L’accord sur le plafond de la dette aura-t-il une incidence sur le financement américain de l’Ukraine ?

Un accord bipartisan visant à éviter un défaut de paiement de la dette n'affectera pas la capacité des États-Unis à fournir une aide supplémentaire à l'Ukraine, a rapporté Bloomberg, citant un responsable de la Maison Blanche.

Selon ce responsable, le Congrès américain approuvera toute aide militaire supplémentaire sans avoir à se conformer à la limite des dépenses fédérales stipulée dans l'accord que M. Biden vient de conclure avec le président de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy.

Interrogée le 30 mai sur l'impact que cet accord aurait sur la capacité de l'administration américaine à recevoir des fonds supplémentaires pour l'Ukraine, la directrice du budget de la Maison Blanche, Shalanda Young, a également répondu « Non ».

Ce serait une bonne nouvelle pour le président Volodymyr Zelensky et les alliés américains en Europe, dans un contexte de craintes que la guerre contre la dette menée par les États-Unis ne ralentisse ou n'interrompe l'acheminement d'armes, de munitions et de soutien technologique aux forces ukrainiennes.

« Aussi longtemps que nécessaire »

Les responsables de l'administration Biden ont affirmé à plusieurs reprises que les États-Unis soutiendraient l'Ukraine « aussi longtemps que nécessaire » pour mettre fin à son conflit avec la Russie. On ignore encore si la Maison-Blanche demandera au Congrès une aide supplémentaire à l'Ukraine et, le cas échéant, à quel moment.

En décembre, le Congrès américain a approuvé la demande de l'administration d'un financement supplémentaire de 48 milliards de dollars pour aider l'Ukraine à s'armer et à lutter contre la pandémie de Covid-19, dont 36 milliards spécifiquement destinés à l'Ukraine. Ce financement additionnel sera disponible jusqu'au 30 septembre 2023.

Monde – L’accord sur le plafond de la dette aura-t-il une incidence sur le financement américain de l’Ukraine ? — Le financement supplémentaire de 48 milliards de dollars pour l'Ukraine, signé par le président américain Joe Biden en décembre 2022, expirera en septembre 2023. Photo : CNN

Sur ces 36 milliards de dollars, 2,3 milliards sont destinés à l'aide via la PDA, l'agence d'assistance à la sécurité qui contribue à envoyer des armes à l'Ukraine, et 4 milliards à l'Initiative d'assistance à la sécurité de l'Ukraine (USAI), a déclaré le lieutenant-colonel Garron Garn, porte-parole du Pentagone.

Selon le département d'État américain, le pays a fourni 36,9 milliards de dollars d'aide à la sécurité depuis le début du conflit russo-ukrainien en février 2022.

La Maison Blanche et les dirigeants républicains exhortent les parlementaires américains à adopter l'accord avant le 5 juin, date à laquelle le département du Trésor affirme que les États-Unis n'auront plus d'argent pour rembourser leur dette.

Chaque année, les États-Unis envoient des milliards de dollars d'aide à travers le monde pour défendre leurs intérêts sécuritaires, économiques et humanitaires, plus que tout autre pays au monde.

En 2022, l'aide étrangère américaine sera prioritairement consacrée à la lutte contre le changement climatique et à la réponse à la pandémie de Covid-19.

Cependant, après le conflit russo-ukrainien, l'Ukraine est devenue le principal pays européen bénéficiant du financement étranger américain.

Une grande partie de cette aide sert à fournir aux commandants ukrainiens les systèmes d'armement, la formation et les renseignements dont ils ont besoin.

Craintes d'escalade du conflit

De nombreux analystes occidentaux estiment que l'aide militaire fournie par les États-Unis et d'autres alliés a joué un rôle clé dans la défense et la contre-attaque de l'Ukraine face à la Russie.

Plus d'un an après le début du conflit, l'administration Biden a fourni ou accepté de fournir à l'Ukraine une longue liste de capacités de défense, notamment des chars de combat Abrams, des missiles de défense aérienne, des navires de défense côtière et des systèmes radar et de surveillance avancés.

Cependant, les États-Unis, comme d'autres pays, se sont montrés réticents à fournir à l'Ukraine certains équipements de pointe, tels que des avions de chasse, par crainte que cela n'aggrave le conflit.

Monde - L'accord sur le plafond de la dette aura-t-il une incidence sur le financement américain de l'Ukraine ? (Figure 2). — Le gouvernement américain a récemment autorisé le transfert d'avions de chasse F-16 de fabrication nationale à l'Ukraine après des mois d'hésitation, par crainte d'une escalade du conflit. Photo : spiegel.de

Depuis février 2022, l'administration Biden et le Congrès américain ont alloué plus de 75 milliards de dollars d'aide à l'Ukraine, comprenant une aide humanitaire, financière et militaire, selon l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale, basé en Allemagne.

Ces fonds ont aidé un large éventail de personnes et d'organisations ukrainiennes, notamment des réfugiés, des forces de l'ordre et des stations de radio indépendantes, même si la majeure partie de cette aide était liée au domaine militaire.

L’ampleur de l’aide américaine à l’Ukraine est remarquable comparée à celle fournie par d’autres pays, mais les chiffres restent modestes par rapport au budget annuel du Pentagone, ou à ce que le département du Trésor était autorisé à faire pour renflouer les banques de Wall Street, les constructeurs automobiles et d’autres secteurs de l’économie pendant la crise financière américaine.

Parallèlement, certains gouvernements européens, comme la Lettonie et l'Estonie, apportent à l'Ukraine un soutien financier supérieur à la taille de leur économie .

Nguyen Tuyet (Selon Bloomberg, cfr.com, CNN)

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