... Parallèlement, en plus des professions qui n'ont pas été interdites par le gouvernement central, la province de Quang Ninh a mis en œuvre des interdictions sur un certain nombre de professions sous son autorité telles que : Interdire le dragage de mollusques (palourdes, huîtres...) à l'aide de bateaux de pêche opérant dans les eaux côtières ; interdiction de la pêche à la ligne (aussi appelée cages pliantes, cages octogonales) pour la pêche dans les eaux côtières, les eaux naturelles des embouchures de rivières et les eaux intérieures (à l'exception de l'exploitation dans les lagunes ou les étangs) ; interdiction de la plongée sous toutes ses formes pour exploiter les produits aquatiques naturels dans les eaux côtières et les eaux du large ; interdiction de la pêche de fond et de la pêche au te xiep dans les eaux côtières, les estuaires et les eaux intérieures ; interdiction du développement de la pêche au chalut à la crevette à l'aide de bateaux de pêche dont la cylindrée totale du moteur principal est inférieure à 50 CV. De plus, la province réglemente également les zones où la pêche est interdite pour une période limitée : l'archipel de Co To est interdit du 1er avril au 30 juin de chaque année et les bancs naturels de vers de sable dans la province sont interdits du 1er juin au 30 juillet de chaque année.
Les activités de pêche inefficaces dans les zones côtières sont progressivement transformées et restructurées de manière raisonnable. En particulier, les activités de pêche destructrices pour l'environnement sont interdites, telles que le chalutage combiné à des impulsions électriques, la plongée, les produits chimiques, le te xiep, les cages octogonales et les filets de plage. Certains types de pêche interdits ont été traités avec rigueur, notamment : la plongée au cyanure et les filets de plage ont disparu en mer ; les activités de pêche ont été fortement réduites, comme le chalutage de fond, le chalutage combiné à des impulsions électriques et le te xiep en mer ; les navires se sont tournés vers l'aquaculture, et les services de pêche nocturne au calmar sont les plus nombreux et les plus efficaces.
Afin d'être déterminé à vaincre définitivement la pêche INN, le Comité populaire provincial demande aux chefs de département, aux chefs de sections et aux présidents des comités populaires des localités de mettre résolument en œuvre l'objectif de continuer à promouvoir la propagande, la diffusion et la compréhension approfondie des dispositions de la loi sur la pêche de 2017 et des règlements sur la lutte contre la pêche INN, en particulier en renforçant la gestion et en surveillant étroitement 100 % des navires de pêche opérant dans la province. Le Comité populaire provincial a également chargé le Département de l'agriculture et du développement rural d'organiser des conseils aux comités populaires des localités et aux propriétaires de navires de pêche pour la préparation des dossiers d'enregistrement, l'immatriculation, la délivrance des licences de pêche, les engagements/certifications de sécurité alimentaire, le dessin des plaques d'immatriculation, le marquage des navires de pêche et la mise à jour complète des données du Système national de gestion des pêches (VNFishbase) pour 1 489 navires de pêche en activité, à achever avant le 30 août 2024.
Français En particulier, gérer minutieusement les navires de pêche « 3 non » et les navires de pêche hauturière qui perdent fréquemment les signaux VMS en mer ; exécuter correctement les procédures de suppression des navires de pêche qui ne sont pas qualifiés pour opérer ou qui ont transféré leurs propriétaires vers d'autres localités (assurer une liste claire et le statut actuel des navires de pêche qui ont été radiés) ; contrôler et gérer la situation des navires de pêche qui changent de nom, changent de propriétaire, transfèrent ou achètent et vendent conformément à la réglementation ; compléter les enregistrements des données des navires de pêche dans la province, s'assurer que les données des navires de pêche doivent correspondre et être cohérentes entre les rapports des localités et sur la base de données nationale des pêches (VNFishbase), cohérentes entre les autorités compétentes pour servir de preuve lors du travail avec l'équipe d'inspection de la CE conformément à la réglementation.
Le Comité populaire provincial a également demandé aux Comités populaires des localités suivantes : Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu de suivre de près et de maîtriser les zones de gestion ; de propager et de mobiliser les gens pour se conformer à la loi, d'avoir des plans pour surveiller et gérer strictement les propriétaires de navires permanents et temporaires dans la zone afin de détecter et d'empêcher rapidement les navires de pêche qui violent les réglementations INN et les dispositions légales ; de s'assurer que tous les navires de pêche dans la zone doivent être enregistrés, des licences de pêche accordées conformément à la réglementation et entièrement mises à jour sur VNFishbase.
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