L'Inspection du Gouvernement améliore la qualité et l'efficacité de la gestion de l'État dans l'accueil des citoyens, le règlement des plaintes et des dénonciations dans la nouvelle situation.

TCCS - Compte tenu du rôle important et de l'importance de l'accueil des citoyens, du règlement des plaintes et des dénonciations, ces dernières années, l'Inspection gouvernementale a surveillé et évalué de manière proactive la situation, proposé et mis en œuvre efficacement des solutions pour améliorer la qualité de la gestion de l'État dans l'accueil des citoyens, le règlement des plaintes et des dénonciations. Contribuer ainsi à la stabilisation de la sécurité, de l'ordre et du développement socio-économique à l'échelle nationale, renforcer et consolider la confiance du peuple dans le Parti et l'État.

Situation des plaintes et des dénonciations ces derniers temps

Les plaintes et les dénonciations sont l’un des moyens d’exprimer les droits démocratiques des citoyens. Par conséquent, prêter attention à bien recevoir les citoyens et à résoudre les plaintes et les dénonciations est une démonstration de nature démocratique et une mesure visant à renforcer la relation entre le peuple, le Parti et l’État.

Avec l'attention du Parti, de l'État et du système politique , jusqu'à présent, le Vietnam a eu un système juridique assez complet pour servir le travail d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, tels que : la loi sur les plaintes de 2011, la loi sur l'accueil des citoyens de 2013, la loi sur l'organisation du gouvernement de 2015, la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2015 (amendée et complétée en 2019), la loi sur la dénonciation de 2018 et les documents guidant la mise en œuvre... Ainsi, les points de vue et les politiques du Parti et de l'État sur le travail d'accueil des citoyens, de traitement des pétitions et des lettres, de traitement des plaintes et des dénonciations ont été institutionnalisés. Les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux appliquent sérieusement la Directive n° 35-CT/TW du 26 mai 2014 du Politburo sur le renforcement du leadership du Parti dans l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations ; Règlement n° 11-QDi/TW du 18 février 2019 du Politburo, « Sur la responsabilité des chefs des comités du Parti à tous les niveaux dans l'accueil des citoyens, le dialogue direct avec eux et le traitement de leurs réflexions et recommandations ». Ainsi, le travail d’accueil des citoyens, de traitement des pétitions et des lettres, de résolution des plaintes et des dénonciations est de plus en plus efficace, contribuant au maintien de la sécurité, de l’ordre et du développement socio-économique dans chaque localité et dans tout le pays.

Outre les résultats obtenus, la situation des plaintes et des dénonciations dans certaines localités est restée compliquée ces derniers temps, notamment lors d'événements politiques importants, tels que les congrès des partis à tous les niveaux, les élections des députés à l'Assemblée nationale et des députés au Conseil populaire à tous les niveaux. Dans certains cas, des plaintes massives accompagnées d'attitudes indignées et dures ont été adressées au gouvernement central. Il est à noter qu’un certain nombre de grands groupes de citoyens qui demandent justice sont étroitement liés, organisés et soutenus par de la nourriture et de l’argent provenant d’un certain nombre d’organisations et d’individus. Dans certains cas, des conflits ont surgi entre les citoyens et le gouvernement, entre les citoyens et les investisseurs ; De nombreux projets, en raison de l’impact des plaintes et des dénonciations, accusent un retard de plusieurs années. La situation de plaintes et de dénonciations a eu un impact négatif sur la psychologie et les actions de certains fonctionnaires, sur la vie sociale et sur la confiance d’un nombre important de personnes. Il est inquiétant de constater que les plaintes et les dénonciations sont exploitées par des forces hostiles pour inciter, déformer et diffamer, affectant ainsi la sécurité et l’ordre et déstabilisant potentiellement la politique et la société dans certaines localités.

La situation ci-dessus se produit pour de nombreuses raisons, dont certaines des principales sont :

- Récemment, les autorités locales ont mis en œuvre de nombreux projets, récupéré des terres auprès des populations pour les remettre à des investisseurs afin de réaliser des projets de construction de zones urbaines, de commerce, de tourisme , de services, de parcs industriels, de pôles industriels, de routes, de travaux d'irrigation, etc., mais les politiques liées aux intérêts des utilisateurs des terres présentent encore certaines lacunes, loin de la réalité.

- Les politiques et les lois dans tous les domaines, notamment fonciers, sont encore limitées, inadéquates et comportent des lacunes, qui sont exploitées par certains fonctionnaires à des fins de corruption, de négativité, de profit et d’enrichissement illégal. La direction, l’administration et la gestion de l’État dans certaines localités, ministères et branches sont encore faibles, notamment la gestion foncière.

- Lors de la mise en œuvre des projets, de nombreuses localités n’ont pas fait un bon travail de propagande, de mobilisation, de persuasion, d’explication et de réconciliation dès la base, et ne se sont pas concentrées sur la résolution des plaintes dès le début. Dans certains endroits, les comités et les autorités du parti n’ont pas accordé d’importance au leadership et à la direction, et n’ont pas pleinement promu la force combinée de l’ensemble du système politique pour prévenir et résoudre les plaintes et les dénonciations.

- Le travail d’accueil des citoyens et de traitement des plaintes et des dénonciations présente encore quelques faiblesses. Les violations de la loi, la corruption et la négativité se produisent dans de nombreux endroits, parfois très gravement, mais ne sont pas détectées à temps, ne sont pas traitées de manière stricte, et il existe même des situations de dissimulation et de tolérance...

Face à cette situation, en tant qu'organisme de gestion de l'Etat chargé de l'accueil des citoyens et du règlement des plaintes et des dénonciations, l'Inspection du Gouvernement a conseillé et proposé au Parti et à l'Etat de nombreuses solutions pour répondre aux exigences de la nouvelle situation, tout en mettant en œuvre de manière proactive les fonctions et les tâches qui lui sont assignées. Ainsi, la qualité et l’efficacité de la gestion de l’État en matière d’accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations sont progressivement améliorées.

L'inspecteur général adjoint du gouvernement, Duong Quoc Huy, a présidé une réception ordinaire des citoyens. Photo : thanhtra.gov.vn

Le rôle de l'Inspection du Gouvernement dans l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations

L'Inspection du Gouvernement exerce directement la fonction de gestion de l'État en matière d'accueil des citoyens, de traitement des pétitions et des lettres, et de règlement des plaintes et des dénonciations dans le domaine administratif. Après avoir conseillé au Gouvernement de soumettre à l'Assemblée Nationale la Loi sur l'Accueil des Citoyens, la Loi sur les Plaintes et la Loi sur les Dénonciations, l'Inspection Générale du Gouvernement a mis en œuvre de nombreuses mesures pour rendre l'application de la loi plus efficace, tout en remplissant bien le rôle de gestion de l'Etat dans le domaine de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations conformément à la loi. Chaque année, l'Inspection du Gouvernement, sur la base du programme de travail du Gouvernement, de la situation des pétitions, des plaintes et des dénonciations des citoyens à l'échelle nationale et des problèmes urgents d'intérêt public, élabore une orientation du programme d'inspection à soumettre au Premier Ministre pour approbation, y compris le contenu sur l'accueil des citoyens et le règlement des plaintes et des dénonciations. Sur cette base, l'Inspection du Gouvernement élabore des programmes et des plans de travail et guide en même temps les ministères, les branches et les localités pour élaborer des programmes et des plans de travail pour l'inspection et le traitement des plaintes et des dénonciations, en suivant de près les directives du Comité central du Parti, du Gouvernement et du Premier ministre, en se concentrant sur la direction de la résolution des problèmes en suspens survenant dans la gestion de l'État et la gestion socio-économique. Chaque trimestre, chaque semestre et chaque année, l'Inspection du Gouvernement synthétise la situation et les résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations à l'échelle nationale, recommande au Gouvernement et à l'Assemblée nationale des mesures visant à améliorer l'efficacité de ce travail pour examen et propose des solutions en matière de leadership, de direction et d'administration.

Lorsque la situation des plaintes et des dénonciations est devenue compliquée et a pu affecter la sécurité et l'ordre, l'Inspection du Gouvernement a conseillé au Politburo, au Secrétariat et au Gouvernement d'émettre des résolutions et des directives pour ajuster et créer des groupes de travail intersectoriels du Gouvernement central pour mener des inspections, exhorter, proposer des mesures pour rectifier et renforcer le traitement des plaintes et des dénonciations des citoyens. Les responsables de l’Inspection du Gouvernement ont également reçu directement les citoyens dans les localités où se trouvaient des cas compliqués ; Effectuer des inspections sur la responsabilité du traitement des plaintes et des dénonciations dans les provinces, les villes gérées par le gouvernement central, les ministères et les branches, en particulier dans les endroits où la situation des plaintes et des dénonciations est compliquée et où de nombreux cas surviennent, contribuant ainsi activement à aider tous les niveaux et branches à résoudre de nombreuses plaintes et dénonciations en suspens, compliquées et prolongées.

L'Inspection gouvernementale a publié des plans visant à examiner, à encourager et à inspecter les plaintes et les dénonciations massives, complexes et prolongées et à procéder à des examens de chaque cas. Au cours du processus de vérification et d'examen des cas et des questions, nous les avons examinés objectivement, conformément à la loi, et avons évalué l'impact et l'efficacité du processus de règlement par les autorités compétentes à partir de l'ordre, des procédures légales, des conditions historiques, des pratiques locales et des politiques et lois appliquées.

Écouter les opinions des citoyens, promouvoir la responsabilité des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux dans l'accueil des citoyens, résoudre les plaintes et les dénonciations pour créer un consensus social (sur la photo : les habitants du district de Me Linh (ville de Hanoi) reçoivent avec joie le soutien pour le déblaiement du site du projet Ring Road 4)_Photo : kinhtedothi.vn

Prévision de la situation des plaintes et des dénonciations et quelques solutions pour améliorer l'efficacité de l'accueil des citoyens et du règlement des plaintes et des dénonciations dans les temps à venir

Dans les temps à venir, la situation des plaintes et des dénonciations continuera à évoluer de manière complexe et se concentrera principalement sur le secteur foncier, dans les localités et les zones où de nombreuses terres sont récupérées auprès des populations pour réaliser des projets de développement socio-économique. Des plaintes massives et complexes surgiront dans les endroits où l’acquisition des terres, l’indemnisation et le déblaiement des sites ne sont pas bien effectués et où l’attention nécessaire n’est pas accordée à la mobilisation, à la persuasion et à la résolution des plaintes et des dénonciations des citoyens. L'habitude et la mentalité des plaignants veulent toujours que les plaintes soient résolues selon des procédures administratives et non devant les tribunaux. Par conséquent, le travail de résolution des plaintes se concentre principalement sur la responsabilité des agences administratives de l'État à tous les niveaux.

Les plaintes, les accusations et les litiges liés aux obligations d’entreprise, aux assurances et aux activités immobilières pour les projets immobiliers touristiques et les logements commerciaux continueront d’être extrêmement compliqués car les réglementations juridiques liées à ces domaines ne sont pas vraiment cohérentes, comportent de nombreux risques potentiels et conduisent à des litiges. Les plaintes et dénonciations liées au secteur environnemental continuent d’augmenter, notamment pour les établissements de production et commerciaux qui utilisent des matières premières, des émissions et des déchets qui polluent l’environnement à proximité des zones résidentielles. Dans le domaine judiciaire, l'examen des requêtes en révision et en nouveau procès tend à augmenter, ce qui nécessite l'amélioration des institutions, des organisations et de l'appareil des agences judiciaires, contribuant à améliorer l'efficacité et l'efficience des activités judiciaires.

Le nombre de plaintes et de dénonciations massives, intenses et compliquées tend à augmenter. La situation d’abus du droit de se plaindre, de dénoncer, de la liberté et de la démocratie pour inciter et inciter les plaignants à s’opposer et à saboter le régime, en appelant à l’intervention de forces hostiles de l’extérieur, continue de s’accroître.

Pour améliorer l’efficacité de l’accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations, il est nécessaire de s’attacher à mettre en œuvre les solutions suivantes :

Premièrement , renforcer et promouvoir la responsabilité des comités du Parti à tous les niveaux dans l’accueil des citoyens et la résolution des plaintes et des dénonciations. Le secrétaire du Comité du Parti doit diriger, orienter et attribuer directement des responsabilités aux camarades du Comité permanent du Comité du Parti pour surveiller et diriger le travail de traitement des plaintes et des dénonciations. Le Conseil populaire doit disposer d’une supervision spécialisée pour améliorer l’efficacité de l’accueil des citoyens, le traitement des pétitions et des lettres, la résolution des plaintes et des dénonciations, et la résolution des affaires administratives au niveau local ; Lier le règlement des plaintes et des dénonciations à la réforme administrative, à la lutte contre la corruption et la négativité, à la pratique de l'économie et à la lutte contre le gaspillage, en considérant l'efficacité du règlement des plaintes et des dénonciations comme un critère important pour évaluer la capacité et l'efficacité du travail des comités du Parti, des chefs d'agences, d'unités et de cadres et des fonctionnaires.

Deuxièmement , les agences administratives de l'État doivent surmonter les faiblesses, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion pour limiter l'apparition de plaintes et de dénonciations, en particulier dans la gestion et l'utilisation des terres, des ressources minérales, des appels d'offres, des investissements publics, des investissements dans la construction, de la gestion financière, du budget, des biens publics, de la mise en œuvre des politiques sociales... Bien mettre en œuvre l'indemnisation, le soutien, la réinstallation et la création d'emplois pour les personnes dont les terres sont récupérées, en veillant au respect des réglementations sur l'autorité, l'ordre, les procédures, la publicité, la transparence, la démocratie et l'équité ; Résoudre harmonieusement les relations d’intérêts entre les utilisateurs du territoire, l’État et les investisseurs. Renforcer le contrôle du respect des lois foncières, récupérer résolument les terres qui ont été attribuées ou louées à des sujets erronés, non utilisées dans les délais prescrits, ou utilisées de manière inefficace ou à des fins erronées ; Traiter en temps opportun et avec rigueur les cas de violation des lois foncières, de corruption et de négativité.

Troisièmement , les présidents des comités populaires à tous les niveaux, là où un grand nombre de citoyens déposent des plaintes aux niveaux supérieurs, doivent se coordonner de manière proactive avec les autorités centrales pour mobiliser les citoyens et les inciter à retourner dans leurs localités pour examen et résolution. Dans le même temps, il est nécessaire d’organiser directement des dialogues avec les plaignants et les dénonciateurs pour assurer la publicité et la démocratie afin de clarifier le contenu de l’affaire, d’examiner pleinement les facteurs juridiques et pratiques de l’affaire et de proposer une solution définitive ; signaler rapidement tout problème et demander conseil aux autorités supérieures, ne pas éviter ni se dérober à ses responsabilités. Pour les plaintes et dénonciations liées à la religion, à l’ethnicité ou à la sensibilité politique, il est nécessaire de les examiner attentivement, pleinement et avec prudence afin de proposer des solutions fondées sur des réglementations, sans permettre aux forces hostiles et aux opportunistes politiques d’en profiter. Lutter pour prévenir, différencier et traiter strictement, conformément à la loi, les cas d'abus du droit de se plaindre et de dénoncer pour provoquer des troubles, insulter, résister aux personnes en service ou aider les forces hostiles et les opportunistes politiques à saboter le Parti et l'État.

Quatrièmement , l'Inspection gouvernementale continue de guider et de diriger l'inspection des ministères, des branches, des provinces et des villes gérées par le gouvernement central pour présider et se concentrer sur l'examen des cas et des questions complexes et prolongés. Après examen, il est nécessaire de classer la nature de chaque cas et de chaque affaire, et de proposer une orientation de traitement dans l'esprit suivant : si le règlement est erroné ou déraisonnable, il doit être ajusté et corrigé selon le principe de garantir le respect des politiques et des lois, de protéger les droits et les intérêts légitimes des citoyens, et conformément aux intérêts communs de la société et de la communauté ; Si l'affaire a été résolue conformément à la loi, des mesures doivent être prises pour assurer la mise en œuvre de la décision de résolution et pour informer largement les agences et organisations concernées, en recherchant le consensus de l'opinion publique et des personnes où réside le plaignant pour expliquer et encourager le plaignant à se conformer.

Cinquièmement , l’Inspection du gouvernement, les ministères, les branches et les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale renforceront l’inspection, la supervision et l’orientation de la mise en œuvre des lois sur les plaintes et les dénonciations ; Mettre l’accent sur l’incitation et le contrôle de la mise en œuvre des conclusions et des décisions relatives au traitement des plaintes et des dénonciations, en particulier des décisions relatives au traitement des plaintes qui sont entrées en vigueur. Promouvoir la propagande et la diffusion des lois sur les plaintes et les dénonciations. Promouvoir le rôle du Front de la Patrie et de ses organisations membres dans le travail de réconciliation ; améliorer la qualité de la médiation au niveau local ; Il existe des politiques de soutien qui créent des conditions favorables aux activités de médiation et contribuent activement à la résolution des conflits au niveau local. Continuer à renforcer les organismes d’inspection à tous les niveaux et dans tous les secteurs, perfectionner l’organisation et l’appareil de travail d’accueil du public. Constituer une équipe d'inspecteurs pour assurer une quantité et une qualité suffisantes, conseiller efficacement le Comité du Parti et le gouvernement pour résoudre correctement les plaintes et les dénonciations des citoyens conformément à la loi sur les plaintes et les dénonciations.

Sixièmement , les localités doivent renforcer la gestion des terres, en mettant l’accent sur la planification et l’élaboration de plans d’aménagement du territoire ; récupération de terres, attribution de terres, location de terres, changement d'affectation des terres. Renforcer l’inspection et l’examen de la mise en œuvre des plans et de l’aménagement du territoire ; Récupérer résolument les terres qui ont été attribuées ou louées mais pas aux bons sujets, non utilisées, utilisées de manière inefficace ou utilisées à de mauvaises fins. Traiter en temps opportun et avec rigueur les violations des lois foncières, les cas négatifs et la corruption foncière par les fonctionnaires et les fonctionnaires.

Mettre en œuvre efficacement le travail d’indemnisation, de soutien et de réinstallation lorsque l’État acquiert des terres, en mettant l’accent sur la mise en œuvre de la publicité, de la démocratie, de l’équité, en garantissant les droits et les intérêts des personnes dont les terres sont acquises. Accorder une attention particulière à la mise en œuvre de la réinstallation et à la création d’emplois pour les personnes dont les terres sont récupérées ; Gérer harmonieusement les relations d’intérêts entre les utilisateurs du territoire, l’État et les investisseurs.

Septièmement , promouvoir la force combinée de l’ensemble du système politique dans le traitement des plaintes et des dénonciations. Promouvoir le rôle de leadership des comités du Parti à tous les niveaux ; Le rôle de la gestion, de la direction, de l'administration, de l'accueil du public et de la décision pour résoudre les plaintes et les dénonciations de tous les niveaux de gouvernement; rôle consultatif dans l'accueil des citoyens, le traitement des pétitions, des lettres, la résolution des plaintes et des dénonciations des secteurs ; Rôle de supervision des Conseils populaires à tous les niveaux, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques de chaque localité. Il faut se concentrer sur la bonne exécution du travail de médiation de base associé au travail de mobilisation de masse, mobiliser activement les gens pour qu'ils se conforment aux directives et aux politiques du Parti, aux politiques et aux lois de l'État, limitant ainsi les plaintes et les dénonciations qui ne sont pas conformes à la réglementation.

Exploiter et utiliser efficacement le système national de base de données pour le traitement des plaintes et des dénonciations, en assurant la connexion des données à l’échelle nationale et l’interconnectivité dans l’ensemble du système des agences du Parti, de l’Assemblée nationale, du gouvernement, des agences judiciaires et du Front de la patrie du Vietnam ; Mise en œuvre pilote d’un modèle d’accueil citoyen en ligne.

Les chefs des organismes administratifs de l'État doivent examiner et saisir régulièrement la situation des plaintes et des dénonciations dans le cadre de la gestion de l'industrie, de la localité, de l'agence et de l'unité pour les résoudre rapidement et complètement sur le lieu même où l'incident ou le problème survient. Le chef (chef adjoint) d’un organisme administratif de l’État doit recevoir les citoyens conformément aux règlements ; Concentrer les forces pour résoudre les plaintes et dénonciations massives et complexes dès qu’elles surviennent. Au cours du processus de règlement, il est nécessaire de clarifier les causes des plaintes et des dénonciations afin de rectifier la gestion de l’État, de déterminer les responsabilités et de traiter strictement les fonctionnaires et les fonctionnaires irresponsables.

Pour les cas qui ont été résolus au-delà de l’autorité légale, il est nécessaire d’étudier, d’appliquer ou de proposer des mesures de soutien pour encourager et persuader les citoyens à cesser de déposer des plaintes. Les comités populaires des provinces et des villes continuent de créer des groupes de travail, de se coordonner de manière proactive avec l'Inspection gouvernementale et les ministères et branches centraux concernés pour examiner, inspecter et proposer des solutions pour résoudre complètement les cas et les questions en suspens. Se concentrer sur la direction de la mise en œuvre des décisions relatives au règlement des plaintes et au traitement des dénonciations qui sont entrées en vigueur. Au cours du processus de mise en œuvre, si des erreurs ou des conditions déraisonnables sont découvertes, nous devons être déterminés à ajuster et à corriger les erreurs, et à trouver d’autres solutions pour garantir les droits des citoyens et mettre fin aux plaintes.

Renforcer l'inspection de la fonction publique et l'inspection de la responsabilité du traitement des plaintes et des dénonciations contre les chefs des agences administratives de l'État et les fonctionnaires et fonctionnaires responsables, en se concentrant sur les secteurs, les localités, les agences et les unités où de nombreuses plaintes et dénonciations se produisent, ou la qualité et l'efficacité du traitement des plaintes et des dénonciations sont encore faibles et ne sont pas conformes aux instructions des supérieurs.

Huitièmement , assurer la sécurité et l’ordre dans le traitement des plaintes et des dénonciations. En conséquence, les ministères, les branches et les autorités locales à tous les niveaux doivent se concentrer sur la compréhension de la situation des plaintes et des dénonciations, en détectant de manière proactive les plaintes et les dénonciations qui montrent des signes d'impact négatif sur la sécurité et l'ordre afin de les résoudre immédiatement au niveau local, en évitant qu'elles ne deviennent des « points chauds ». En particulier, le ministère de la Sécurité publique doit renforcer la direction des forces de police locales pour saisir la situation et différencier les chefs, les instigateurs et les instigateurs des pétitionnaires pour provoquer des troubles et des émeutes afin de disposer de mesures de traitement efficaces.

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1081602/thanh-tra-chinh-phu-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-cong-tac-tiep-cong-dan%2C-giai-quyet-khieu-nai%2C-to-cao-trong-tinh-hinh-moi.aspx