Recevez une consultation et un ajustement complet du Power Plan VIII

Dans l'après-midi du 12 février, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu une réunion de consultation sur le projet d'ajustement du Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Français Le 12 février 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu une réunion pour consulter le Conseil d'évaluation du projet d'ajustement du Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (Plan énergétique VIII). Le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a présidé la réunion.

Étaient également présents à la réunion le vice-ministre Nguyen Hoang Long et des membres du Conseil d'évaluation ; des représentants des ministères et des branches qui sont membres du Conseil ; des experts en évaluation...

Français Ouvrant la réunion, le directeur de l'Autorité de l'électricité et des énergies renouvelables - To Xuan Bao a déclaré que le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a signé la décision n° 261/QD-TTg du 11 février sur la création du Conseil d'évaluation des ajustements au Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. Le Conseil est tenu d'achever ses tâches avant le 28 février 2025, en garantissant le respect des processus et procédures juridiques en matière de planification et d'électricité.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a présidé la réunion. - Photo : Can Dung

Le conseil d'évaluation comprend des représentants de ministères et de branches tels que : le ministère de la Science et de la Technologie, le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique , le ministère des Finances, le ministère de la Planification et de l'Investissement et de nombreuses grandes sociétés du secteur de l'énergie telles que EVN, PVN, TKV, National Power Transmission Corporation et les sociétés régionales d'électricité ainsi que des experts en évaluation.

Selon M. To Xuan Bao, la consultation des membres du Conseil d'évaluation et des ministères, branches et agences concernés est une étape importante pour garantir l'exhaustivité et la rigueur du projet. Dans un esprit de mise en œuvre et d'évaluation, la réunion s'est tenue sous la présidence du vice-président du Conseil, le ministre Nguyen Hong Dien, avec l'autorisation du président du Conseil.

Terminer l'évaluation prochainement pour la soumettre au gouvernement

Après avoir écouté le rapport, le ministre Nguyen Hong Dien a souligné les objectifs importants de croissance économique et de transition énergétique durable pour la période à venir, en particulier la période 2025-2050. Selon le ministre, le gouvernement central, l'Assemblée nationale et le gouvernement se sont fixés comme objectif d'atteindre une croissance économique d'au moins 8 % d'ici 2025, en s'efforçant d'atteindre une croissance à deux chiffres dans les années suivantes. D'ici 2030, le Vietnam doit atteindre l'objectif de développement de 2,5 à 3 fois la capacité électrique actuelle, pour atteindre 5 à 7 fois cette échelle d'ici 2050.

Aperçu de la réunion. - Photo : Can Dung

Pour atteindre ces objectifs, la croissance énergétique doit être synchronisée avec l’échelle économique, tout en respectant l’engagement international en faveur de la neutralité carbone d’ici 2050. Cela nécessite un ajustement rapide du Plan de développement énergétique VIII, qui n’a été approuvé qu’en 2023, pour répondre à la forte demande de croissance et à la tendance à la transition vers les énergies propres.

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que le gouvernement avait pour objectif de maximiser le potentiel des énergies renouvelables, notamment l'éolien terrestre, l'éolien offshore, l'énergie solaire concentrée et l'énergie solaire sur les toits. En outre, il est nécessaire de développer rationnellement les sources d'énergie de base telles que le gaz naturel liquéfié (GNL) et de rétablir et développer progressivement l'énergie nucléaire afin de garantir un approvisionnement énergétique stable, propre et durable.

Les trois principaux objectifs du Plan Énergie VIII sont clairement définis : répondre à la demande intérieure de chaque région, promouvoir le commerce direct d’électricité et exporter de l’électricité propre vers les pays voisins. Le Vietnam a signé plusieurs contrats d’exportation d’électricité avec Singapour et la Malaisie, créant ainsi les conditions propices au développement du marché des énergies propres dans la région.

Parallèlement à l'ajustement du Plan Énergie VIII, le gouvernement a achevé la révision de la loi sur l'électricité, marquant un tournant important après 20 ans de mise en œuvre. Cette révision contribue à lever de nombreux obstacles au développement de nouvelles sources d'énergie. Le ministre Nguyen Hong Dien a souligné que la loi révisée sur l'électricité avait été discutée et approuvée lors d'une session de l'Assemblée nationale, avec un délai de préparation de seulement 8 à 9 mois, au lieu de 22 mois comme dans le processus habituel.

Afin de mettre en œuvre la loi sur l'électricité (modifiée), le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise d'urgence les décrets et circulaires qui encadrent son application, et qui devraient être annoncés dans les prochains jours. Ces documents constitueront une base juridique solide, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs du 8e Plan directeur de l'électricité et à la transition vers la neutralité carbone d'ici 2050.

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que le gouvernement avait pour objectif de maximiser le potentiel des énergies renouvelables. Photo : Can Dung

Conformément aux directives du gouvernement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a coordonné avec les ministères, les branches et les localités la mise en œuvre rigoureuse du projet de Plan énergétique révisé VIII. À ce jour, ce projet est pratiquement finalisé et a fait l'objet de larges consultations auprès de personnes de tous horizons, des ministères, branches et localités concernés.

Conformément à la réglementation, avant d'être soumis aux autorités compétentes pour approbation, le projet sera évalué par le conseil national d'évaluation. Le ministre Nguyen Hong Dien s'attend à ce que l'achèvement et la mise en œuvre du Plan énergétique VIII révisé constituent une avancée importante, aidant le Vietnam à atteindre ses objectifs de développement durable et une transition énergétique efficace, contribuant ainsi à l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050.

Besoin d'un cadre juridique synchrone

Français M. Nguyen Anh Tuan, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'énergie, a déclaré qu'il était nécessaire d'ajuster les prévisions de la demande d'électricité, en fonction de la réalité et de l'orientation de développement du Parti et de l'État. Selon M. Tuan, avec un taux de croissance du PIB prévu de 8 % en 2025 et de 10 % sur la période 2026-2030, la demande d'électricité augmentera. Le projet de Plan énergétique VIII a proposé deux scénarios : une croissance de la demande d'électricité de 10,3 % selon le plan de base et de 12,5 % selon le plan élevé, proches des scénarios de développement économique.

M. Nguyen Anh Tuan a souligné la nécessité d'élaborer des plans de secours régionaux pour éviter les pénuries locales, plutôt qu'un plan de secours national. Pour la période 2031-2035, il est raisonnable de réduire le taux de croissance de la demande d'électricité, conformément à la tendance à la transition vers une économie de services et à la réduction des industries énergivores. En outre, il est nécessaire d'évaluer attentivement la demande d'électricité pour les transports verts, en particulier la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et le métro.

M. Nguyen Anh Tuan, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'énergie. Photo : Can Dung

Concernant les énergies renouvelables, le président de l'Association vietnamienne de l'énergie a déclaré que la forte croissance de la période 2018-2021 a posé de nombreux défis. Augmenter la capacité solaire de 18 GW à 34 GW et l'énergie éolienne de 19,5 GW à 22 GW est réalisable, mais nécessite une meilleure gestion et coordination face à la multiplication des projets de petite envergure. Selon lui, le principal défi réside dans la gestion de centaines de petites sources d'énergie dispersées, liées à des questions juridiques, techniques et foncières. Pour répondre à la demande, le Vietnam doit mobiliser entre 30,7 et 40 milliards de dollars de capitaux d'investissement d'ici 2030, principalement auprès du secteur privé et des entreprises non étatiques.

Concernant l'énergie GNL, M. Nguyen Anh Tuan a recommandé la publication rapide d'une réglementation sur le transfert des prix du gaz afin de lancer des projets importants tels que le bloc B et la centrale de Nhon Trach. Malgré la publication du décret 80/2024/ND-CP régissant le mécanisme d'achat et de vente directs d'électricité entre les unités de production d'énergie renouvelable et les grands consommateurs d'électricité, de nombreux projets accusent encore du retard en raison de l'absence de contrats d'achat et de vente d'électricité complets.

Concernant l'hydroélectricité à accumulation par pompage et le stockage d'électricité, le président de l'Association vietnamienne de l'énergie a déclaré qu'il était nécessaire de mettre en place rapidement un mécanisme de tarification clair pour attirer les investissements. Concernant l'énergie nucléaire, il a approuvé le plan de redémarrage du projet, mais a souligné que la construction de la première centrale en 2031 constituait un défi majeur, nécessitant une préparation minutieuse en termes de technologie et de ressources humaines.

M. Nguyen Anh Tuan a souligné que la stratégie de développement énergétique devait être équilibrée entre les régions. Alors que le Nord manque d'électricité, la région Centre en possède un excédent. « Nous devons exploiter le potentiel solaire du Nord. L'Allemagne possède 96 000 MW d'énergie solaire avec seulement 900 heures d'ensoleillement par an, tandis que le Nord du Vietnam bénéficie de jusqu'à 1 200 heures d'ensoleillement », a -t-il ajouté. Il a recommandé une politique de développement raisonnable et une répartition équitable des investissements entre les régions afin d'optimiser les ressources et de réduire la pression sur les capitaux.

Élargir davantage les prévisions

M. Nguyen Thai Son, ancien chef du bureau du Comité national de pilotage pour le développement de l'électricité, président du Conseil scientifique du magazine vietnamien de l'énergie, a déclaré que les méthodes de calcul et de prévision du rapport récemment achevé étaient fondamentalement rigoureuses et adaptées à la situation réelle.

L'ancien chef du bureau du Comité national de pilotage pour le développement de l'énergie a proposé d'accorder une plus grande importance à l'évaluation des différences régionales en matière de prévision de la demande d'électricité. Selon Nguyen Thai Son, si certaines régions ont atteint 101 % des prévisions, d'autres n'en ont atteint que moins de 80 %, ce qui nécessite une analyse approfondie des causes afin de trouver des solutions appropriées lors de l'ajustement de la planification à venir.

M. Nguyen Thai Son, ancien chef de cabinet du Comité national de pilotage pour le développement de l'électricité et président du Conseil scientifique du magazine Vietnam Energy. Photo : Can Dung

M. Nguyen Thai Son a également proposé d'élargir les prévisions pour la période 2031-2035 afin d'identifier clairement les portefeuilles d'investissement clés et d'assurer la stabilité et la continuité du développement des sources d'énergie. Cela aidera les autorités et les entreprises à mieux se préparer, notamment pendant l'importante période de transition du secteur énergétique.

M. Son a également souligné l'importance de revoir les mécanismes, les politiques et les procédures administratives afin d'éliminer les réglementations inappropriées et de simplifier les processus pour encourager les entreprises à investir dans des projets énergétiques. Parallèlement, une étroite coordination entre les organismes de gestion et de supervision est indispensable pour garantir la transparence du processus de mise en œuvre.

Concernant les solutions opérationnelles, M. Nguyen Thai Son a recommandé d'élaborer un scénario opérationnel supérieur aux prévisions afin de faire face aux situations imprévues et d'assurer un approvisionnement électrique stable pour l'économie nationale. Parallèlement, il faudrait promouvoir la connectivité du réseau avec les pays de la région comme le Laos et la Chine, ainsi que développer des infrastructures de réseau intelligent pour améliorer l'efficacité du système électrique national.

Prix Des solutions durables pour le centre du Vietnam et l'énergie nucléaire

M. Ngo Tuan Kiet, chercheur principal et ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie, a souligné que la situation économique et sociale évolue rapidement, nécessitant des ajustements au Plan Énergie VIII pour répondre aux besoins de développement plus importants. Selon M. Kiet, la détermination du système politique, de l'Assemblée nationale et du gouvernement à promouvoir une croissance économique supérieure à celle du Plan Énergie VIII constitue une nouveauté importante. En particulier, la décision de relancer deux projets nucléaires constitue une étape stratégique.

M. Ngo Tuan Kiet, chercheur principal, ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie. Photo : Can Dung

M. Kiet a déclaré que même si le projet révisé reçu était encore abrégé et manquait de calculs détaillés, le Comité de rédaction avait fait des efforts pour mener à bien la tâche dans un court laps de temps, répondant fondamentalement aux exigences en matière de perspectives et d'objectifs de développement.

L'un des principaux problèmes évoqués par M. Ngo Tuan Kiet est le déséquilibre du développement économique régional. Actuellement, le Nord et le Sud demeurent les deux principaux pôles économiques, tandis que la région Centre, malgré son important potentiel en énergies renouvelables, n'est pas pleinement exploitée. M. Ngo Tuan Kiet a proposé d'étudier un scénario de développement économique dans la région Centre afin de réduire la pression sur le transport d'électricité vers le Nord et le Sud. Cela permettrait non seulement de minimiser les risques de catastrophes naturelles pour le réseau de transport, mais aussi d'exploiter au mieux les ressources énergétiques locales disponibles.

Par ailleurs, M. Kiet a souligné la nécessité d'envisager plus attentivement le développement de l'énergie solaire sur les réservoirs hydroélectriques afin de réduire les coûts de transport et l'occupation des sols. Il s'agit d'une solution efficace, qui protège l'environnement et améliore la stabilité du système.

Concernant les ressources en charbon, cet expert a noté que de nombreux grands projets n'ont pas trouvé d'investisseurs et doivent être temporairement suspendus conformément à l'esprit du Plan Énergie VIII. Il a toutefois déclaré que le Vietnam devrait envisager de promouvoir le rôle des groupes économiques publics nationaux au lieu de trop dépendre des capitaux étrangers. En particulier, investir dans des projets clés tels que la centrale électrique de Quang Trach est nécessaire pour réduire la pression sur les capitaux.

Concernant l'énergie nucléaire, M. Kiet a affirmé qu'il s'agissait d'un choix incontournable pour garantir un approvisionnement énergétique à long terme. Fort de l'expérience acquise lors des précédentes études de faisabilité, le Vietnam pourrait raccourcir le délai de mise en œuvre et viser l'achèvement des deux premières centrales nucléaires d'ici cinq à six ans, avec la détermination et les mécanismes appropriés.

M. Ngo Tuan Kiet a également souligné la nécessité d'abandonner le modèle de contrat d'achat d'électricité fixe et de passer à un mécanisme de marché plus flexible pour s'adapter à la nouvelle situation. Il s'agit d'une étape importante pour aider le Vietnam à bâtir un système énergétique durable et moderne.

Recevoir des consultations pour finaliser le projet d'ajustement

En conclusion de la réunion, le ministre Nguyen Hong Dien a demandé à l'unité de conseil d'accepter les avis suivants : En ce qui concerne les prévisions de croissance, dans le scénario de base, il est recommandé de les ajuster de 45 à 50 % par rapport au Plan énergétique VIII.

« Parce que nous nous sommes fixés un objectif de croissance du PIB de 8% en 2025, et de 10% de croissance chaque année de 2026 à 2030. Donc le scénario de base doit être de 45-50%, le scénario haut de 60-65% par rapport au présent, et le scénario extrême de 70-75% », a souligné le ministre.

Parallèlement, le ministre a partagé les points de vue des opposants au développement de l'électricité et au développement économique. « Moins les régions sont propices à l'application des technologies, plus elles le sont au développement. Par exemple, la création de centres de données ou de complexes industriels utilisant beaucoup d'énergie propre dans la région centrale permettra à cette dernière de se développer naturellement. À mesure que l'économie de la région centrale se développera, nous exploiterons également son potentiel et ses atouts naturels pour développer les énergies renouvelables », a déclaré le ministre.

En ce qui concerne la source, le ministre a déclaré qu'il est convenu de développer le potentiel maximal des énergies renouvelables, mais il est également nécessaire de prendre en compte le potentiel et les avantages dans lesquels les régions et les zones sont les plus propices au développement.

En ce qui concerne l’hydroélectricité et l’hydroélectricité à accumulation par pompage, le ministre a proposé d’exploiter pleinement cette source car elle constitue à la fois une énergie propre et une source d’électricité de base.

Concernant l'électricité issue de la biomasse, le ministre a souligné la nécessité de respecter le critère de 15 MW/million d'habitants. De plus, l'utilisation de matériaux issus de forêts plantées ou de déchets, de déchets industriels ou ménagers, doit être calculée conformément à la norme. Une attention particulière doit être accordée au développement de nouvelles énergies. L'électricité et le gaz comprennent le gaz naturel domestique, le gaz liquéfié et l'énergie nucléaire.

« Nous développerons l'énergie nucléaire centralisée et l'énergie nucléaire de petite taille à l'échelle nationale. Par conséquent, ce plan propose que d'ici 2030, non seulement Ninh Thuan, mais au moins trois des huit sites identifiés puissent accueillir des centrales nucléaires », a souligné le ministre.

Par ailleurs, le ministre a également convenu que certaines mines de gaz naturel nationales en retard pourraient néanmoins être investies normalement conformément au plan et utiliser du gaz liquéfié dans un premier temps. Cela garantira la sécurité énergétique et les sources d'énergie de base. Parallèlement, il est également nécessaire de privilégier les sources d'énergie par stockage sur batterie.

Concernant le transport, le ministre a suggéré que le Plan Énergie VIII révisé intègre les réseaux intelligents et les déploie à grande échelle. De plus, le transport interrégional devrait envisager des options de câbles souterrains, notamment terrestres et sous-marins, sous les fonds marins.

Concernant la solution, le ministre a souscrit aux avis des opposants. Il a également affirmé la nécessité d'évoluer vers un marché de l'électricité concurrentiel à trois niveaux : production, vente en gros et vente au détail, avec des prix à deux composantes, incluant les prix d'achat et de vente. Il a également préconisé la définition de grilles tarifaires horaires claires pour tous les types d'électricité, qu'ils soient existants ou non.

Le ministre a également demandé au directeur général du groupe d'électricité du Vietnam, Nguyen Anh Tuan, de proposer immédiatement le prix de l'électricité et de l'hydroélectricité de pompage-turbinage. Il a également demandé que le prix de transport soit dissocié d'urgence du coût de l'électricité, conformément aux principes du marché, en calculant correctement et intégralement le coût du transport.

« Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons mobiliser les ressources sociales dans le secteur du transport, notamment interrégional et intrarégional. Il est notamment nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique pour chaque type d'électricité, notamment l'électricité de base et les nouvelles sources d'énergie », a déclaré le ministre.

Le projet d'ajustement du VIIIe Plan énergétique comprend 12 chapitres. Ce plan a étudié et calculé différents scénarios et options afin de garantir l'objectivité, la scientificité et le strict respect des procédures de planification, d'évaluation et d'approbation. Il est conforme aux documents du Parti et de l'État relatifs à l'orientation stratégique du développement socio-économique, à la stratégie de développement énergétique et au plan directeur national, et a suivi de près et pleinement intégré les directives du Comité permanent du gouvernement, des dirigeants gouvernementaux, ainsi que les commentaires et suggestions des ministères, des services, des localités, des organisations et des associations nationales et internationales.

Le Plan d'alimentation VIII ajusté, une fois ajusté et complété, répondra aux exigences énoncées, notamment :

(i) La portée et le contenu de la planification sont conformes et répondent pleinement aux tâches énoncées dans la décision n° 1710/QD-TTg du 31 décembre 2024 du Premier ministre approuvant la tâche de planification.

(ii) La planification a suivi de près et a essentiellement atteint les objectifs de développement de l'électricité jusqu'en 2030 conformément à la résolution 55/NQ-TW, le rythme de développement économique conformément à la résolution 81 sur le Plan directeur national, a respecté les engagements internationaux en matière de réponse au changement climatique et a assuré les objectifs en matière de superficie d'utilisation des terres des projets énergétiques conformément au Plan national d'utilisation des terres.

(iii) La planification a examiné de manière synchrone les facteurs, les informations sur les données d'entrée, les contraintes de calcul, a pris en compte la nature dynamique et ouverte adaptée au nouveau contexte et à la nouvelle situation, a hérité et développé de manière exhaustive, a optimisé, synchronisé, équilibré entre les sources d'énergie, les charges électriques et les réseaux de transport, etc., garantissant ainsi l'objectivité, l'exactitude, la fiabilité et le caractère raisonnable des résultats de sortie du modèle de calcul, assurant un approvisionnement en électricité suffisant pour l'économie à un coût minimal, contribuant ainsi à respecter l'engagement du Vietnam à atteindre zéro émission nette d'ici 2050. Plus précisément :

+ Électricité commerciale : en 2030 environ 500-558 milliards de kWh ; orientation en 2050 environ 1238 - 1375 milliards de kWh.

+ Production et importation d'électricité : en 2030 environ 560-624 milliards de kWh ; orientation en 2050 environ 1,2360 - 1,511 milliards de kWh.

+ Capacité maximale : environ 90-100 GW en 2030 ; et environ 206-228 GW en 2050.

+ Le coefficient d’élasticité de l’électricité commerciale/PIB diminue fortement, passant d’environ 1,25 fois au cours de la période 2026-2030 à 0,33 fois au cours de la période 2046-2050.

+ La perte totale de puissance du système en 2030 est d’environ 6 %, en 2050, elle est d’environ 5 %.

+ Les émissions de gaz à effet de serre provenant de la production d’électricité sont d’environ 204 à 254 millions de tonnes en 2030 et d’environ 27 à 31 millions de tonnes en 2050 ; l’objectif est d’atteindre un niveau d’émission maximal de 170 millions de tonnes en 2030 à condition de recevoir un soutien financier, technologique et de gouvernance important de la part des partenaires internationaux dans le cadre du JETP.

Source : https://congthuong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-tiep-thu-tham-van-hoan-thien-dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-373517.html