Renforcer l'autonomie de Hô Chi Minh-Ville grâce au programme pilote de zones franches.

Le matin du 11 décembre, l'Assemblée nationale a adopté une résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution 98/2023/QH15 sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh -Ville.

En conséquence, la résolution a ajouté un chapitre important sur la zone de libre-échange de Hô Chi Minh-Ville, avec une série de nouveaux mécanismes concernant le foncier, l'investissement, les procédures administratives et la gestion décentralisée.

Renforcer Hô Chi Minh-Ville grâce au programme pilote de zone de libre-échange - 1

La résolution a été adoptée avec un taux d'approbation de plus de 92 % (Photo : Assemblée nationale).

Zone de libre-échange dotée de mécanismes supérieurs

Une zone de libre-échange est une zone géographiquement définie, créée pour mettre en œuvre des mécanismes et des politiques spécifiques et performants visant à attirer des investissements, des financements, des échanges commerciaux et des services de haute qualité ; à promouvoir les exportations, l'industrie, la recherche et le développement (R&D) et à attirer des ressources humaines de haute qualité.

Le Conseil populaire de la ville est chargé d'établir les procédures de création ; le Comité populaire de la ville décide de la création, de l'extension et de la modification des limites de la zone franche associée à la zone portuaire de Cai Mep Ha. Cette décision est considérée comme un ajustement local au plan d'urbanisme général de la ville et est mise à jour dans les plans correspondants.

La résolution autorise également le Comité populaire de la ville à exercer pleinement les pouvoirs de gestion de l'État sur cette zone, conformément à la réglementation relative aux parcs industriels et aux zones économiques spéciales. Le Conseil de gestion des zones franches d'exportation et des parcs industriels de Hô-Chi-Minh-Ville est chargé d'assurer des fonctions supplémentaires de gestion directe de la zone franche ; par ailleurs, le Comité populaire de la ville peut transférer certaines fonctions, missions et compétences des agences spécialisées au Conseil de gestion.

Décentraliser le pouvoir en matière foncière, d'investissement et de procédures administratives.

L'un des points importants concerne le mécanisme d'attribution des terrains spécifiquement destiné à la zone franche. Conformément à la résolution, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est habilité à attribuer et à louer des terrains sans procéder à des enchères pour les droits d'utilisation des sols ni à sélectionner les investisseurs pour les projets d'investissement dans cette zone (à l'exception des projets de logements commerciaux).

Les investisseurs bénéficient de baux fonciers pour la construction et l'exploitation d'infrastructures dans les zones fonctionnelles, avec des droits et obligations similaires à ceux des investisseurs en infrastructures de parcs industriels en vertu du droit foncier. Le Comité populaire de la ville est habilité à fixer le cadre tarifaire des baux d'infrastructures.

En ce qui concerne les procédures d'investissement, le président du Comité populaire de la ville est autorisé à approuver la politique d'investissement pour les projets d'infrastructure dans les zones fonctionnelles de la zone de libre-échange, y compris les projets nécessitant la conversion de l'utilisation des terres forestières (sauf dans les cas stipulés à l'article 4, paragraphe 6, de la résolution).

Les procédures sont identiques à celles applicables aux projets relevant de la compétence du président du Comité populaire provincial en matière d'approbation des politiques d'investissement. Les investisseurs étrangers souhaitant créer une organisation économique dans une zone franche n'ont pas besoin d'avoir un projet d'investissement au préalable, ni d'obtenir un certificat d'enregistrement d'investissement avant la création de cette organisation ; les formalités d'enregistrement ne sont effectuées qu'au moment de la mise en œuvre du projet d'investissement.

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L'Assemblée nationale a appuyé sur le bouton pour approuver la résolution (Photo : Assemblée nationale).

La résolution introduit également un mécanisme visant à simplifier considérablement les procédures spécialisées. Les marchandises importées et exportées au sein de la zone franche sont exemptées d'inspections spécialisées si elles ont été certifiées conformes aux normes ou réglementations, ou si leurs résultats d'évaluation de la conformité sont reconnus par les traités internationaux. Les entreprises situées dans les zones fonctionnelles qui remplissent les conditions d'une zone franche sont autorisées à acheter et à vendre des marchandises avec la zone extérieure par le biais d'opérations d'importation et d'exportation ; elles sont également autorisées à référencer, à fixer les prix et à effectuer des paiements en devises étrangères entre elles.

Dans le domaine douanier, le chef du sous-département des douanes chargé de la zone franche se voit accorder le pouvoir supplémentaire de reconnaître, de suspendre temporairement ou de mettre fin à l'application du traitement préférentiel ; et de décider de la création, de l'extension ou de la fermeture des entrepôts sous douane, des points de collecte et des lieux d'inspection et de contrôle des marchandises à l'intérieur de la zone.

Des incitations exceptionnelles pour attirer investisseurs et professionnels.

La résolution prévoit également des incitations fiscales spécifiques aux entreprises implantées dans la zone franche. Les revenus issus de nouveaux projets d'investissement dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle, des centres de recherche et développement, des nouveaux matériaux, des industries de soutien de haute technologie, des infrastructures énergétiques, des infrastructures numériques, etc., seront soumis à un taux d'imposition sur les sociétés de 10 % pendant 20 ans, avec une exonération fiscale pendant 4 ans et une réduction de 50 % pendant les 9 années suivantes.

Les experts, scientifiques, personnes talentueuses, cadres et travailleurs hautement qualifiés employés dans les zones franches bénéficient d'une réduction de 50 % sur leur impôt sur le revenu pendant 10 ans. Les ressortissants étrangers classés comme experts, ainsi que leurs conjoints et enfants de moins de 18 ans, obtiennent des visas d'une durée maximale de 5 ans et des permis de séjour temporaires d'une durée maximale de 10 ans (codes UĐ1 et UĐ2).

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