Figurant parmi les 28 provinces côtières du pays, Quang Ninh a toujours accordé une importance capitale à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), considérant la levée de l'avertissement de la Commission européenne comme un enjeu politique majeur. La province a renforcé son encadrement et ses directives, intensifié les inspections et la surveillance, sensibilisé et éduqué le public, favorisé le développement de la production et du commerce pour assurer les moyens de subsistance de la population et encouragé l'aquaculture afin de limiter la pêche. Suite à de nombreuses inspections, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a régulièrement constaté des progrès significatifs dans la lutte contre la pêche INN dans la province.
Lutter résolument contre la pêche INN
Le 1er septembre 2017, le Comité permanent du Parti de la province de Quang Ninh a promulgué la Directive n° 18-CT/TU relative au renforcement de la gestion, de l'exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques dans la province de Quang Ninh. Grâce à des mesures appropriées mises en œuvre dans le cadre de cette Directive, la sensibilisation et la responsabilisation des services, agences et de tous les niveaux de gouvernement de la province en matière de gestion, d'exploitation et de protection des ressources aquatiques se sont considérablement améliorées ; la population, et notamment les pêcheurs, a été fortement sensibilisée à la protection de ces ressources. Plus précisément, le 30 décembre 2020, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 227/KH-UBND relatif à la mise en œuvre de la gestion, de l'exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques et à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), en application de la Directive n° 18-CT/TU du 1er septembre 2017 du Comité permanent du Parti de la province.
Outre les comités centraux et provinciaux du Parti et les comités populaires, la province a pris l'initiative de promulguer et de mettre en œuvre plus de 13 règlements relatifs à la gestion, à l'attribution, à la décentralisation, au traitement des biens confisqués, à la protection des ressources aquatiques, à l'établissement de points d'inspection et de contrôle des navires de pêche et à l'exploitation des produits aquatiques. La province poursuit également ses efforts de recherche, d'intégration, de modification et de complément des règlements et décisions relatifs à l'exploitation et à la protection des ressources aquatiques afin de les adapter à sa situation pratique et au cadre juridique applicable. Elle a par ailleurs mis en place des politiques de soutien à la reconversion professionnelle et à l'installation de dispositifs de suivi des navires de pêche.
Conformément aux directives du gouvernement central et aux recommandations du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche INN, la province a récemment ordonné la mise en œuvre rigoureuse de nombreuses mesures et solutions pour gérer et contrôler les navires de pêche et les produits aquatiques exploités, telles que : l'achèvement de l'enregistrement, de l'inspection, de la délivrance des permis de pêche, de la délivrance des certificats, des engagements en matière de sécurité alimentaire et la mise à jour des données sur Vnfishbase ; le lancement de campagnes de patrouilles intensives pour appréhender, saisir et interdire l'exploitation de tous les navires de pêche en infraction.
À cet égard, les responsables des comités du Parti et des administrations de district et de commune sont chargés des résultats de la mise en œuvre des solutions de lutte contre la pêche INN et de l'élaboration du plan de prévention de la pêche INN pour 2024. Plus précisément, la province a ordonné l'élaboration et la promulgation d'un cadre juridique et de procédures d'enregistrement pour les navires « trois-n » (sans permis de pêche, sans permis de navigation, sans ...
Au 26 juillet 2024, la province de Quang Ninh comptait 5 556 navires de pêche, dont : 1 309 navires d’une longueur maximale inférieure à 6 m, enregistrés et gérés au niveau communal, représentant 23,56 % du nombre total de navires ; et 3 517 navires de pêche de plus grande taille, d’une longueur comprise entre 6 m et moins de 12 m, gérés au niveau du district, représentant 63,3 % du nombre total de navires (2 094 immatriculés, dont 1 423 immatriculés temporairement ; le taux de licences atteignait 96 % (3 376/3 517 navires)). Au niveau provincial, 730 navires de pêche mesurent 12 m ou plus, dont : 472 navires de 12 à moins de 15 m, soit 8,5 % du total (467/472 navires sont immatriculés, ont signé des engagements en matière de sécurité alimentaire et sont marqués d’un numéro d’immatriculation, soit 98,94 % ; 5 navires sont en cours d’immatriculation) ; et 258 navires mesurent 15 m ou plus, soit 4,64 % du total (immatriculés, titulaires d’un certificat de sécurité alimentaire et marqués). (Lors du concours, les numéros d’immatriculation officiels ont été tirés au sort (258/258 navires). À ce jour, aucun navire de pêche de la province n’a pénétré dans les eaux territoriales étrangères et n’a fait l’objet d’une arrestation ou de poursuites.
Concernant l'installation des systèmes de surveillance des navires (SSN), au 30 juin 2024, les 256 navires de pêche de 15 mètres ou plus de la province étaient tous équipés du système, soit un taux d'installation de 100 %. Le Département de l'agriculture et du développement rural collecte quotidiennement des informations sur les navires de pêche ayant perdu la connexion à leur SSN en mer, en informe les services compétents et apporte son soutien aux armateurs pour résoudre ces problèmes. Après avoir été informés, conseillés et accompagnés, de nombreux navires ont pu rétablir leur connexion. Par ailleurs, le Département établit chaque semaine des listes des navires de pêche présentant un risque élevé d'infraction à la réglementation sur la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et de ceux ayant perdu la connexion en mer pendant plus de 10 jours. Ces listes sont transmises au Commandement provincial des gardes-frontières, à la Police provinciale, aux Comités populaires locaux et aux provinces/villes côtières pour suivi, coordination, inspection, vérification et traitement conformément à la réglementation. Au cours du premier semestre, les services compétents ont vérifié la situation et la localisation des 12 navires de pêche ayant perdu la connexion en mer pendant une période prolongée. La raison était que les 12 navires étaient tous à quai, non engagés dans des activités de pêche ni en réparation au chantier naval, ce qui désactivait leurs systèmes de surveillance des navires (VMS).
La province de Quang Ninh a également obtenu de bons résultats en matière de contrôle des navires de pêche et des volumes de produits de la mer capturés à l'arrivée et au départ des ports. Au cours du premier semestre 2024, la province a déclaré et contrôlé 31 833,4 tonnes de produits de la mer sur un total de 38 820,2 tonnes, soit 82 % des captures. Sur ce total, 112,1 tonnes ont été contrôlées par le Bureau de représentation de l'inspection et du contrôle des pêches du port de Cai Rong ; le reste a été déclaré et contrôlé par six points d'inspection des autorités locales et par la municipalité de Dong Trieu. Par rapport à la même période en 2023, le taux de contrôle des volumes de produits de la mer a augmenté de 70,1 % (contre 11,9 % pour la même période en 2023).
Le camarade Nguyen Minh Son, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « Ces derniers temps, les services compétents ont activement conseillé le Comité populaire provincial sur l'application de la directive n° 18, axée sur la lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée), et ont mené à bien leurs missions. Cela comprend le renforcement de la diffusion des lois sur la pêche et la protection des ressources aquatiques, ainsi que la lutte contre la pêche INN afin de sensibiliser les pêcheurs et d'assurer leur respect, réduisant ainsi les infractions. La gestion des navires de pêche est devenue plus stricte et les problèmes existants sont progressivement résolus ; aucun navire ni pêcheur ne pratique la pêche illégale à l'étranger. Le contrôle et la traçabilité des produits aquatiques sont mis en œuvre progressivement, avec des résultats de contrôle de plus en plus élevés, atteignant 108,4 % (les prises excédentaires sont dues aux navires de pêche d'autres provinces déclarant leurs prises dans la province). Enfin, la protection, la régénération et le développement des ressources aquatiques sont devenus un mouvement populaire au sein de la population. » Les infractions à la réglementation sur la pêche et la protection des ressources aquatiques ont été rapidement détectées et traitées afin de dissuader les contrevenants et de mener des campagnes de sensibilisation. Le taux de délivrance et de suivi des licences dans le système VNFISBASE a atteint 95,9 % (4 072 licences délivrées sur 4 247 navires de pêche éligibles) ; 100 % des navires de pêche hauturiers (de 15 m et plus) ont été équipés de systèmes de surveillance des navires (VMS) et ont obtenu des certificats de sécurité sanitaire des aliments.
Développer des pêcheries durables et responsables.
Le règlement contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée) a été adopté par la Commission européenne en 2008 et est entré en vigueur en janvier 2010. Ce règlement vise à instaurer un système européen de prévention et d'élimination de l'importation, sur le marché de l'UE, de produits de la mer issus de la pêche INN. Selon la Commission européenne, la pêche INN désigne les activités de pêche pratiquées par des navires sans autorisation ou, avec une autorisation, en violation de la réglementation, dans le but de réaliser des profits supérieurs à ceux d'une pêche durable. La pêche INN constitue la plus grande menace pour la préservation des ressources marines et de la biodiversité, et engendre de graves conséquences environnementales, économiques et sociales à l'échelle mondiale.
Afin de protéger les ressources halieutiques pour un développement durable et de favoriser la levée du « carton jaune » de l'UE, la province de Quang Ninh intensifie actuellement ses efforts de sensibilisation auprès de tous les pêcheurs et responsables, à tous les niveaux, quant à l'importance de la protection des ressources halieutiques et de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) pour la pérennité des moyens de subsistance, la vie et les revenus des pêcheurs. Il s'agit d'une action répondant à un besoin interne urgent, et non d'un simple moyen d'obtenir la levée du « carton jaune » de l'UE.
En particulier, conformément à la décision n° 389 du Premier ministre, en date du 9 avril 2024, portant approbation du plan de protection et d’exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, la province de Quang Ninh s’attache au principe directeur de ce plan : réduire l’exploitation, développer l’aquaculture et préserver les ressources marines. Concrètement, la province prévoit de réorganiser l’exploitation des pêches. Cela implique une restructuration de la flotte de pêche visant une réduction rapide et durable du nombre de navires opérant dans les zones côtières, ainsi que le développement et la modernisation de la flotte en haute mer et en eaux profondes afin de garantir une exploitation rationnelle des ressources aquatiques et leur capacité de régénération. L’objectif est de réduire le nombre de navires de pêche de 5 556 à 5 200 d’ici 2025 et à moins de 4 000 d’ici 2030 (soit une réduction d’environ 2 000 navires opérant dans les eaux côtières, ceux pratiquant la pêche interdite et ceux convertis à l’aquaculture), ce qui représente une diminution de plus de 33 %. Moderniser et améliorer l'efficacité de la flotte de pêche hauturière.
La province a également mené une étude et établi des priorités concernant les groupes de navires et les professions qui doivent être transformés au sein de l'industrie de la pêche locale et vers l'aquaculture marine, en proposant des solutions et des modèles appropriés pour la reconversion professionnelle. Parallèlement, elle a élaboré un plan de formation et de perfectionnement des compétences pour la main-d'œuvre en reconversion et a mis en place des mécanismes et des politiques incitatifs raisonnables afin d'encourager la participation volontaire de la population.
En outre, la province de Quang Ninh a également délimité deux zones de pêche interdites : la zone classée au patrimoine mondial située au centre de la baie d’Ha Long, couvrant une superficie de 434 km² et délimitée par les coordonnées suivantes : 20°43'24" à 20°56'12" de latitude nord et 106°59'24" à 107°20'30" de longitude est ; et la zone de protection intégrale et de restauration écologique du parc national de Bai Tu Long, qui s’étend sur 1 090 hectares afin de protéger les écosystèmes coralliens, les herbiers marins, les mangroves, les sites de nidification des tortues, etc. Par ailleurs, outre les méthodes de pêche non encore interdites par le gouvernement central, la province de Quang Ninh a mis en œuvre des interdictions concernant certaines méthodes de pêche relevant de sa compétence, telles que : l’interdiction du chalutage de mollusques (palourdes, huîtres, etc.) à l’aide de navires de pêche opérant dans les eaux côtières ; La province interdit l'utilisation de nasses (également appelées cages pliables ou cages octogonales) pour la pêche dans les eaux côtières, les eaux naturelles des estuaires et les eaux intérieures (à l'exception de la pêche en étangs ou lagunes d'aquaculture) ; elle interdit toute forme de plongée pour l'exploitation des ressources aquatiques naturelles dans les eaux côtières et hauturières ; elle interdit l'utilisation de filets fixes, de chaluts de fond et de sennes dans les eaux côtières, les estuaires et les eaux intérieures ; et elle interdit le développement de la pêche à la crevette au chalut à l'aide de navires de pêche dont la puissance totale du moteur principal est inférieure à 50 chevaux. De plus, la province stipule également des zones où la pêche est interdite pendant une période déterminée : l'archipel de Co To est interdit de pêche du 1er avril au 30 juin de chaque année, et les bancs naturels de vers marins de la province sont interdits de pêche du 1er juin au 30 juillet de chaque année.
Les pratiques de pêche côtière inefficaces sont progressivement restructurées et rationalisées. Les méthodes de pêche destructrices qui nuisent aux ressources et à l'environnement, telles que le chalutage électrique, la pêche en plongée, la pêche chimique, la pêche à la senne coulissante et la pêche au filet maillant, sont interdites. Certaines méthodes de pêche prohibées ont été totalement éliminées, comme la pêche au cyanure et la pêche au filet maillant, qui ont disparu des zones côtières. Le recours à des méthodes de pêche comme le chalutage de fond, le chalutage électrique et la pêche à la senne coulissante a considérablement diminué. La majorité des navires se sont tournés vers l'aquaculture et la pêche nocturne au calmar, ce qui leur confère une efficacité optimale.
Afin de lutter résolument contre la pêche INN (illégale, non déclarée et non réglementée), le Comité populaire provincial demande aux chefs de départements et d'agences, ainsi qu'aux présidents des Comités populaires locaux, de mener une campagne intensive visant à promouvoir la diffusion et la bonne compréhension de la loi de 2017 sur la pêche et des réglementations relatives à la lutte contre la pêche INN, et notamment à renforcer la gestion et le contrôle strict de l'ensemble des navires de pêche opérant dans la province. Le Comité populaire provincial charge également le ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'accompagner les Comités populaires locaux et les armateurs dans la préparation des documents d'immatriculation et d'inspection, l'obtention des permis de pêche, des engagements/certifications en matière de sécurité alimentaire, l'inscription des numéros d'immatriculation et la mise à jour complète des données du Système national de gestion des pêches (VNFishbase) pour les 1 489 navires de pêche en activité, et ce, avant le 30 août 2024.
Plus précisément, il convient de traiter résolument le problème des navires de pêche « trois-no » et des navires de pêche hauturière qui perdent fréquemment leurs signaux VMS en mer ; de suivre scrupuleusement les procédures de radiation des noms des navires de pêche ne répondant pas aux exigences opérationnelles ou dont la propriété a été transférée à une autre localité (en veillant à disposer d’une liste claire et à jour des navires radiés) ; de contrôler et de gérer les transferts, les changements de propriétaire, les cessions ou les ventes de navires de pêche conformément à la réglementation ; de compléter la documentation des navires de pêche dans la province, en veillant à ce que les données relatives aux navires de pêche correspondent et soient cohérentes entre les rapports des localités et la base de données nationale des pêches (VNFishbase), et qu’elles soient cohérentes entre les organismes compétents afin de servir de preuve lors des échanges avec l’équipe d’inspection de la CE, le cas échéant.
Le Comité populaire provincial a également demandé aux Comités populaires des localités de Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi et Dong Trieu de surveiller et de comprendre de près leurs zones de gestion respectives ; de diffuser l’information et d’encourager la population à respecter la loi ; d’élaborer un plan de surveillance et de gestion des propriétaires de navires de pêche résidant ou séjournant temporairement dans leurs zones afin de détecter et d’empêcher rapidement toute violation des réglementations relatives à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et autres lois ; et de veiller à ce que tous les navires de pêche dans leurs zones soient immatriculés, titulaires de permis de pêche conformément à la réglementation et que leurs informations soient à jour sur la base de données VNFishbase.
Source
![[OFFICIEL] LE GROUPE MISA ANNONCE SON POSITIONNEMENT DE MARQUE PIONNIER DANS LA CONSTRUCTION D'IA AGENTE POUR LES ENTREPRISES, LES MÉNAGES ET LE GOUVERNEMENT](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/11/1765444754256_agentic-ai_postfb-scaled.png)
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