Feuille de route claire pour la mise en œuvre
Selon M. Le Anh Tung, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Chi Lang, depuis le début de l'année, le district a publié 29 documents visant à encadrer et à gérer le renforcement de la gestion étatique des terres.
Continuez à diffuser largement l'information sur la loi foncière de 2013 et ses directives d'application auprès des utilisateurs fonciers par divers moyens : diffusion lors des séances d'accueil des citoyens par le président du comité populaire du district ; diffusion lors des réunions avec les utilisateurs fonciers pour vérifier et résoudre les plaintes ; diffusion lors des réunions de défrichement dans les villages et les quartiers ; et par le biais du système de communication du centre culturel, sportif et de communication du district.
En particulier, afin de mettre en œuvre le plan initial d'enregistrement foncier pour les utilisateurs de terres et ceux auxquels l'État a attribué des terres à gérer, le Comité populaire de district a publié un plan de mise en œuvre, attribuant clairement les responsabilités aux départements et divisions, fixant des objectifs spécifiques pour les communes et les villes, et détaillant les étapes de mise en œuvre... Exhortant et exigeant régulièrement des communes et des villes qu'elles rendent compte mensuellement des résultats de l'enregistrement foncier initial.
Parallèlement, en coordination avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement, une formation sur le cadastre a été organisée à destination des fonctionnaires et agents des services spécialisés ainsi que des comités populaires des communes et des villes. Cent vingt-cinq campagnes de sensibilisation ont été menées pour promouvoir le cadastre, avec la participation de près de 11 000 usagers du sol, contribuant ainsi à faire comprendre à la population le caractère obligatoire de cette procédure.
Le Comité populaire de district a également chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement d'organiser des réunions régulières avec les responsables communaux et le personnel du Bureau d'enregistrement foncier afin d'échanger des informations, de fournir des conseils et de résoudre les difficultés rencontrées. Grâce à ces efforts, les 20 communes ont à ce jour achevé l'examen et établi une liste préliminaire des utilisateurs et des parcelles de terrain non encore enregistrées.
«Concentrez vos efforts» sur son achèvement.
Selon M. Vy Nong Truong, président du Comité populaire du district de Chi Lang, l'enregistrement foncier initial étant considéré comme une tâche essentielle, le Comité populaire du district a demandé aux services spécialisés et aux Comités populaires des communes de mettre en œuvre cette tâche avec vigueur.
Au niveau communal, des plans détaillés ont été élaborés, des comités de pilotage et des groupes de travail spécialisés ont été mis en place dans chaque village, et toutes les parcelles non enregistrées ont été recensées. Des notifications ont été envoyées à chaque utilisateur foncier ; les habitants ont été incités et accompagnés dans la déclaration de chaque parcelle. Une campagne a été lancée pour promouvoir l’enregistrement foncier initial des utilisateurs fonciers et des bénéficiaires de terres attribuées par l’État dans le district.
Grâce à l'enregistrement foncier, le statut juridique des droits d'utilisation des terres, la propriété des maisons et autres biens attachés à la terre, ainsi que les droits de gestion des parcelles de terrain utilisées par les organisations, les ménages et les particuliers ont été consignés dans les registres cadastraux afin de mettre à jour et de compléter la base de données cadastrales, au service de la gestion foncière et facilitant l'exploitation des informations foncières.
Cependant, à ce jour, les résultats de l'enregistrement foncier restent faibles ; la mise à jour et la compilation des fichiers d'enregistrement foncier au niveau communal progressent lentement. Le système d'enregistrement foncier a fait l'objet de multiples enquêtes et révisions, et utilise différents types de cartes, mais les fichiers les plus récents n'intègrent pas pleinement les informations des fichiers antérieurs, ce qui entraîne des incohérences et des erreurs, rendant difficile l'identification statistique des parcelles non enregistrées.
De plus, la majorité des gens n'ont pas été en mesure d'identifier avec précision la parcelle de terrain qui n'a pas été initialement enregistrée ou pour laquelle aucun certificat d'utilisation des terres n'a été délivré à leur famille, que ce soit sur les cartes cadastrales numériques ou papier.
Il est à noter qu'actuellement, dans de nombreuses communes, il existe encore des cas où les utilisateurs de terres ont arbitrairement modifié la destination des terrains, subdivisé des parcelles et transféré des droits d'utilisation des terres sans passer par les autorités locales ; de nombreuses parcelles de terrain font l'objet de litiges ; et des travaux de nivellement et de déversement de terre non autorisés... ce qui entraîne des difficultés pour les demandes d'enregistrement et de déclaration au niveau communal.
Pour surmonter ces limitations, le district a déployé des groupes de travail composés de fonctionnaires et d'employés du Département des ressources naturelles et de l'environnement, du Bureau d'enregistrement foncier, du Bureau provincial d'enregistrement foncier et des responsables de l'administration foncière au niveau communal, qui travaillent en rotation dans les communes les week-ends.
Grâce à cette structure organisationnelle, dans chaque commune, chaque week-end, une vingtaine de personnes possédant de solides compétences professionnelles et une grande expertise travailleront directement avec les usagers du foncier pour établir les documents d'enregistrement foncier au niveau communal. Ce travail sera effectué par roulement au sein de 20 unités communales.
En conséquence, le nombre de dossiers traités a considérablement augmenté et, parallèlement, les responsables de l'administration foncière au niveau communal qui participent au soutien d'autres communes pourront également acquérir de l'expérience à mettre en œuvre dans leurs propres communes.
En seulement quatre jours de mise en œuvre dans les communes de Chien Thang et Van Thuy en juin, le nombre de demandes complétées au niveau communal était de 1 502, soit un tiers du nombre total de demandes traitées au niveau communal au cours des cinq premiers mois de l'année.
Afin d'atteindre un taux d'enregistrement foncier d'au moins 50 % des parcelles non enregistrées d'ici fin 2023, le district poursuit actuellement l'allocation de ressources pour finaliser l'enregistrement des terrains et délivrer les premiers certificats de droit d'utilisation des sols. Le district continue également d'inspecter et de réexaminer les certificats de droit d'utilisation des sols délivrés irrégulièrement après le cadastre, afin de procéder à un nouvel enregistrement, à des levés topographiques et à une nouvelle délivrance.
En outre, revoir les procédures administratives de délivrance des certificats d'utilisation des sols afin de les simplifier. Renforcer le contrôle et le traitement des infractions liées à l'utilisation des sols sans enregistrement et aux violations de la législation foncière. Améliorer la formation et la diffusion des connaissances en droit foncier, ainsi que les compétences professionnelles des agents et fonctionnaires chargés de la gestion foncière dans le district.
Au cours du premier semestre, le district de Chi Lang a enjoint ses services, communes et villes d'élaborer une stratégie de gestion des infractions foncières commises les années précédentes et de lutter rigoureusement contre les nouvelles infractions telles que l'empiètement, l'occupation illégale et le changement non autorisé de destination des sols. Quinze sanctions administratives ont ainsi été prononcées pour des infractions foncières, pour un montant total d'amendes dépassant 260 millions de VND. Les mesures correctives incluaient la restitution des profits illicites, l'enregistrement obligatoire des terrains et leur remise en état initial.
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