La province de Thanh Hoa propose de lever les obstacles dans des milliers de cas d'attribution de terres effectués sans autorisation appropriée.

La province de Thanh Hoa a transmis un document au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement afin de traiter les difficultés liées à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres attribuées sans autorisation appropriée.

Lacunes dans la délivrance des certificats de propriété foncière dans les cas d'attribution de terres sans autorisation appropriée.

Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement de Thanh Hoa, la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 se heurte encore à des obstacles dans la province. Ces obstacles concernent la réglementation relative à l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres lorsque l'attribution des terrains est effectuée sans autorisation ; l'indemnisation et le soutien pour les jardins et les étangs situés sur une même parcelle résidentielle, ce qui affecte la délivrance des premiers certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers ; et l'avancement des opérations de défrichement pour les projets d'investissement utilisant les terres.

Conformément à la clause 38, à l'article 3 et à l'article 140 de la loi foncière de 2024, les ménages et les particuliers qui se sont vu attribuer des terrains résidentiels sans l'autorisation requise par la loi au moment de l'attribution, mais qui n'ont pas encore construit de maisons, ne seront pris en compte pour la délivrance d'un certificat de droits d'utilisation des terres que sur la base du statut actuel d'utilisation des terres (non classées comme terrains résidentiels).

Des milliers de ménages ayant reçu des terres illégalement attribuées n'ont toujours pas vu leurs droits protégés. Photo : NN-MT.

Cela engendre des difficultés pour la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers qui se sont vu attribuer des terrains résidentiels sans autorisation adéquate au niveau local, car après l'attribution de ces terrains, de nombreux utilisateurs n'ont pas encore construit de maisons ; d'autre part, dans certains cas, des terrains ont été attribués sans autorisation adéquate et aucune maison n'a été construite, mais des certificats de droit d'utilisation des terres ont été délivrés conformément aux dispositions de la loi foncière de 2013.

« Cela crée une injustice entre les ménages qui se sont vu attribuer des terrains résidentiels sans autorisation adéquate mais qui n'ont pas encore construit de maisons, et ceux qui se sont vu attribuer des terrains résidentiels sans autorisation adéquate et qui ont déjà construit des maisons, ou ceux qui se sont vu attribuer des terrains résidentiels sans autorisation adéquate, qui n'ont pas encore construit de maisons mais qui ont obtenu des certificats de droits d'utilisation des terres conformément aux dispositions de la loi foncière de 2013 », indique le document.

L'acquisition de terrains se heurte à des difficultés car les résidents ne remplissent pas les critères d'éligibilité à l'indemnisation.

Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement, au 10 octobre 2025, la province de Thanh Hoa comptait 18 639 cas d'attribution et de location de terres sans autorisation préalable, n'ayant pas fait l'objet d'un certificat initial de droit d'utilisation des sols, pour une superficie totale de 1 315,34 hectares (dont 17 660 cas, représentant 880,11 hectares, destinés à des fins résidentielles). Nombre de ces terrains n'ont pas encore été bâtis, ce qui complique l'obtention des certificats de droit d'utilisation des sols et les procédures de déblaiement lorsque l'État récupère des terres pour des projets d'investissement.

Conformément à l'article 3, paragraphe 38, de la loi foncière de 2024 et à l'article 5, paragraphe 3, du décret gouvernemental n° 88/2024/ND-CP du 15 juillet 2024 relatif à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation en cas de reprise de terres par l'État, les ménages et les particuliers occupant actuellement des terrains à vocation résidentielle sans autorisation, n'ayant pas obtenu de certificat de droit d'usage du sol à usage d'habitation et n'y ayant pas construit de maison, ne sont pas éligibles à une indemnisation. Cette situation a suscité des réactions négatives de la part des personnes concernées par la reprise des terres, engendrant des difficultés d'indemnisation et de déblaiement pour les projets d'investissement dans la zone.

De plus, conformément à l'article 10 et à l'alinéa 2 de l'article 91 de la loi foncière de 2024, lorsque l'État récupère des terres pour la mise en œuvre d'un projet, la superficie des jardins et des étangs situés dans la même parcelle résidentielle est déterminée et indemnisée selon la classification des terres agricoles ; cependant, en réalité, la superficie des jardins et des étangs situés dans la même parcelle résidentielle, lorsque les particuliers transfèrent des droits d'utilisation des terres, a souvent une valeur équivalente à celle des terres résidentielles.

Actuellement, la province de Thanh Hoa rencontre des difficultés et des obstacles pour indemniser et soutenir l'État dans l'acquisition de terrains pour les jardins et les étangs situés sur une même parcelle résidentielle, car la population n'approuve pas le plan d'indemnisation et de soutien qui classe ces terrains comme terres agricoles.

Afin de remédier aux difficultés et obstacles susmentionnés, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa soumet au ministre de l'Agriculture et de l'Environnement un rapport destiné à être examiné et transmis à l'autorité compétente, soit pour modifier l'article 140 de la loi foncière de 2024, soit pour ajouter du contenu à la résolution stipulant certains mécanismes et politiques visant à éliminer les difficultés et obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, afin de résoudre les difficultés et obstacles rencontrés dans la province de Thanh Hoa.

« Les cas où des terrains résidentiels ont été attribués sans autorisation adéquate, qu'il y ait ou non une maison sur le terrain, seront examinés en vue de la délivrance d'un certificat de droits d'utilisation du sol en fonction du type de terrain résidentiel et devront satisfaire aux obligations financières prescrites ; dans le même temps, des orientations seront fournies sur l'indemnisation et le soutien lorsque l'État récupère des terrains pour des jardins et des étangs au sein de la même parcelle résidentielle », indique la proposition.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-kien-nghi-go-vuong-hang-nghin-truong-hop-giao-dat-sai-tham-quyen-d788603.html