Le Premier ministre Pham Minh Chinh : Il ne faut pas laisser les projets prendre du retard par manque de matériaux de remblai. Il faut étudier la possibilité de construire un viaduc pour créer une autoroute plutôt qu'une route en terre. - Photo : VGP
Au nom du gouvernement, le Premier ministre a salué et remercié chaleureusement les comités locaux du Parti et les comités populaires des provinces et des villes de la région du delta du Mékong pour leur participation active. Ces derniers ont coordonné leurs efforts avec les ministères des Transports, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Construction, de la Planification et de l'Investissement, de l'Agriculture et du Développement rural, des Finances et les ministères et services compétents afin d'élaborer des plans visant à lever les difficultés et les obstacles aux projets routiers, notamment en ce qui concerne l'approvisionnement en sable pour le remblayage des routes, et à promouvoir la mise en œuvre de projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts étrangers à taux préférentiels dans la région.
Afin de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, et d'accélérer la mise en œuvre du projet, les ministères, les directions et les collectivités locales sont priés de résoudre de manière proactive et résolue les tâches qui leur sont assignées, conformément à leurs pouvoirs et à la réglementation en vigueur, en se concentrant sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches.
Plus précisément, les ministères de la Planification et de l'Investissement, des Finances, de la Construction, des Ressources naturelles et de l'Environnement, et notamment le ministère des Transports ainsi que les provinces et les villes désignées comme agences de gestion de projet, veillent à encadrer et à exiger du comité de gestion de projet, des consultants et des entrepreneurs qu'ils fassent preuve du plus grand sens des responsabilités, qu'ils mettent en œuvre les projets en garantissant leur avancement, la qualité, la sécurité, le respect des normes techniques et esthétiques, ainsi que l'assainissement de l'environnement ; qu'ils mobilisent les ressources humaines et les machines et équipements modernes pour construire le plus rapidement possible ; et qu'ils se conforment strictement aux exigences techniques et aux réglementations légales pertinentes lors de la mise en œuvre des projets.
Mettez sérieusement en œuvre les 6 exigences
En particulier, appliquer rigoureusement les six exigences suivantes : (i) garantir la qualité, le progrès, la sécurité, les aspects techniques et esthétiques, ainsi que le respect de l’environnement ; (ii) ne pas augmenter les capitaux de manière injustifiée ; (iii) ne pas fractionner les lots d’appels d’offres ; (iv) lutter contre la corruption, la négativité, les conflits d’intérêts et le gaspillage à tous les stades ; (v) garantir les droits et intérêts légitimes de la population et assurer la cohérence des intérêts de l’État, des citoyens et des entreprises ; (vi) récompenser en temps voulu les efforts collectifs et individuels et sanctionner strictement toute infraction, conformément à la loi.
Pour les collectivités locales, le Premier ministre a demandé au secrétaire du comité du Parti municipal et au comité du Parti provincial de donner directement des instructions, conformément à leurs compétences ; que le gouvernement participe activement et de manière proactive, en effectuant des inspections régulières, en élaborant des plans et des programmes, et en mobilisant l’ensemble du système politique pour assurer le suivi, la gestion de la qualité et l’accélération des progrès ; qu’il enjoint les investisseurs, et en particulier les dirigeants, à suivre de près la réalité et les projets, à faire preuve de détermination dans la mise en œuvre, la gestion de la qualité, des progrès et des capitaux investis tout au long du processus, afin de garantir l’achèvement des projets dans les délais impartis, voire en avance sur le calendrier prévu ; qu’une attention particulière soit portée aux travaux de réinstallation afin de stabiliser les moyens de subsistance et la production des populations dans leurs nouveaux lieux de résidence, qui doivent être au moins aussi bons, voire meilleurs, que leurs anciens lieux de résidence.
Les ministères et services concernés se coordonnent avec les ministères de la Planification et de l'Investissement, des Finances, de la Construction, des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Transports et les comités populaires des provinces et des villes où se situe le projet afin de mener à bien rapidement les tâches qui leur sont confiées en matière de déblaiement du site, de réinstallation, d'évaluation des projets connexes... ; de continuer à créer des conditions favorables, de lever rapidement les difficultés et les obstacles, de surmonter tous les défis à relever pour mettre en œuvre le projet et d'en contrôler les progrès.
Les entreprises de construction mobilisent sans délai un maximum de ressources humaines et matérielles pour garantir l'avancement des travaux, l'efficacité, la sécurité et le respect des normes techniques et esthétiques ; les bureaux d'études renforcent leurs responsabilités, travaillent avec professionnalisme et indépendance, et effectuent des inspections et un suivi réguliers pour assurer la sécurité, la qualité et l'avancement des travaux ; en aucun cas pour un gain personnel, sans abaisser les normes ni la qualité du suivi, et en prévenant et combattant activement la corruption, la négativité et le gaspillage…
Adopter prochainement une résolution autorisant l'application du taux de refinancement des prêts étrangers
Pour les projets utilisant l'aide publique au développement (APD) et les prêts concessionnels étrangers, il existe actuellement une marge de manœuvre importante pour un développement accru et une plus grande flexibilité dans l'emprunt de ces capitaux, car la dette publique, la dette d'État, la dette extérieure nationale et le déficit budgétaire de l'État sont bien maîtrisés, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale. L'APD constitue également une source de financement essentielle, au même titre que les fonds publics et les capitaux privés, pour la réalisation des objectifs de développement socio-économique. Dans le seul delta du Mékong, les projets d'APD jouent un rôle crucial dans le développement durable, la lutte contre le changement climatique et la prévention des glissements de terrain, des sécheresses, de l'intrusion d'eau salée et des fortes marées.
Le gouvernement a convenu de publier prochainement une résolution autorisant l'application d'un taux de réinvestissement de 10 % pour les prêts extérieurs accordés par l'État dans le cadre des projets relevant des budgets provinciaux et des villes relevant de l'administration centrale de la région du delta du Mékong, conformément à la résolution n° 120/NQ-CP du 17 novembre 2017. Les collectivités locales de la région doivent examiner, évaluer et sélectionner avec soin les projets financés par l'aide publique au développement (APD) et les prêts à taux préférentiels, en veillant à ce qu'ils soient nécessaires, efficaces et conformes à la réglementation, et qu'ils luttent contre la corruption, les pratiques abusives, le gaspillage et les conflits d'intérêts.
Mise en œuvre d'un mécanisme financier consistant à allouer des prêts étrangers à 100 % à un certain nombre de projets d'investissement afin de créer des liens entre des localités de nature interrégionale.
Pour bien préparer et mener à bien de nouveaux projets, lever les obstacles et promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public et de l'APD dans le delta du Mékong, il est nécessaire d'identifier correctement la situation, les réalisations, les limites, les difficultés et les défis, et d'exiger des ministères, des directions et des collectivités locales qu'ils se concentrent sur les tâches suivantes :
- Les présidents des comités populaires des provinces et des villes de la région du delta du Mékong doivent ordonner résolument aux départements et services compétents d'examiner et de finaliser d'urgence les documents de proposition de projet conformément à la réglementation ; d'élaborer des plans et de suivre de près leur mise en œuvre ; d'examiner et d'attribuer les tâches de mise en œuvre du projet aux comités de gestion de projet et aux investisseurs disposant des capacités et de l'expérience suffisantes ; et de se coordonner avec les ministères, les services et les bailleurs de fonds pour mettre en œuvre le projet immédiatement après l'achèvement des procédures d'investissement conformément aux dispositions légales.
Afin d'assurer l'efficacité des investissements, la connectivité dans le delta du Mékong et le raccordement des voies côtières entre les localités, il est convenu, en principe, d'appliquer un mécanisme de financement prévoyant l'allocation de 100 % de prêts étrangers à plusieurs projets d'investissement visant à construire des ponts reliant les localités interrégionales, sous la responsabilité du budget central. Le ministère du Plan et de l'Investissement supervisera et coordonnera avec le ministère des Finances, le ministère des Transports et les localités concernées l'établissement de la liste de ces projets, et en fera rapport au Premier ministre afin de désigner le ministère des Transports comme maître d'œuvre. Ce dernier sera chargé de la mise en œuvre des procédures, dans le respect des dispositions de la loi de finances et des autres dispositions légales applicables.
- Le ministère du Plan et de l'Investissement présidera et coordonnera avec le ministère des Finances et les collectivités locales et agences concernées la mobilisation continue des sources d'aide non remboursables ; examinera et discutera avec les partenaires au développement afin de simplifier et d'harmoniser les processus et les procédures conformément aux exigences des donateurs et aux dispositions du droit vietnamien, et de minimiser les procédures administratives.
- Le ministère des Affaires étrangères présidera et coordonnera avec le ministère des Finances, le ministère du Plan et de l'Investissement, le ministère de la Justice et les agences concernées l'examen des difficultés liées à la loi de 2016 sur les traités internationaux dans le cadre de la négociation, de la signature et de la modification des accords de prêt d'APD et des prêts étrangers préférentiels, afin de proposer aux autorités compétentes d'examiner et de modifier (le cas échéant) ; il fera rapport au Premier ministre en août 2023.
Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de donner des instructions directes aux ministères, aux administrations et aux collectivités locales afin de coordonner l'approvisionnement en sable pour le remblayage des routes dans le cadre des principaux projets de transport (y compris ceux du delta du Mékong), de se concentrer sur l'accélération des recherches concernant l'utilisation du sable marin comme matériau de remblayage et d'aboutir à une conclusion rapide, afin d'éviter les retards de chantier dus au manque de matériaux, et d'étudier la possibilité de construire des viaducs au-dessus des autoroutes plutôt que des routes sur terre. Il a également chargé le vice-Premier ministre Tran Luu Quang de mettre en œuvre des solutions pour promouvoir l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers à taux préférentiels, afin d'en garantir l'efficacité et le respect des réglementations.
Des dirigeants de provinces et de villes de la région du delta du Mékong ont participé à la conférence. - Photo : VGP
Autoroute Cao Lanh - An Huu : Soumission de la politique d'investissement du projet en juillet 2023.
Concernant le projet d'autoroute Cao Lanh - An Huu, le Comité populaire de la province de Tien Giang s'est entendu avec le Comité populaire de la province de Dong Thap pour demander à l'investisseur du projet de se coordonner étroitement avec le ministère des Transports afin de finaliser d'urgence le dossier et de le soumettre au Premier ministre pour ajuster la politique d'investissement du projet en juillet 2023.
Le ministère du Plan et de l'Investissement équilibre le budget central afin de faire rapport aux autorités compétentes pour examen de l'octroi d'un financement supplémentaire au projet, conformément aux dispositions légales.
Autoroute Can Tho - Ca Mau : Mettre en œuvre immédiatement les procédures de remise directe des matériaux miniers aux entrepreneurs.
Dans le cadre du projet d'autoroute Can Tho - Ca Mau, les comités populaires des provinces et villes de Can Tho, Hau Giang, Soc Trang, Bac Lieu, Kien Giang et Ca Mau s'attachent à résoudre les problèmes liés au déplacement des infrastructures techniques, notamment le déplacement des lignes électriques à haute tension, afin de remettre l'ensemble du site à l'investisseur en juillet 2023.
Les comités populaires des provinces d'An Giang, de Dong Thap et de Vinh Long ordonnent fermement aux services et antennes locaux de mettre en œuvre, conformément aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, les procédures de transfert direct des mines aux entreprises d'exploitation, dans le respect des dispositions légales, afin d'éviter tout blocage administratif et de ne pas entraver l'avancement des projets. Le ministère des Transports et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement seront chargés d'inspecter, de contrôler et d'exiger des mesures correctives, et, en cas de problème, d'en informer directement le Premier ministre.
Le Comité populaire de la province de Vinh Long finalisera les procédures de transfert de deux mines de matériaux aux entrepreneurs en juillet 2023 et donnera la priorité au transfert des mines restantes à l'entrepreneur du projet pour leur exploitation, garantissant ainsi la fourniture de 5 millions de m³ de sable pour le remblayage en 2023 ; le Comité populaire de la province d'An Giang examinera rapidement et mettra en œuvre un plan précis pour fournir le volume restant en 2024, assurant ainsi un approvisionnement suffisant en sable pour le remblayage du projet.
Autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang : Garantir l'achèvement et la livraison de l'ensemble du site au troisième trimestre 2023
En ce qui concerne le projet d'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, l'investisseur du sous-projet suivra de près l'avancement des travaux de déblaiement du site afin de réaliser les travaux connexes conformément à la réglementation en vigueur, garantissant ainsi la livraison complète du site au cours du troisième trimestre 2023 (au plus tard le 31 décembre 2023).
Le Comité populaire de la ville de Can Tho et de la province de Hau Giang travaillera immédiatement avec le Comité populaire de la province d'An Giang pour déterminer précisément les sources de sable suffisantes pour remblayer la plateforme routière des projets composantes 2 et 3, et pour achever les procédures d'exploitation au troisième trimestre 2023.
Le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement de superviser et d'inciter les ministères, les directions et les collectivités locales à mettre en œuvre les directives du Premier ministre contenues dans le présent avis, à synthétiser et à rendre compte lors des réunions du Comité directeur d'État des projets nationaux importants et des travaux clés du secteur des transports.
Source
![[Photo] Cat Ba - Île paradisiaque verte](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
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