Mise en œuvre pilote d'un marché des crypto-actifs au Vietnam à partir du 9 septembre 2025

(Chinhphu.vn) - Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc vient de signer et de publier un décret gouvernemental portant sur la mise en place d'un projet pilote de marché des crypto-actifs au Vietnam. Ce décret entrera en vigueur le 9 septembre 2025 ; la période de mise en œuvre pilote est de cinq ans.

Le marché pilote des crypto-actifs est mis en œuvre selon les principes de prudence, de contrôle, d'une feuille de route adaptée à la pratique, de sécurité, de transparence, d'efficacité et de protection des droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers participant à ce marché. – Photo d'illustration

Cette résolution prévoit la mise en œuvre pilote de l'offre et de l'émission de crypto-actifs, l'organisation d'un marché de négociation de crypto-actifs et la fourniture de services liés aux crypto-actifs ; ainsi que la gestion étatique du marché des crypto-actifs au Vietnam.

Les sujets de la mise en œuvre pilote comprennent : les organisations fournissant des services liés aux crypto-actifs ; les organisations émettrices de crypto-actifs ; les organisations et les particuliers vietnamiens et étrangers participant à l'investissement dans les crypto-actifs et opérant sur le marché des crypto-actifs au Vietnam dans le cadre des réglementations de la présente résolution.

Le marché pilote des crypto-actifs est mis en œuvre selon les principes de prudence, de contrôle, de sécurité et de transparence.

Les actifs numériques sont des actifs, au sens du Code civil, exprimés sous forme de données numériques, créés, émis, stockés, transférés et authentifiés par la technologie numérique dans un environnement électronique.

Les crypto-actifs sont une catégorie d'actifs numériques qui utilisent des technologies de chiffrement, ou des technologies numériques aux fonctions similaires, pour authentifier les actifs lors de leur création, émission, stockage et transfert. Les crypto-actifs n'incluent pas les valeurs mobilières, les monnaies numériques ni les autres actifs financiers régis par le droit civil et financier.

Un fournisseur de services liés aux crypto-actifs est une entreprise qui réalise et fournit un ou plusieurs des services et activités suivants :

a) Organiser le marché du négoce de crypto-actifs ;

b) Négoce de crypto-actifs ;

c) Conservation d'actifs cryptographiques ;

d) Fournir une plateforme pour l'émission d'actifs cryptographiques.

La résolution stipule clairement : la mise en œuvre pilote du marché des crypto-actifs est réalisée selon les principes de prudence, de contrôle, d’une feuille de route adaptée à la pratique, de sécurité, de transparence, d’efficacité et de protection des droits et intérêts légitimes des organisations et des personnes participant au marché des crypto-actifs.

Les organisations et les personnes participant au marché des crypto-actifs sont responsables de l'exactitude, de l'honnêteté, de l'exhaustivité, de l'actualité et du caractère non trompeur des informations publiées ; elles doivent se conformer à la réglementation relative à l'émission, à la négociation, à l'information interne et à l'utilisation des crypto-actifs. Seules les organisations agréées par le ministère des Finances pour fournir des services d'organisation de marchés de crypto-actifs sont autorisées à proposer des services liés aux crypto-actifs, ainsi qu'à faire de la publicité et du marketing en rapport avec ces derniers.

Les organisations et les personnes participant au marché des crypto-actifs doivent se conformer aux dispositions légales pertinentes en matière de prévention et de lutte contre le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme, le financement de la prolifération des armes de destruction massive, les transactions électroniques, la sécurité de l'information sur les réseaux, la sécurité des réseaux, la protection des données afin de garantir la sécurité sur le marché des crypto-actifs et autres lois spécialisées pertinentes.

L'offre, l'émission, la négociation et le paiement des crypto-actifs doivent être effectués en dongs vietnamiens.

Les actifs cryptographiques sont utilisés à des fins d'échange ou d'investissement conformément aux dispositions de la présente résolution.

Les politiques fiscales relatives aux transactions, aux transferts et aux échanges de crypto-actifs sont appliquées comme les réglementations fiscales applicables aux valeurs mobilières, en attendant la mise en place d'une politique fiscale spécifique au marché des crypto-actifs au Vietnam.

Offre et émission d'actifs cryptographiques

Concernant les conditions d'offre et d'émission de crypto-actifs, la résolution stipule clairement : l'organisation émettrice de crypto-actifs doit être une entreprise vietnamienne, enregistrée pour exercer son activité sous la forme d'une société à responsabilité limitée ou d'une société par actions conformément à la loi sur les entreprises.

Les crypto-actifs doivent être émis sur la base d'actifs sous-jacents qui sont des actifs réels, à l'exclusion des titres ou des monnaies fiduciaires.

La résolution stipule également : les crypto-actifs ne peuvent être proposés et émis qu’à des investisseurs étrangers.

Les crypto-actifs ne peuvent être échangés entre investisseurs étrangers que par l'intermédiaire de prestataires de services de crypto-actifs agréés par le ministère des Finances.

Au moins 15 jours avant de procéder à l'offre ou à l'émission, l'organisme émetteur du crypto-actif doit divulguer des informations sur le prospectus d'offre ou d'émission de crypto-actif conformément au formulaire n° 01 de l'annexe jointe à la présente résolution et à d'autres documents pertinents (le cas échéant) sur la page d'information électronique (site web) de l'organisme fournissant des services de crypto-actifs et sur la page d'information électronique de l'organisme émetteur.

Organiser le marché du trading des crypto-actifs

La résolution stipule clairement : les investisseurs nationaux qui possèdent des crypto-actifs et les investisseurs étrangers sont autorisés à ouvrir des comptes auprès de prestataires de services de crypto-actifs agréés par le ministère des Finances pour déposer, acheter et vendre des crypto-actifs au Vietnam.

Après une période de 6 mois à compter de la date d'agrément du premier prestataire de services de crypto-actifs, les investisseurs nationaux qui négocient des crypto-actifs sans passer par un prestataire de services de crypto-actifs agréé par le ministère des Finances seront passibles, en fonction de la nature et de la gravité de l'infraction, de sanctions administratives ou de poursuites pénales conformément à la loi.

Les prestataires de services de crypto-actifs agréés par le ministère des Finances pour l'organisation de marchés de négociation de crypto-actifs sont autorisés à exercer les activités suivantes : organisation de marchés de négociation de crypto-actifs ; négociation directe de crypto-actifs ; conservation de crypto-actifs ; mise à disposition de plateformes d'émission de crypto-actifs. Les transactions en crypto-actifs doivent être effectuées par l'intermédiaire de ces prestataires agréés.

Conditions d'octroi d'une licence pour la fourniture de services d'organisation de marchés de négociation de crypto-actifs

La résolution stipule précisément les conditions d'octroi d'une licence pour la fourniture de services d'organisation de marchés de négociation de crypto-actifs :

1. Est une entreprise vietnamienne, enregistrée pour exercer des activités dans le secteur ou la profession de la fourniture de services liés aux crypto-actifs sous la forme d'une société à responsabilité limitée ou d'une société par actions au Vietnam conformément à la loi sur les entreprises.

2. L'apport au capital social doit être en dongs vietnamiens et le capital social minimum apporté doit être de 10 000 milliards de dongs vietnamiens.

3. Conditions applicables aux actionnaires et aux membres apportant des capitaux :

a) Au moins 65 % du capital social doivent être apportés par des actionnaires et des membres qui sont des organisations, dont plus de 35 % du capital social doivent être apportés par au moins 02 organisations telles que des banques commerciales, des sociétés de valeurs mobilières, des sociétés de gestion de fonds, des compagnies d'assurance et des entreprises opérant dans le secteur technologique ;

b) Les actionnaires et les membres contributeurs de capital qui sont des organisations doivent avoir un statut légal et des activités commerciales rentables pendant 2 années consécutives avant l'année de la demande de licence ; les états financiers des 2 années consécutives précédant l'année de la demande de licence doivent être audités et l'opinion d'audit doit être une opinion d'approbation complète ;

c) Les organisations et les particuliers ne sont autorisés à contribuer au capital que d’une seule organisation fournissant des services de crypto-actifs agréée par le ministère des Finances ;

d) L’apport total en capital et l’achat d’actions par des investisseurs étrangers dans un fournisseur de services de crypto-actifs ne doivent pas dépasser 49 % du capital social du fournisseur de services de crypto-actifs.

4. Disposer d'un bureau fonctionnel, doté d'installations, de techniques, d'équipements, de matériel de bureau et de systèmes technologiques adéquats pour la fourniture de services liés aux crypto-actifs.

5. Conditions du personnel :

a) Le directeur général (directeur) possède au moins 2 ans d’expérience au sein du département professionnel d’organisations dans les domaines de la finance, des valeurs mobilières, de la banque, de l’assurance ou de la gestion de fonds ;

b) Le directeur technique (ou poste équivalent) possède au moins 5 ans d'expérience au sein du département informatique d'organisations des secteurs de la finance, des valeurs mobilières, de la banque, de l'assurance, de la gestion de fonds ou d'entreprises opérant dans le domaine technologique ;

c) Avoir au moins 10 employés travaillant dans le département technologique avec des diplômes et des certificats de formation en sécurité de l'information réseau répondant aux dispositions de l'article 50 de la loi sur la sécurité de l'information réseau ; avoir au moins 10 employés avec des certificats de pratique en valeurs mobilières travaillant dans d'autres départements professionnels.

6. Voici les processus métier :

a) Processus de gestion des risques et de sécurité de l'information ;

b) Processus de fourniture de services de plateforme pour l'émission d'actifs cryptographiques ;

c) Processus de conservation et de gestion des actifs des clients ;

d) Processus de transaction et de paiement ;

d) Processus de travail indépendant ;

e) Procédures de prévention et de lutte contre le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive ;

g) Processus de divulgation d'informations ;

h) Processus de contrôle interne ;

i) Processus de surveillance des transactions ;

k) Procédures visant à prévenir les conflits d’intérêts, à traiter les plaintes des clients et à indemniser ces derniers.

7. Le système informatique du fournisseur de services d'actifs cryptographiques doit respecter les normes de sécurité des systèmes informatiques de niveau 4 conformément à la loi sur la sécurité de l'information avant d'être mis en service et exploité.

La présente résolution entre en vigueur le 9 septembre 2025. La période de mise en œuvre pilote est de cinq ans à compter de cette date. À l'issue de cette période, le marché des crypto-actifs continuera de fonctionner conformément à la présente résolution jusqu'à l'adoption d'une réglementation la modifiant, la complétant ou la remplaçant.

Thanh Quang

Source : https://baochinhphu.vn/trien-khai-thi-diem-thi-truong-tai-san-ma-hoa-tai-viet-nam-tu-9-9-2025-10225090917324155.htm