Unifier et intégrer 3 programmes nationaux cibles

Il a été convenu que trois programmes nationaux ciblés : la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, devaient être intégrés dans un programme national ciblé commun.

Photo de DONG HUYEN.

Le Bureau du Gouvernement vient de publier l'Avis n° 560/TB-VPCP daté du 17 octobre 2025, reprenant les conclusions du vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh lors de la réunion sur la consolidation des programmes cibles nationaux : Nouvelle construction rurale, Réduction durable de la pauvreté, Développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

L'annonce indiquait clairement qu'il est nécessaire d'intégrer trois programmes nationaux cibles : la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, en un programme national cible commun, pour les raisons suivantes : (i) le contenu de ces trois programmes se chevauche ; (ii) les autorités compétentes ont pour politique d'ajouter plusieurs autres programmes nationaux cibles dans les domaines de la santé, de la culture et de l'éducation (une révision est donc nécessaire pour éviter les doublons) ; (iii) les limites administratives et le statut juridique des différents niveaux de gouvernement ayant évolué, une révision est nécessaire pour garantir la conformité avec la décentralisation et la délégation de pouvoirs conformément au nouveau modèle de gouvernement local ; (iv) le processus de mise en œuvre des programmes montre qu'il est nécessaire de poursuivre la mise en œuvre des prochaines étapes pour atteindre les objectifs (le programme national cible relatif au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses sera étendu après l'intégration des trois programmes).

Après la fusion, le Programme national de ciblage sera en vigueur jusqu'en 2035.

D'après les rapports des ministères, l'intégration des trois programmes nationaux cibles susmentionnés en un seul programme national cible présente des avantages et des difficultés, mais les avantages l'emportent sur les inconvénients. Le Premier ministre et le président de l'Assemblée nationale ont approuvé cette politique et obtenu le soutien des ministères et organismes concernés. Les ministères ont également recensé les difficultés et déterminé les solutions à y apporter.

Vivez une expérience unique en nageant et en écoutant les chants de Then à Na Nua, Tuyen Quang. (Photo de DUC THANG)

L'intégration de trois programmes nationaux cibles (nouvelle construction rurale, réduction durable de la pauvreté et développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses) en un seul programme national cible est mise en œuvre selon les principes suivants : maintien des mêmes objectifs, tâches et zones d'intervention ; examen attentif des sujets et du contenu des politiques afin d'éviter les doublons ; le programme fusionné comprend des composantes, mais doit garantir le respect des principes suivants : politiques claires, zones d'intervention clairement définies, bénéficiaires clairement identifiés, absence de duplication et de chevauchement, acteurs clairement identifiés, travail clairement défini, responsabilités clairement définies, décentralisation et délégation de pouvoirs complètes, ainsi qu'une allocation des ressources aux autorités locales, dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable » ; le gouvernement central assure la gestion globale, définit les mécanismes et les politiques, et exerce les fonctions de pilotage, de supervision, d'inspection et d'incitation à la mise en œuvre.

Le programme national cible, après la fusion, est prolongé jusqu'en 2035.

Finalisez d'urgence les documents et les procédures relatifs à la proposition de politiques d'investissement.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de superviser et de coordonner avec le ministère des Minorités ethniques et des Religions, le ministère des Finances et les agences concernées l'élaboration urgente d'un projet de rapport gouvernemental proposant des politiques d'investissement pour le Programme national ciblé lors de la fusion des trois programmes, de se coordonner étroitement avec les agences gouvernementales et l'Assemblée nationale pour finaliser les documents de procédure, de les soumettre aux autorités compétentes pour approbation en temps voulu pour en faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Modèle de jardin de châtaigniers des minorités ethniques de la commune de Ngan Son, Thai Nguyen. (Photo : TUAN SON)

Le ministère des Minorités ethniques et des Religions doit coordonner et fournir de manière proactive des informations complètes sur le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement en vue de l'établissement d'un rapport de synthèse ; il doit également collaborer étroitement avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour finaliser le projet de rapport gouvernemental proposant des politiques d'investissement pour le Programme national ciblé lors de la fusion des 3 programmes.

Le ministère des Finances (l’organisme désigné comme organe permanent du Conseil d’évaluation de l’État chargé d’évaluer le Programme national cible pour le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035) achève d’urgence l’évaluation du Programme national cible conformément à la réglementation.

Le vice-Premier ministre a demandé au Conseil ethnique de l'Assemblée nationale et aux commissions de l'Assemblée nationale de coordonner et d'appuyer les agences gouvernementales dans le processus de finalisation et de révision des documents en vue de leur soumission à l'Assemblée nationale et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Auparavant, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement avait proposé d’intégrer le Programme national ciblé sur la réduction durable de la pauvreté et le Programme national ciblé sur le nouveau développement rural dans un nouveau programme national ciblé sur 10 ans – la période 2026-2035 (ci-après dénommé le Programme).

Le nouveau programme national cible vise « l’agriculture écologique, la modernisation des campagnes, la formation d’agriculteurs civilisés » et « la réduction multidimensionnelle de la pauvreté, le développement inclusif », contribuant ainsi au développement solide du pays dans cette nouvelle ère, l’ère du développement, de la prospérité et de la force de la nation.

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, le Programme national ciblé sur le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035 sera mis en œuvre à l'échelle nationale, dans les 34 provinces et villes administrées par le gouvernement central ; dans les 2 621 communes, 687 quartiers et 13 zones spéciales ; dans tous les hameaux (villages, villages, hameaux, villages, buon, bon, phum, soc,...) des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Les bénéficiaires de ce programme sont les ménages pauvres, les ménages proches du seuil de pauvreté, les ménages récemment sortis de la pauvreté, les personnes, les communautés résidentielles, les coopératives, les groupes coopératifs, les entreprises et autres organisations concernées à l'échelle nationale, la priorité étant accordée aux zones rurales et aux communes pauvres.

La période de mise en œuvre du programme est de 10 ans, de 2026 à 2035, divisée en 2 phases.

Les bénéficiaires du Programme sont les ménages pauvres, les ménages proches du seuil de pauvreté, les ménages récemment sortis de la pauvreté, les personnes, les communautés résidentielles, les coopératives, les groupes coopératifs, les entreprises et autres organisations concernées à l'échelle nationale, la priorité étant accordée aux zones rurales et aux communes pauvres.

La période 2026-2030 permettra de mettre en œuvre les objectifs et les tâches fixés pour 2030. La période 2031-2035 poursuivra la mise en œuvre des tâches et des objectifs fixés pour 2035.

L’objectif global du Programme est de construire de nouvelles zones rurales modernes, complètes et durables qui s’adaptent avec souplesse aux changements climatiques, en assurant un développement harmonieux entre développement socio-économique et protection de l’environnement, en préservant les paysages, l’identité culturelle et les valeurs traditionnelles.

Dans le même temps, la promotion du développement économique rural contribue à la restructuration réussie du secteur agricole, en passant d'une production agricole à une économie agricole à valeur ajoutée multiple, en étroite association avec l'objectif de réduction de la pauvreté multidimensionnelle, de prévention de la réappauvrissement, de croissance verte, d'application des sciences et des technologies, d'innovation et de transformation numérique ; d'amélioration des revenus, de la qualité de vie et de l'accès aux services essentiels des populations, de construction d'une vie heureuse ; de réduction des écarts de développement entre les régions et les groupes de population ; et de garantie de la sécurité sociale et de l'égalité des sexes.

Parallèlement, il s'agit de créer un espace rural vert, propre, beau, sûr, civilisé, cohésif et heureux ; de former des agriculteurs civilisés, compétents, qualifiés et créatifs ; de maintenir la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la sûreté, contribuant ainsi à créer les fondements d'un développement inclusif, stable et durable du pays.

Selon le journal Nhan Dan

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202510/thong-nhat-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-73119f2/