Promouvoir l'urbanisation, répondre aux besoins des populations en matière de terres et de logements

Le 3 novembre, à l' Assemblée nationale , sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution visant à piloter la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'obtention ou la possession de droits d'utilisation des terres.

Créer un cadre légal pour gérer le marché des droits d'utilisation des terres

Lors de la présentation du rapport à la réunion, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré que cette résolution visait à concrétiser la politique du Parti concernant la poursuite de la mise en œuvre du mécanisme d'auto-négociation entre les particuliers et les entreprises pour le transfert des droits d'utilisation des sols en vue de la réalisation de projets urbains et de logements commerciaux, créant ainsi un cadre légal pour la gestion du marché des droits d'utilisation des sols. immobilier développement stable, sain, ouvert et transparent

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, présente le projet de résolution. (Photo : DUY LINH)

La résolution créera des conditions favorables permettant aux utilisateurs de terrains et aux investisseurs d'être proactifs dans la mise en œuvre de projets de logements commerciaux et de projets de développement urbain, en minimisant l'intervention des organismes administratifs, en limitant le nombre de procédures administratives, en réduisant les coûts de mise en conformité, en limitant l'acquisition de terrains par l'État qui peut facilement entraîner des plaintes de la part de la population, en contribuant à promouvoir le processus d'urbanisation du pays et en répondant aux besoins de la population en matière de terrains résidentiels et de logements.

Selon le ministre Do Duc Duy, la résolution prévoit une mise en œuvre pilote à l'échelle nationale pour les cas suivants : les entreprises immobilières qui obtiennent des droits d'utilisation des sols ; les entreprises immobilières qui détiennent actuellement des droits d'utilisation des sols ; les entreprises immobilières qui détiennent actuellement des droits d'utilisation des sols et qui en obtiennent de nouveaux ; les entreprises immobilières créées par des organisations qui utilisent actuellement des terrains pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux sur le site d'installations qui doivent être déplacées en raison de la pollution environnementale, ou d'installations qui doivent être déplacées conformément à la planification de la construction et à l'urbanisme.

Clarifier les solutions pour limiter les impacts négatifs du projet pilote

Après examen, le Comité permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité d'élaborer une résolution faisant office de rapport gouvernemental, demandant au gouvernement de procéder à une évaluation détaillée et exhaustive de la situation pratique du développement du logement commercial, de l'efficacité de l'utilisation des fonds fonciers pour le développement du logement commercial dans les provinces et les villes administrées par le gouvernement central ; d'évaluer la situation actuelle en matière d'acquisition et de spéculation foncières ; et de trouver des solutions pour limiter les impacts négatifs du projet pilote.

Concernant les conditions de mise en œuvre des projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'acquisition ou la détention de droits d'utilisation des sols, le Comité permanent du Comité économique a déclaré que, Droit foncier a prescrit les conditions d'exercice des droits des utilisateurs de terres, y compris des réglementations très strictes sur les conditions d'acquisition et de transfert des droits d'utilisation des terres pour différents types de terrains.

Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, présente le rapport d'inspection. (Photo : DUY LINH)

Des réglementations telles que le projet de résolution créeront un cadre juridique parallèle aux dispositions de la loi foncière concernant les terrains destinés à l'investissement dans le logement commercial pendant la période pilote ; ce qui pourrait entraîner des conflits et des chevauchements avec les réglementations relatives à la foresterie, à la défense nationale, à la sécurité, aux croyances et aux religions.

Le Comité permanent du Comité économique a proposé d'examiner, d'étudier et d'identifier précisément chaque type de terrain destiné aux projets de logements commerciaux ; de clarifier l'application du mécanisme pilote concernant les conditions de transfert des types de terrains prévus par la loi foncière ; d'étudier les conditions pilotes en fonction de la date d'acquisition (ou de détention) des droits d'utilisation des terres avant et après l'entrée en vigueur de la résolution ; et, parallèlement, de proposer d'étudier et de compléter le principe visant à garantir la stabilité de 3,5 millions d'hectares de rizières, tout en maintenant un taux de couverture forestière stable de 42 %.

Par ailleurs, certains estiment qu'il convient d'établir une réglementation stricte concernant l'ajustement des plans d'aménagement du territoire au niveau des districts, en lien avec le périmètre de la zone pilote. D'autres préconisent d'imposer au gouvernement et aux comités populaires, à tous les niveaux, un contrôle rigoureux des ajustements des plans d'aménagement des terrains résidentiels, ainsi que leur responsabilité en cas de spéculation foncière et d'ajustements de ces plans.

Il est nécessaire d'étudier et de prendre en compte attentivement la portée du projet pilote.

Lors des discussions à la réunion, certains ont estimé que le gouvernement devait compléter et fournir davantage d'informations, évaluer plus attentivement la situation actuelle et la mise en œuvre des projets de logements commerciaux, analyser les principales lacunes et difficultés des localités afin d'élaborer des plans pilotes appropriés, résoudre les problèmes restants et éviter la spéculation foncière ou les mécanismes de demande et de subvention de projets.

Concernant le périmètre du projet pilote, l'organisme chargé de sa rédaction doit rendre compte et préciser sa pertinence pour les différentes localités, zones urbaines et zones d'aménagement urbain prévues à l'échelle nationale. Les documents gouvernementaux indiquent que toutes les localités du pays ne rencontrent pas de difficultés. De fait, certaines localités n'en rencontrent pas et ne souhaitent pas mettre en œuvre le projet pilote.

Il s'agit d'une politique majeure qui aura un impact considérable sur l'économie. Par conséquent, si le projet pilote est mené à l'échelle nationale, la gestion de ses conséquences sera très complexe. Le gouvernement doit donc préciser les critères de sélection du périmètre de ce projet pilote national pour la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, notamment par le biais d'accords relatifs à l'acquisition ou à la détention de droits d'utilisation des sols.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait approuvé la soumission à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, d'un projet pilote de logements commerciaux. Ce projet, fondé sur des accords d'acquisition ou de détention de droits d'utilisation des sols, vise à institutionnaliser la politique du Parti, contribuant ainsi à la libération des ressources foncières, au développement socio-économique et à la satisfaction des besoins en logement de la population. Le gouvernement est responsable de la pertinence du contenu de la proposition et du projet de résolution, et doit s'assurer de leur conformité avec les conclusions des autorités compétentes.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'accepter les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'examen afin de compléter le contenu de la soumission, en précisant de fournir les documents et dossiers manquants, et en clarifiant les fondements, les motifs, l'urgence, l'efficacité et la faisabilité, conformément aux conclusions des autorités compétentes sur la sélection d'un projet pilote à l'échelle nationale, ainsi que les conditions et les critères de sélection des projets pilotes.

La mise en œuvre du projet pilote doit garantir le respect des réglementations relatives aux surfaces rizicoles, au taux de couverture forestière et aux indicateurs fonciers définis par les autorités compétentes. Le gouvernement doit anticiper pleinement les risques et inclure dans la résolution les dispositions appropriées pour mettre en œuvre des solutions relevant de sa compétence, afin de prévenir toute dérive, spéculation et instrumentalisation des politiques publiques, et d'éviter la mise en friche des terres ou la construction anarchique et abusive.

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