Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a expliqué les raisons de la lenteur du versement du programme de soutien au taux d'intérêt de 2 %.

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, lors de la réunion de l'après-midi du 25 mai. (Photo : DUY LINH).

Poursuivant l’ordre du jour de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, l’après-midi du 25 mai, l’Assemblée nationale a continué ses débats en séance plénière sur le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution de l’Assemblée nationale sur les résultats du contrôle thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique et des résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants jusqu’à la fin de 2023 ».

Député : La politique de subvention des taux d'intérêt ne fonctionne pas efficacement.

Exprimant son point de vue, le délégué Vu Tuan Anh (délégation de la province de Phu Tho ) a fait valoir que la politique de soutien des taux d'intérêt par le biais des banques commerciales n'avait pas été efficace, car les résultats obtenus depuis le début du programme jusqu'à la fin de 2023 n'ont atteint qu'environ 3,05 % de la portée de la politique.

D'après les délégués, l'expérience montre que les principes d'application de la politique prévue par le décret gouvernemental n° 31 sont inadaptés et manquent de clarté. Les directives des organismes compétents sont également incomplètes et imprécises. De nombreuses entreprises, coopératives et entreprises individuelles rencontrent des difficultés en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, ce qui entraîne un encours de crédit élevé, alors même que les conditions d'emprunt avec subventions de taux d'intérêt sont très strictes afin de garantir la sécurité des opérations de crédit.

Vue de la réunion. (Photo : DUY LINH)

De ce fait, de nombreuses entreprises, coopératives et entreprises familiales ne remplissent pas les conditions requises pour bénéficier des subventions de taux d'intérêt. Par ailleurs, comme l'a souligné la délégation de surveillance, beaucoup d'entreprises craignent les inspections, les audits et les enquêtes ; de ce fait, même lorsqu'elles sont éligibles au soutien budgétaire de l'État, elles ne sollicitent pas de subventions de taux d'intérêt.

Tout en reconnaissant que les entreprises souhaitent vivement bénéficier de subventions sur les taux d'intérêt dans le cadre des politiques gouvernementales, mais que leur mise en œuvre n'a pas répondu aux attentes pour diverses raisons, le représentant a suggéré que le gouvernement procède à une évaluation plus approfondie des causes afin d'en tirer des enseignements lors de l'élaboration de politiques similaires à l'avenir.

D'autres solutions fiscales et politiques pourraient être envisagées à la place d'une subvention de 2 % sur le taux d'intérêt.

Lors de la séance de discussion, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a déclaré que la résolution 43 avait été mise en œuvre dans un contexte mondial et national complexe, imprévisible et sans précédent. À l'échelle internationale, le conflit russo-ukrainien a contraint les pays à adopter des politiques monétaires restrictives. Au niveau national, plusieurs facteurs défavorables sont également apparus : l'incident de la Banque d'État du Vietnam, le gel du marché immobilier et les difficultés rencontrées pour l'émission d'obligations d'entreprises.

En tant que membre du gouvernement, la gouverneure Nguyen Thi Hong a été témoin des efforts résolus déployés par le gouvernement, le Premier ministre, le vice-Premier ministre et d'autres membres pour mettre en œuvre des programmes et des politiques visant à surmonter les difficultés économiques.

Suite à la résolution 43/2022/QH15, le gouvernement a chargé la Banque d'État du Vietnam de coordonner avec les ministères et agences l'élaboration et la soumission du décret n° 31 relatif à la politique de soutien du taux d'intérêt à 2 %. Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré qu'aucun autre programme n'avait bénéficié d'un tel investissement en temps et en efforts de la part de la Banque d'État pour sa mise en œuvre. De nombreuses réunions ont été organisées et des instructions ont été données à chaque succursale provinciale et municipale pour la mise en œuvre du programme dans leurs localités respectives.

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, lors de la réunion de l'après-midi du 25 mai. (Photo : DUY LINH)

Pour expliquer les faibles résultats de la mise en œuvre de cette politique, le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré qu'il s'agissait de l'un des programmes relevant de la résolution 43/2022/QH15. Dès le départ, il a été décidé que cette politique visait à soutenir les entreprises ayant un potentiel de redressement, c'est-à-dire celles capables de rembourser leurs prêts, et non à résoudre les problèmes de toutes les entreprises dans une économie en difficulté.

« Le capital des prêts destinés à ce programme provient de fonds mobilisés auprès du public par les établissements de crédit. Seule la subvention de 2 % sur le taux d’intérêt est financée par le budget de l’État. Par conséquent, les établissements de crédit sont tenus de prêter conformément à la réglementation en vigueur et de garantir leur capacité de recouvrement. Le montant décaissé dépend donc largement des décisions des entreprises et des établissements de crédit », a expliqué la gouverneure.

La gouverneure Nguyen Thi Hong a également noté que la Banque d'État du Vietnam avait soumis au gouvernement et à l'Assemblée nationale un rapport détaillé sur les difficultés et les limites de ce programme.

En réponse à l'évaluation figurant dans le rapport de la délégation de supervision de l'Assemblée nationale, selon laquelle l'une des raisons du faible taux de décaissement dans le cadre de cette politique est « une communication insuffisante avec les clients ; selon une enquête de la VCCI, seulement 29,5 % des entreprises sont au courant de cette politique », la gouverneure Nguyen Thi Hong a suggéré d'examiner plus en détail cette évaluation.

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré que, pour mettre en œuvre ce programme, la Banque d'État du Vietnam, outre l'organisation de conférences, exige également de ses succursales dans les provinces et les villes qu'elles se coordonnent avec les départements et agences locaux pour organiser des conférences reliant les entreprises et les banques, avec la participation des associations professionnelles.

« Outre l’organisation de conférences, les agences locales de la Banque d’État du Vietnam organisent également des rencontres de réseautage et invitent des représentants d’associations professionnelles. Ainsi, les membres de ces associations peuvent accéder à l’information par l’intermédiaire de leurs représentants. Parallèlement, la presse diffuse activement les directives du Premier ministre, du gouvernement et de la Banque d’État du Vietnam ; les établissements de crédit publient également des informations sur leurs sites web afin que leurs clients puissent rester informés. »

« La VCCI n'a interrogé que 8 000 entreprises privées, soit moins de 1 % du nombre total d'entreprises à l'échelle nationale, et l'enquête a été menée sur une courte période ; elle ne peut donc pas servir de guide pour évaluer l'ensemble du programme », a précisé Mme Nguyen Thi Hong.

Vue de la réunion l'après-midi du 25 mai. (Photo : DUY LINH)

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a salué les nombreuses interventions des députés de l'Assemblée nationale qui ont souligné que, dans un contexte complexe et inédit, les politiques mises en œuvre pourraient ne pas être parfaitement adaptées à la réalité. L'important est toutefois d'en tirer des enseignements précieux sur la manière de soutenir les entreprises et les particuliers. Le gouverneur a insisté sur le fait que cette politique ne vise pas à inciter les entreprises à emprunter uniquement en raison de la subvention de 2 % sur le taux d'intérêt, mais plutôt à prendre en compte la décision des entreprises quant à l'objet de leurs emprunts et leur capacité à rembourser ces dettes.

« Les taux d'intérêt ne représentent qu'un des coûts de production ; pour soutenir les entreprises, des solutions fiscales et d'autres politiques pourraient donc être envisagées », a déclaré Mme Nguyen Thi Hong.

Le gouverneur a conclu : sur le plan de soutien des taux d'intérêt de 40 000 milliards de VND, 3,05 % ont été décaissés fin 2023, et le programme est désormais terminé. Le gouvernement a fait rapport à l'Assemblée nationale et lui a proposé de ne pas mobiliser de ressources supplémentaires pour ce programme. Si la politique de soutien des taux d'intérêt à hauteur de 2 % est maintenue, elle pourrait être intégrée à un autre programme, par exemple en étant transférée à la politique de soutien de la Banque de politique sociale ou à d'autres programmes de sécurité sociale.

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