Le Premier ministre ordonne de lever les « goulots d'étranglement » dans la mise en œuvre du projet 06

Au cours de la période écoulée, le gouvernement, le Premier ministre et le chef de la cellule de crise chargée de la mise en œuvre du Projet 06 ont suivi de près et ont activement orienté, guidé et encouragé sa mise en œuvre auprès de chaque ministère, secteur et localité. Malgré les progrès accomplis, certains obstacles persistent au niveau des institutions, des infrastructures informatiques, des services publics, des données et des ressources, ce qui freine le respect du calendrier de mise en œuvre du Projet 06. C’est pourquoi le Premier ministre demande :

1. Concernant les institutions

Les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel doivent veiller à mener à bien la réduction et la simplification des procédures et documents administratifs relatifs à la gestion de la population, conformément aux 19 résolutions spécialisées du gouvernement . Ils doivent procéder sans délai à la modification et à la mise à jour des procédures administratives relevant de la compétence du gouvernement, du Premier ministre, des ministères et des agences de niveau ministériel. Les ministres et les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent annoncer et ordonner sans délai la mise à jour et la publication de ces procédures administratives dans la Base de données nationale des procédures administratives, tout en finalisant la restructuration et la mise en œuvre des procédures administratives relevant de leur compétence et en proposant aux autorités compétentes la modification et la simplification des procédures et documents administratifs pertinents. L'échéance pour ce faire est septembre 2023.

Les ministères, les agences de niveau ministériel et les organismes gouvernementaux sont invités à examiner et à proposer sans délai des tarifs préférentiels pour les procédures administratives relatives aux services publics en ligne dans leurs secteurs et domaines respectifs, et à les soumettre au ministère des Finances en mai 2023 pour compilation et transmission au gouvernement. Sur la base de ces propositions, le ministère des Finances collaborera avec les ministères et les organismes concernés afin de publier une circulaire fixant la réduction des tarifs des services publics en ligne et soumettra au gouvernement un règlement d'application relatif aux tarifs préférentiels, conformément à la compétence gouvernementale, visant à encourager les citoyens et les entreprises à utiliser ces services.

Conformément à la loi sur les transactions électroniques (modifiée), dont l'adoption est prévue lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2023), le ministère de la Justice est chargé de coordonner avec le ministère de l'Information et des Communications, le ministère de la Sécurité publique et les organismes compétents l'examen urgent des textes législatifs à modifier dès leur promulgation. Il devra également formuler et proposer sans délai un programme et un plan de modification et de complément de ces textes, afin d'assurer la transition des méthodes de travail traditionnelles vers un environnement électronique. Ce travail devra être achevé en juin 2023.

Ministère de l'Information et des Communications : (i) Présider et coordonner avec le ministère de la Justice, le ministère des Finances, le ministère du Plan et de l'Investissement et les organismes compétents la recherche et la proposition au Gouvernement d'amendements et de compléments au décret n° 73/2019/ND-CP du 5 septembre 2019, régissant la gestion simplifiée des investissements dans les applications informatiques financés par le budget de l'État ; incluant de nouveaux mécanismes et politiques d'investissement et de location de services informatiques pour la transformation numérique. Le délai d'achèvement est fixé à juillet 2023 ; (ii) Présider et coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les organismes compétents la finalisation urgente du Plan d'infrastructure des technologies de l'information et de la communication pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, et le soumettre au Premier ministre conformément à la directive n° 05/CT-TTg du 23 février 2023. (iii) Élaborer un décret stipulant la liste des bases de données nationales, leur construction, leur mise à jour, leur maintenance, leur exploitation et leur utilisation, et le soumettre au Gouvernement pour promulgation en juillet 2023 ; (iv) Mettre à jour et promulguer le Cadre d’architecture du gouvernement électronique du Vietnam (version 3.0) en septembre 2023 ; fournir des orientations et mener une évaluation approfondie du développement de l’architecture du gouvernement électronique par les ministères, les secteurs et les collectivités locales, en assurant la cohérence et la synchronisation avec le Cadre d’architecture du gouvernement électronique du Vietnam (version 3.0).

Le ministère du Plan et de l'Investissement, en coordination avec le ministère de la Justice, le ministère de l'Information et des Communications, le ministère des Finances et d'autres organismes compétents, mènera une étude et soumettra au Premier ministre un rapport sur un projet de modification de la réglementation relative aux appels d'offres pour la sélection des fournisseurs de produits informatiques présentant des caractéristiques spécifiques (ressources de connaissances, innovation, nouveauté, difficulté à fixer les prix, nombre limité de fournisseurs, etc.). Ce projet devra être finalisé d'ici septembre 2023.

- Les ministères et les agences doivent étudier et proposer des méthodes de tarification raisonnables, conformément à la réglementation, pour les produits et services qui exploitent les informations provenant des bases de données et des systèmes d'information gérés par les ministères et les agences, à la demande des organisations et des particuliers, en vue du réinvestissement, de la maintenance, de la gestion et du développement du système.

2. Concernant l'infrastructure des technologies de l'information

Le ministère de l'Information et des Communications assure la qualité du réseau de transmission de données dédié aux organismes du Parti et de l'État, du niveau central au niveau communal ; il enjoint aux entreprises de télécommunications de garantir la qualité des connexions Internet fournissant des services aux citoyens et aux entreprises ; et il soutient la mise en œuvre de solutions visant à assurer l'infrastructure informatique des ministères et des organismes lors des procédures d'investissement et de location de services informatiques.

Les ministères, les secteurs et les collectivités locales sont invités à examiner et à évaluer sans délai et de manière exhaustive leur infrastructure informatique, leurs systèmes d'information, leurs bases de données et leur sécurité informatique, conformément au document d'orientation 1552/BTTTT-THH du 26 avril 2022, émanant du ministère de l'Information et des Communications. Ils doivent immédiatement compléter et équiper leurs terminaux du matériel nécessaire, proposer des investissements conformément audit document et solliciter le soutien du ministère de l'Information et des Communications pour la mise en œuvre et la fourniture de solutions garantissant une infrastructure informatique adéquate pour le projet 06 et la transformation numérique, tout en finalisant les procédures d'investissement et d'acquisition de services informatiques. La date limite pour la réalisation de ces actions est juin 2023.

3. Concernant les services publics en ligne

Le groupe de travail chargé de la mise en œuvre du Projet 06 examinera, évaluera et inspectera la mise en œuvre de 53 services publics essentiels, conformément au Projet 06 et à la décision n° 422/QD-TTg du Premier ministre, en date du 4 avril 2022. Les ministres et les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale superviseront l'évaluation de tous les services publics en ligne déjà disponibles sur les systèmes d'information de leurs agences respectives et intégrés au Portail national de la fonction publique. Cette évaluation permettra de sélectionner les services publics les plus utiles, fréquemment utilisés, répondant aux besoins quotidiens des citoyens et des entreprises, et satisfaisant à toutes les conditions nécessaires à la fourniture de services publics entièrement en ligne. L'objectif est de proposer à terme des applications mobiles permettant aux citoyens et aux entreprises d'interagir efficacement avec l'administration en ligne. Délai d'achèvement : septembre 2023.

Les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales sont responsables devant le gouvernement et le Premier ministre de la transformation des procédures administratives et des services publics, passant des méthodes traditionnelles à un environnement électronique. Il s'agit notamment de normaliser et de restructurer les processus métiers, de développer des formulaires électroniques et des logiciels spécialisés, de numériser les dossiers et les résultats des procédures administratives afin d'enrichir la base de données, et de créer des conditions favorables aux citoyens et aux entreprises pour qu'ils n'aient pas à fournir à nouveau des informations déjà disponibles. La date limite pour la réalisation de cette transformation est septembre 2023.

Le ministère de l'Information et des Communications est chargé d'évaluer et de publier la qualité des plateformes, systèmes, logiciels, portails de services publics et systèmes d'information destinés à la gestion des procédures administratives des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales, ainsi que les normes, les prix unitaires et les coûts de construction de ces systèmes, afin que les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales puissent s'y référer et faire leur choix. La date limite pour la réalisation de cette évaluation est septembre 2023.

- Le ministère de la Sécurité publique prendra l'initiative et se coordonnera avec les autres ministères, secteurs et collectivités locales pour intégrer, vérifier et afficher les informations et documents personnels sur l'application VNeID, remplaçant progressivement la fourniture de documents personnels dans la réalisation des transactions et des procédures administratives.

- Le Bureau du gouvernement met en œuvre d'urgence la mise à niveau du portail national des services publics, afin d'assurer son bon fonctionnement et d'éviter les blocages dans le processus d'intégration et de fourniture de services publics en ligne aux citoyens et aux entreprises.

4. Concernant les données

Les ministres, les chefs d'agences de niveau ministériel et les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont responsables devant le Premier ministre de l'orientation et de la concentration des ressources afin d'accélérer la numérisation des archives et des résultats des procédures administratives ; de la mise en œuvre stricte de la signature numérique, de l'envoi et de la réception de documents et du traitement des dossiers de travail dans un environnement électronique à tous les niveaux de gouvernement ; et de la promotion de la construction, de la mise à jour, de la connexion et de l'interopérabilité des plateformes numériques, des bases de données nationales et des bases de données spécialisées de manière synchronisée, substantielle et efficace afin de surmonter la situation actuelle de « fragmentation », de « ségrégation de l'information », de « division » et de « regroupement des données ».

5. Concernant les ressources

Le ministère du Plan et de l'Investissement continue d'exhorter les ministères, les secteurs et les collectivités locales à prioriser l'allocation de fonds d'investissement public pour la mise en œuvre du Projet 06 et la transformation numérique. Si des ministères, des agences de niveau ministériel et des organismes gouvernementaux ont besoin de fonds d'investissement public supplémentaires pour mener à bien les tâches qui leur sont assignées dans le cadre du Projet 06, le ministère du Plan et de l'Investissement établira et transmettra sans délai un rapport à l'autorité compétente pour examen et décision.

Le ministère des Finances, en coordination avec le ministère de l'Information et des Communications, le ministère du Plan et de l'Investissement et les autres organismes compétents, accordera la priorité à l'affectation des fonds de fonctionnement à la mise en œuvre du Projet 06 et à la transformation numérique, conformément à la loi de finances et à ses directives d'application, notamment pour l'acquisition de services informatiques. Il veillera à éviter toute réduction budgétaire ou intégration de ces fonds dans les dépenses courantes globales des organismes et des unités, ce qui nuirait à la progression globale de la transformation numérique. Le ministère établira également un rapport à l'attention du Premier ministre présentant les propositions et les priorités d'affectation des fonds aux tâches relevant du Projet 06 par les ministères, les secteurs et les collectivités locales, conformément à la lettre officielle n° 315/TCTTKĐA du 10 février 2023 émanant du Groupe de travail pour la mise en œuvre du Projet 06, ainsi que les solutions de soutien aux collectivités locales défavorisées et aux zones reculées.

Le ministère de l'Information et des Communications, en coordination avec le ministère de la Sécurité publique, le ministère de l'Intérieur et le Bureau du gouvernement, élaborera des supports de formation visant à renforcer les compétences numériques des fonctionnaires et agents des administrations publiques à tous les niveaux. Il collaborera également avec l'Académie nationale de sciences politiques de Hô Chi Minh-Ville afin de concevoir et de mettre au point un programme de formation à la transformation numérique destiné aux cadres de tous niveaux. La date limite d'achèvement est fixée à septembre 2023.

Les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales doivent examiner d'urgence les besoins spécifiques de formation en matière de compétences informatiques et d'expertise professionnelle des agents, fonctionnaires et employés, afin d'élaborer des plans de formation et de perfectionnement professionnel visant à améliorer leurs compétences conformément aux exigences de la transformation numérique, tout en garantissant qualité et efficacité. La date limite pour la réalisation de ces plans est juin 2023.

6. Concernant le projet de centre national de données

Le ministère de la Sécurité publique complète le cadre juridique du développement et de la mise en œuvre du projet, en précisant les responsabilités du ministère de l'Information et des Communications dans l'élaboration du Plan d'infrastructure des technologies de l'information et des communications pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, ainsi que le décret gouvernemental fixant la liste des bases de données nationales, leur construction, leur mise à jour, leur maintenance, leur exploitation et leur utilisation. Le Plan d'infrastructure des technologies de l'information et des communications et le décret susmentionné, élaborés par le ministère de l'Information et des Communications et soumis aux autorités compétentes pour promulgation, constituent des fondements juridiques essentiels à la construction, à la gestion et à l'exploitation du Centre national de données.

7. Concernant le contenu de la réunion du Comité national sur la transformation numérique.

Il est proposé que le ministère de la Sécurité publique, en coordination avec le Bureau du gouvernement et le ministère de l'Information et des Communications, présente un rapport sur la mise en œuvre du projet 06 lors de la réunion. Ce rapport devra clairement identifier les responsabilités des chefs de ministères, de secteurs et de collectivités territoriales ayant accompli avec succès ou non les tâches qui leur ont été confiées par le gouvernement et le Premier ministre, afin de formuler des éloges, des critiques et d'évaluer leur performance.

8. Le projet 06 est un élément essentiel du Programme national de transformation numérique. Projet novateur et fondamental, il s'appuie sur la Base de données nationale de la population pour promouvoir l'administration électronique et bâtir une société, un gouvernement et une économie numériques. La réussite de ce projet conditionne celle du Programme national de transformation numérique. En conséquence, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences ministérielles et des agences gouvernementales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, ainsi qu'au Groupe de travail du Premier ministre pour le projet 06, de veiller à la réalisation des tâches qui lui ont été confiées et de contribuer à lever rapidement les obstacles susmentionnés, à promouvoir le développement de l'administration électronique et à garantir son efficacité et sa pérennité.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-chi-dao-thao-go-cac-diem-nghen-trien-khai-de-an-06-357742.html