Supprimer les « goulots d’étranglement » dans le mécanisme d’exploitation et de gestion de l’infrastructure ferroviaire

(PLVN) - Le 3 février 2025, le Gouvernement a promulgué le décret n° 15/2025/ND-CP régissant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des infrastructures ferroviaires. Ce décret remplace le décret n° 46/2018/ND-CP du 14 mars 2018, qui régissait la gestion, l'utilisation et l'exploitation des infrastructures ferroviaires nationales, afin de mieux refléter la réalité.

En conséquence, l'ensemble des infrastructures ferroviaires nationales existantes seront attribuées à des entreprises nationales de gestion d'actifs ferroviaires, sans prise en compte de la part de capital de l'État dans ces entreprises. Le décret n° 15/2025/ND-CP introduit de nombreuses nouvelles dispositions visant à supprimer les obstacles liés aux mécanismes et politiques existants, offrant ainsi aux entreprises une plus grande marge de manœuvre pour exploiter et gérer proactivement les infrastructures ferroviaires nationales.

M. Nguyen Chinh Nam, directeur général adjoint de la Société nationale des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que le nouveau décret n° 15/2025/ND-CP permet à l'entité chargée de la gestion et de l'exploitation des infrastructures ferroviaires nationales d'investir, grâce à des capitaux appropriés, dans la réparation et la rénovation de ces infrastructures. Ceci permettra aux entreprises d'agrandir leurs entrepôts et leurs gares de triage dans les zones à forte demande et d'améliorer les services offerts aux voyageurs.

Tout d'abord, la normalisation des registres et de la comptabilité des actifs offre de nouvelles possibilités pour déterminer la valeur dans de nombreuses situations, permettant ainsi aux entreprises de disposer d'une base juridique claire lors de la réception, de l'inventaire, de nouveaux investissements ou du traitement des écarts d'actifs.

Le décret n° 15/2025/ND-CP a levé les obstacles rencontrés dans les mécanismes permettant aux entreprises d'être plus proactives dans l'exploitation et la gestion de l'infrastructure ferroviaire nationale. (Photo d'illustration)

En matière de maintenance, le décret a précisé les responsabilités des entreprises lors des phases de modernisation, de rénovation et d'extension de leurs actifs. Ainsi, le processus de construction et d'exploitation n'est pas interrompu et les entreprises peuvent coordonner efficacement leurs actions avec les organismes et services concernés.

Dans le secteur de l'exploitation, les entreprises sont autorisées à étendre leur droit de fournir divers services liés à l'infrastructure ferroviaire et à fixer leurs tarifs lorsque le marché n'est pas réglementé par l'État. Les recettes sont réparties selon un mécanisme 80 % - 20 % afin de stimuler l'initiative des entreprises et de les inciter à réinvestir et à moderniser les infrastructures. Le mécanisme de gestion des actifs est revu dans une optique plus pragmatique : les formes inadaptées sont supprimées, un plan de transfert des actifs aux collectivités locales est mis en place lorsque leur utilisation n'est plus nécessaire, ce qui permet une gestion appropriée des actifs et évite leur mise en sommeil.

Globalement, l'Autorité des chemins de fer du Vietnam a estimé que la nouvelle réglementation permettra aux entreprises gérant les actifs ferroviaires nationaux de disposer de davantage d'outils juridiques, financiers et professionnels pour exploiter, entretenir, réparer et développer proactivement les infrastructures ; tout en améliorant l'efficacité de l'utilisation des biens publics et en réduisant la charge budgétaire.

Formation spécialisée en ressources humaines du métro
Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville vient de publier un projet de développement des ressources humaines pour le métro afin de résoudre les problèmes de maîtrise technologique, de réduire progressivement la dépendance aux experts internationaux et d'assurer une exploitation proactive et sûre du réseau en construction. Ce projet, couvrant la période 2025-2030 avec une vision à l'horizon 2050, fixe des objectifs précis en matière de ressources humaines pour respecter le calendrier prévoyant l'achèvement de 7 lignes de métro d'ici 2035 et leur extension à 10 lignes d'ici 2045.
Selon le projet, la demande en ressources humaines augmentera rapidement au rythme du développement des infrastructures. Plus précisément, le métro devrait nécessiter environ 720 personnes pour son exploitation en 2025. Ce nombre passera à 11 840 personnes en 2035, lorsque 7 lignes seront en service. Enfin, d’ici 2045, lorsque le réseau de 10 lignes sera achevé, la ville aura besoin de jusqu’à 17 730 personnels spécialisés pour son exploitation.
Outre l'équipe d'exploitation directe, les besoins en ressources humaines pour la construction et l'installation du système sont également très importants : on estime que ce groupe d'ingénieurs et d'ouvriers aura besoin de plus de 21 000 personnes d'ici 2035 et se maintiendra à un niveau supérieur à 20 000 personnes d'ici 2045.
Pour résoudre ce problème de manière définitive, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a décidé de former, d'ici à 2045, une soixantaine de cadres supérieurs de l'État aux normes internationales. Ce groupe restreint sera chargé de missions essentielles telles que l'évaluation des plans, le contrôle technique et le conseil en matière de politiques publiques. La ville s'est également fixé pour objectif d'envoyer chaque année au moins 50 % de ses cadres spécialisés du métro suivre des formations à l'étranger.
Nguyen Truong Giang

Source : https://baophapluat.vn/thao-go-diem-nghen-trong-co-che-khai-thac-quan-ly-ha-tang-duong-sat.html