Rationaliser le dispositif : promouvoir la connectivité, le partage des données et la réforme administrative

Lors de la séance d'ouverture de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le 20 octobre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présenté un rapport résumant les résultats de la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique pour 2025 et pour la période quinquennale 2021-2025, ainsi que le Plan de développement socio-économique projeté pour 2026.

Báo Tin Tức•26/10/2025

Légende de la photo — Le personnel du centre de services administratifs de la commune de Yen Mo, dans la province de Ninh Binh , guide les personnes souhaitant s'inscrire pour des démarches administratives. Photo : Nguyen Lanh/VNA

L'un des résultats les plus marquants est la mise en œuvre radicale et efficace de la réorganisation et de la rationalisation de l'appareil gouvernemental et de l'organisation de gouvernements locaux à deux niveaux, associées à la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir.

Dès le premier jour de la session, le chef du gouvernement a souligné sa détermination à rationaliser l'appareil et à réformer l'administration dans les prochains mois.

Promouvoir la connectivité et le partage de données

Notamment cette semaine (du 20 au 25 octobre), le gouvernement et le Premier ministre ont publié un certain nombre de documents relatifs à la connexion et au partage des données.

Plus précisément, le 20 octobre, le Premier ministre a signé la décision n° 2319/QD-TTg portant création du Comité national de pilotage des données. Ce comité est un organe de coordination intersectoriel chargé de mener des recherches, de fournir des conseils et des recommandations, et d'assister le gouvernement, le Premier ministre et le président du Comité de pilotage dans la mise en œuvre et la coordination des politiques, stratégies, mécanismes et solutions nationales en matière de données, ainsi que dans les activités de création et de développement de bases de données nationales et spécialisées. Il est également responsable de l'intégration, de la synchronisation, du stockage, du partage, de l'analyse, de l'exploitation et de la coordination des données de la Base de données nationale générale, et de la résolution des problématiques intersectorielles majeures liées aux données.

Le 22 octobre, le gouvernement a publié le décret n° 278/2025/ND-CP réglementant l'interconnexion et le partage obligatoires des données entre les organismes du système politique. Ce décret stipule notamment que les données nécessaires au règlement des procédures administratives, aux services publics et au fonctionnement des ministères et des administrations centrales et locales doivent être connectées, partagées et synchronisées avec la Base de données nationale générale afin que le ministère de la Sécurité publique puisse coordonner les actions des ministères et des administrations centrales et locales via la Plateforme de partage et de coordination des données. Le décret précise également que, au plus tard le 31 décembre 2026, l'interconnexion et le partage obligatoires des données entre les organismes du système politique devront être effectués de manière uniforme via cette plateforme.

Le 22 octobre 2025, le Premier ministre a publié la circulaire officielle n° 201/CD-TTg relative à la révision, la réduction et la simplification des procédures administratives grâce aux données. Il a demandé aux ministres, aux directeurs des agences ministérielles et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de procéder d'urgence à la révision de 734 procédures administratives, conformément au document n° 4735/TCT du 20 octobre 2025 du Groupe de travail sur le projet 06, la réforme des procédures administratives et la transformation numérique associée à ce projet, ainsi que d'autres procédures administratives concernant l'un des 15 types de documents contenant des informations issues de bases de données nationales ou spécialisées, et susceptibles d'être immédiatement simplifiées.

D'après les statistiques du ministère de la Sécurité publique, quinze types de documents d'identité ont été numérisés et peuvent être remplacés par des documents électroniques. Il s'agit notamment des cartes d'identité, des actes de naissance, des actes de décès, des livrets de famille, des titres de séjour temporaire, des attestations de résidence, des permis de conduire, des cartes d'assurance maladie , des certificats d'immatriculation des véhicules, des passeports, des certificats de mariage, des certificats de célibat, des attestations d'identité et des casiers judiciaires. Cette numérisation est particulièrement importante car elle permettra aux particuliers et aux entreprises de ne plus avoir à présenter de documents physiques, ce qui représente un gain de temps et une réduction des coûts, ainsi qu'une simplification des démarches de certification des copies par les comités populaires au niveau communal.

Parallèlement, au niveau local, le président du Comité populaire de la ville de Da Nang , Pham Duc An, a signé et publié cette semaine une directive exigeant la correction des abus liés aux copies certifiées conformes et l'amélioration du traitement électronique des documents, afin de promouvoir la transformation numérique et d'améliorer l'efficacité de la réforme des procédures administratives. En conséquence, les agences, les unités et les collectivités locales ne sont plus autorisées à demander aux organisations et aux particuliers de fournir des copies certifiées conformes lorsque la loi n'exige que la fourniture de copies ; elles doivent privilégier la réutilisation des données existantes sous forme électronique ; et elles ne sont plus autorisées à demander la fourniture de documents papier lorsque les informations ont été intégrées aux cartes d'identité électroniques et aux comptes d'identification électroniques (sauf dispositions contraires prévues par la législation spécifique).

Mieux servir les particuliers et les entreprises

Le 24 octobre, à Quang Ninh, le ministère de l'Intérieur a organisé un atelier afin de recueillir des idées pour finaliser le projet de rapport sur l'examen préliminaire de la réforme administrative de l'État pour la période 2021-2025 et sur les orientations et les objectifs de cette réforme pour la période 2026-2030. Le vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Van Hoi, a déclaré que la période 2026-2030 est décisive et qu'il est nécessaire de mettre en place une administration moderne et efficace pour mieux servir la population et les entreprises.

Des représentants des ministères, des secteurs et des collectivités locales ont apporté de nombreuses idées pour améliorer le projet de rapport. Certains délégués ont souligné que l'ensemble du pays accélère la mise en œuvre des projets de transformation numérique nationale. Le partage des référentiels de données numériques des ministères et des secteurs avec les collectivités locales facilitera la réforme administrative. Ministères, secteurs et collectivités locales doivent se coordonner pour rendre opérationnels ces référentiels de données numériques et les intégrer au plus vite afin qu'ils fonctionnent de manière optimale du niveau central au niveau local.

Suite à la fusion, la province de Ninh Binh a mis en œuvre de manière cohérente et efficace des mesures et des solutions visant à promouvoir la réforme administrative en lien avec les exigences du développement scientifique et technologique, en développant l'administration électronique et numérique pour le plus grand bénéfice des citoyens et des entreprises. Ceci témoigne de l'efficacité du fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux.

Plus précisément, la commune de Yen Mo a réaménagé l'ancien siège du Comité populaire de la ville de Yen Thinh en un centre de services administratifs. Elle a investi dans des machines de numérotation automatique, sept ordinateurs, cinq scanners et quatre imprimantes, le tout relié à un réseau interne performant. L'espace d'accueil des citoyens pour leurs démarches administratives est conçu de manière ergonomique et dispose d'un panneau d'affichage des procédures à suivre. La commune a mobilisé un personnel expérimenté et compétent pour accompagner les usagers avec enthousiasme et bienveillance.

M. Pham Minh Cuong, directeur adjoint du Centre de services administratifs de la commune de Yen Mo, a déclaré que le centre affecte le personnel aux postes les plus adaptés à leurs compétences et à leurs points forts. Les agents du guichet unique doivent maîtriser l'utilisation des équipements modernes et des logiciels partagés. Depuis le 1er juillet, le Centre a reçu près de 8 000 dossiers ; plus de 87 % d'entre eux ont été traités en ligne et plus de 97 % ont été numérisés et classés. Les résultats de l'évaluation de la qualité des services sur le Portail national des services publics au troisième trimestre 2025 montrent que le Centre de Yen Mo est en tête de la province en matière de transparence et se classe troisième pour les services publics en ligne.

L'atelier « Gouvernance locale dans le contexte de la transformation numérique : expériences internationales et implications politiques pour le Vietnam » s'est tenu les 22 et 23 octobre à Hanoï. Cet événement a réuni de nombreux scientifiques, des responsables de divers ministères, administrations centrales et locales, des représentants d'organisations internationales basées à Hanoï et d'organisations partenaires de l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh. Les participants ont examiné les expériences de différents pays en matière de gouvernance locale, notamment le fonctionnement des collectivités territoriales à deux niveaux ; ils ont également évalué les résultats obtenus dans la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, des politiques et lois de l'État vietnamien relatives à la transformation numérique, au développement de l'intelligence artificielle (IA) et à son application à la gouvernance locale.

À l'issue de la séance d'ouverture, de nombreux délégués ont souligné que le Vietnam entre dans une nouvelle phase de développement, où la réforme administrative est étroitement liée à la transformation numérique et à l'innovation institutionnelle, les autorités locales jouant un rôle de premier plan. Un échelon local fort, dynamique et intègre permettra au pays de disposer d'une base solide pour un développement rapide et durable. La réforme de la gouvernance locale dans le contexte de la transformation numérique constitue une étape stratégique vers la réalisation de la vision nationale de développement d'ici le milieu du XXIe siècle.

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