Dynamiser le secteur de l'électricité pour accélérer sa croissance d'ici 2025

L’achèvement de plus de 500 km de la ligne 3 de 500 kV après plus de 6 mois de travaux, l’adoption de la loi sur l’électricité (modifiée) en une seule session de l’Assemblée nationale , ou encore la relance du projet de centrale nucléaire… sont autant de faits marquants de l’année 2024, qui dynamisent le secteur de l’électricité.

Pour exploiter le formidable potentiel des sources d'énergie renouvelables, comme l'énergie éolienne et solaire, un mécanisme synchronisé et réalisable est nécessaire. Photo : Duc Thanh

Construisez la structure, créez les fondations

Dans l'après-midi du 30 novembre 2024, la loi amendée sur l'électricité a été adoptée par 439 délégués pour, soit 91,65 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale.

Ainsi, en une seule session de l'Assemblée nationale, une loi importante relative à l'approvisionnement en électricité pour l' économie ainsi qu'à la sécurité énergétique nationale a été débattue et adoptée.

Lors de son analyse de la situation des investissements dans le secteur de l'électricité, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a également évoqué « l'urgence d'une croissance de la production d'électricité conformément au Plan énergétique VIII ». Actuellement, la capacité totale du réseau est d'environ 80 000 MW, mais d'ici 2030 (soit dans environ cinq ans), elle devra atteindre au moins 150 524 MW, ce qui représente près du double de la capacité actuelle. De plus, d'ici 2050, soit dans 25 ans, elle devra quintupler, pour atteindre 530 000 MW à l'échelle nationale.

Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, la demande de développement d'une source d'énergie d'une telle ampleur sans mécanismes clairs et garantis n'est manifestement pas réalisable.

Faisant référence aux nombreuses sources d'énergie à fort potentiel du pays, telles que les énergies renouvelables (énergie solaire et éolienne) présentes dans de nombreuses localités, M. Dien a déclaré que, sans mécanisme synchronisé et réalisable, le développement restera bloqué. Il a également affirmé que la refonte synchronisée et la priorisation des projets électriques doivent être mises en œuvre conformément à la loi sur l'électricité.

La modification de la loi sur l'électricité devrait également constituer une solution fondamentale, visant à créer une avancée majeure dans les infrastructures énergétiques, au service du développement socio-économique et garantissant la sécurité énergétique nationale, d'autant plus que certains investisseurs ont calculé qu'avec le rythme de développement actuel, le Vietnam risque une pénurie d'électricité et se sont donc interrogés sur l'opportunité d'investir au Vietnam.

La modification de la loi sur l'électricité, outre l'objectif de répondre aux besoins de développement à venir, vise également à privilégier le développement de l'électricité propre, à atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050 et à harmoniser le transport d'électricité entre les régions du pays.

Outre la modification de la loi sur l'électricité, la session de l'Assemblée nationale de fin 2024 a également adopté une résolution approuvant la poursuite de la mise en œuvre de la politique d'investissement du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan telle que proposée par le gouvernement.

Cette source d'électricité devrait également remplir une double fonction : fournir de l'électricité et protéger l'environnement. Outre la diversification des sources d'approvisionnement en électricité et la garantie de la sécurité énergétique, l'énergie nucléaire devrait aussi contribuer au développement de ressources humaines hautement qualifiées, au renforcement du potentiel scientifique et technologique national et à l'intégration dans la chaîne d'approvisionnement de l'industrie nucléaire.

L'adoption de la loi révisée sur l'électricité, qui entrera en vigueur le 1er février 2025, ou les nouvelles mesures prises en matière d'énergie nucléaire, témoignent également de la détermination des dirigeants à tous les niveaux à éliminer les obstacles et à ne pas laisser ces obstacles devenir des freins à l'attraction et à la promotion des ressources nationales et étrangères, faisant ainsi de cette institution un véritable moteur de la croissance et du développement du pays.

L'innovation dans la manière de faire les choses

Avec une longueur totale de 519 km, traversant 211 communes/quartiers de 43 districts dans 9 provinces, et un investissement total de plus de 22 300 milliards de VND, la ligne 3 de 500 kV est identifiée comme un projet important pour améliorer la stabilité du fonctionnement du réseau électrique, augmenter l'approvisionnement en électricité du Nord d'ici 2024 et contribuer à garantir la sécurité énergétique nationale.

Sous la direction ferme du Premier ministre, du gouvernement, et grâce à l'attention et au soutien des ministères, des branches, des localités et du peuple, le Groupe électrique vietnamien (EVN) et la Société nationale de transport d'électricité (EVNNPT) ont déterminé et déployé des efforts pour achever la mise sous tension du projet de ligne de 500 kV, circuit 3, après plus de 6 mois de travaux.

Contrairement à la ligne 500 kV 1, qui a été réalisée et construite dans un esprit d'audace et de responsabilité, ou à la ligne 500 kV 2, construite dans un esprit de promotion de la force intérieure et de l'autonomie nationale, le projet de la ligne 500 kV 3 a été réalisé dans un esprit de promotion de la force combinée de l'ensemble du système politique.

Il est clair que le gouvernement, les ministères, les services, les autorités locales à tous les niveaux et la population ont uni leurs efforts et surmonté à l'unanimité toutes les difficultés et les méthodes de travail innovantes pour mener le projet à son terme dans les délais impartis.

De nombreux miracles se sont produits lors de la préparation et de la mise en œuvre du projet, comme par exemple le fait que le délai de préparation et de soumission de la politique d'investissement/d'ajustement de cette politique n'a été que de près de 5 mois, soit 1,5 à 2 ans de moins que pour des projets d'envergure similaire.

Malgré la présence de 226 dossiers d'appel d'offres de toutes sortes, les comités de gestion de projet d'EVNNPT ont mobilisé l'ensemble de leur personnel spécialisé et expérimenté jour et nuit pour organiser les soumissions. Grâce à ces efforts, la sélection des entreprises a été finalisée en une soixantaine de jours.

Le déblaiement des sites s'est notamment déroulé à un rythme record, malgré le fait que le projet s'étendait sur neuf provinces, avec une superficie totale récupérée d'environ 183 hectares. Ce projet a concerné 5 248 ménages et 96 organisations, et a nécessité le relogement de 167 ménages. Ce résultat a été obtenu grâce à la forte impulsion donnée par le Premier ministre, les ministères et les services compétents, la participation des autorités locales dans les neuf provinces concernées, ainsi que le consensus et le soutien de la population.

D’ici 2030, la capacité totale du système devra atteindre au moins 150 524 MW, soit près du double de la capacité totale actuelle (environ 80 000 MW). D’ici 2050, elle devra atteindre cinq fois ce niveau, soit 530 000 MW.

EVN/EVNNPT et les unités de construction ont surmonté d'innombrables difficultés et défis qui semblaient insurmontables, en promouvant toutes les forces endogènes avec un esprit d'unité et de détermination pour surmonter les obstacles.

Les slogans « 3 équipes, 4 équipes », « vaincre le soleil, vaincre la pluie », « ne pas céder aux tempêtes », « travailler pendant les vacances/le Têt/les jours fériés » pour mener le projet à son terme conformément au calendrier du Premier ministre ont été mis en œuvre à l'unanimité par toutes les forces concernées sur l'ensemble du chantier.

M. Dang Hoang An, président du conseil d'administration d'EVN, a déclaré que grâce aux résultats obtenus et aux précieux enseignements tirés du processus d'investissement et de construction de la ligne 3 de 500 kV, EVN a déterminé sa propre orientation et ses propres méthodes pour mener à bien, plus rapidement, plus efficacement et en toute sécurité, dans les prochains temps, l'investissement et la construction d'autres projets et travaux clés, en particulier les projets inscrits au Plan énergétique VIII.

Autrement dit, l'idéologie doit être claire, la détermination élevée, l'effort important, l'action décisive et ciblée, et les points clés doivent être atteints ; la mission doit être clairement définie pour les personnes, le travail, les responsabilités, le temps, les produits et les résultats, facile à vérifier, à encourager et à évaluer afin de mener à bien la mission d'« une électricité toujours en avance », garantissant un approvisionnement en électricité sûr et stable pour le développement socio-économique et la vie des gens.

Il reste encore à mettre en évidence des mécanismes spécifiques

Toutefois, pour que les investisseurs, notamment les secteurs privés nationaux et étrangers, participent activement au développement des projets énergétiques, des mécanismes politiques plus spécifiques sont nécessaires.

À la fin de l'année 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a été invité à examiner les responsabilités collectives et individuelles dans le retard pris dans la soumission des mises à jour supplémentaires du plan de mise en œuvre du Plan énergétique VIII – une question que le Premier ministre avait demandé de régler d'ici avril 2024.

Toutefois, même si le deuxième plan de mise en œuvre du huitième plan énergétique est publié avec une liste précise de nombreux noms de projets, sa mise en œuvre doit encore comporter des mécanismes plus clairs et plus précis.

Telle est la conclusion tirée de la réalité complexe de la mise en œuvre de la plupart des projets de centrales électriques au GNL avec des investisseurs ou des projets d'énergie éolienne offshore répertoriés dans le Plan énergétique VIII.

Il est clair que l'objectif de 6 000 MW d'énergie éolienne offshore d'ici 2030, tel que défini dans le Plan énergétique VIII, est irréalisable. Même les 23 projets de centrales à gaz, d'une capacité totale de 30 424 MW prévus pour 2030, ont moins de 20 % de chances d'aboutir.

Il existe de nombreuses raisons, mais la principale est que le prix de l'électricité n'a pas été calculé correctement, en tenant compte de tous les coûts de production et en s'ajustant aux fluctuations des prix du marché, tout en garantissant des bénéfices raisonnables à chaque étape de la chaîne de production.

Par conséquent, la négociation des prix de l'électricité avec EVN n'a pas progressé rapidement, ce qui a pour conséquence de désintéresser les investisseurs de la mise en œuvre du projet, car ils ne perçoivent pas les profits escomptés, même si le mécanisme actuel permet de démarrer le projet avant même que la négociation des prix de l'électricité ne soit achevée.

Dans le domaine des énergies renouvelables, on peut citer l'exemple de centaines de projets d'énergie solaire et éolienne en exploitation, mais l'Inspection générale du gouvernement a conclu à des irrégularités dans le processus d'investissement. Bien que la voie à suivre pour résoudre ces problèmes soit désormais clairement visible, il reste très difficile d'accélérer le processus.

Certains investisseurs intéressés par les énergies renouvelables ont déclaré que, dans les prochains temps, avant d'investir, ils devront effectuer davantage de recherches car le processus d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs est complexe, tandis que le délai de mise en œuvre du projet est trop court, le prix de l'électricité est bas et réglementé en dongs vietnamiens, ou ils craignent que les politiques connexes présentent encore des lacunes.

Même la volonté d'investir dans le mécanisme d'achat et de vente directe d'électricité avec de grands clients conformément au décret 80/ND-CP ou dans l'énergie solaire photovoltaïque autoproduite et autoconsommée sur les toits conformément au décret 135/ND-CP n'est pas possible car il n'existe pas d'instructions spécifiques.

Même la loi révisée sur l'électricité, qui entrera en vigueur le 1er février 2025, nécessite de nombreux décrets spécifiques et documents d'orientation.

Ces circonstances exigent que les mécanismes politiques de développement des projets énergétiques soient rapidement finalisés et clarifiés afin d'attirer les investisseurs privés nationaux et étrangers dans le secteur énergétique au sens large et de contribuer à la réalisation de l'objectif « L'électricité en avance sur son temps ».

Source : https://baodautu.vn/tiep-them-nang-luong-de-nganh-dien-tang-toc-nam-2025-d237617.html