Les procédures relatives aux décharges « doivent être menées comme une mine d'or ».

Cet après-midi, 22 avril, lors de la 32e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Des lois de construction pour pallier de nombreuses lacunes

Lors de la présentation du rapport, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré qu'après 13 ans d'application de la loi minière de 2010, le système de documents juridiques relatifs aux minéraux était désormais quasiment complet, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion étatique des ressources minérales, à promouvoir les études géologiques et l'industrie minière, et à instaurer une gestion des minéraux toujours plus rigoureuse et efficace. De nombreuses politiques importantes conservent toute leur pertinence et sont mises en œuvre depuis.

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh

Toutefois, la mise en œuvre de la loi présente encore certaines lacunes et limitations. Premièrement, la loi sur les minéraux n'a pas encore réglementé la gestion étatique de la géologie, notamment une gestion unifiée selon des normes et des réglementations spécialisées ; en particulier, elle n'a pas unifié la gestion des informations et des données géologiques comme le prévoit la résolution n° 10-NQ/TW du Politburo en date du 10 février 2022.

Deuxièmement, les procédures administratives d’autorisation des minéraux destinés à être utilisés comme matériaux de décharge sont encore complexes ; les gisements minéraux n’ont pas été classés de manière à appliquer des procédures administratives correspondantes et appropriées (les procédures pour les mines de décharge doivent être réalisées comme celles des mines d’or).

Troisièmement, la perception des redevances minières fondées sur les réserves minérales présente encore de nombreuses lacunes, telles que : le calcul des redevances minières basé sur les réserves minérales approuvées ne garantit pas l’exactitude ; la perception des redevances minières avant l’exploitation ne crée pas les conditions permettant aux entreprises d’investir dans la construction de la mine de base ; dans les cas où l’exploitation ne couvre pas les réserves autorisées, il n’existe actuellement aucune réglementation sur le remboursement des redevances minières.

Cette législation vise à créer un cadre juridique complet pour la protection des ressources géologiques et des minéraux non exploités ; à renforcer la protection de l’environnement et la sécurité du travail dans les activités minières ; à harmoniser les intérêts de l’État, des organisations et des particuliers exploitant les minéraux et des communautés où se déroulent ces activités. Elle encourage également la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux autorités locales.

Le Comité permanent du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement a globalement approuvé la nécessité de promulguer la loi pour les raisons exposées dans les observations du gouvernement .

L'organisme d'examen a demandé à l'organisme de rédaction de compléter les informations et d'évaluer plus pleinement l'impact politique sur les nouveaux contenus politiques qui affectent les fonctions et les tâches des organismes de gestion de l'État ; l'utilisation du budget de l'État ; l'élargissement des droits des organisations et des particuliers à explorer et exploiter les minéraux ; et de continuer à examiner le projet de loi avec les lois connexes.

En ce qui concerne la classification des minéraux, l'organisme de révision est globalement d'accord avec la réglementation sur la division des minéraux en 4 groupes comme dans le projet de loi, qui sépare le groupe des minéraux qui sont des matériaux de construction courants (groupe III) et les minéraux utilisés comme matériaux de remplissage (groupe IV).

Cependant, certains estiment que certains types de minéraux peuvent être utilisés à de nombreuses fins différentes, ce qui rend difficile de déterminer à quel groupe minéral ils appartiennent, entraînant un chevauchement des compétences en matière de planification minière entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire provincial.

Selon l'organisme d'inspection, certains avis suggèrent une réglementation plus précise concernant les minéraux du groupe IV et précisent la composition des minéraux « uniquement adaptés à la fabrication de matériaux de remblai » afin de simplifier les procédures d'exploitation du sable de rivière et du sable marin comme matériaux de remblai…

Faut-il créer un cadre légal pour l'extraction de sable ?

Au cours des discussions, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a proposé d'envisager l'ajout de réglementations sur la planification de l'exploration, de l'exploitation et du traitement du sable marin pour remplacer le sable et le gravier de rivière, car il s'agit d'une nécessité pratique.

Citant des statistiques selon lesquelles le pays compte 330 carrières de sable fluvial avec des réserves d'environ 2,3 milliards de mètres cubes, M. Bui Van Cuong a déclaré que cela suffisait uniquement aux besoins de nivellement, mais pas à ceux de la construction.

De plus, l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières entraîne de nombreuses conséquences évidentes, notamment des impacts environnementaux, des modifications du débit de l'eau, des glissements de terrain affectant les maisons, les digues et les ouvrages de construction.

Le Secrétaire général a également déclaré que les réserves de sable marin de notre pays s'élèvent à environ 196 milliards de m3, mais qu'il n'existe pas suffisamment de cadre légal pour leur exploitation et leur utilisation, ce qui entraîne une exploration et une exploitation lentes, voire impossibles, en raison du manque de directives techniques standardisées.

« Afin de limiter et, à terme, de mettre fin à l'exploitation du sable et du gravier des rivières et de privilégier le sable marin, la loi devrait réglementer la planification et l'exploitation du sable marin afin de disposer d'une base légale pour répondre à la demande future en sable marin », a proposé M. Bui Van Cuong.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a commenté le projet de loi.

Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a suggéré de clarifier plusieurs points. Par exemple, ce texte ne mentionne pas le pétrole et le gaz, mais fait référence à la tourbe, au lignite et, de fait, à certaines mines de charbon difficiles à exploiter, mais exploitables pour le gaz de charbon. Cette situation engendre un chevauchement dans la gestion des groupes « Charbon et Minéraux » et « Pétrole et Gaz », nécessitant une gestion intégrée. Il est donc indispensable de clarifier le principe de séparation.

Ou bien le projet mentionne la zone de réserve minérale nationale, mais il n'est pas clair si le pouvoir de décider de la mettre en réserve appartient au Premier ministre, au ministère ou à la collectivité locale...

Source: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov