L’établissement d’une organisation économique dans une zone franche ne nécessite pas la procédure d’obtention d’un certificat d’enregistrement d’investissement.
Selon le projet de résolution, deux domaines comportant de nombreux mécanismes et politiques novateurs sont les zones de libre-échange (ZLE) et le modèle de développement urbain axé sur les transports (TOD).
Conformément au projet, une zone franche (ZF) est un espace aux limites géographiques définies, créé pour expérimenter des mécanismes et des politiques novateurs et performants. Son objectif est d'attirer les investissements, les financements, le commerce et les services de haute qualité, de promouvoir les exportations, l'industrie, la recherche et le développement (R&D), et d'attirer des ressources humaines hautement qualifiées. Le Comité populaire de la ville a décidé de créer, d'étendre et d'ajuster les limites de la ZF, en la rattachant à la zone portuaire de Cai Mep Ha. Cette décision peut être considérée comme une adaptation locale du plan d'urbanisme général de la ville.
En matière de fiscalité et de finance, de nombreuses incitations sont également proposées aux nouveaux projets d'investissement dans les secteurs et industries prioritaires. Par exemple, les projets dans les domaines des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle, des centres de R&D, des nouveaux matériaux, des infrastructures numériques et des éoliennes implantés en zone franche bénéficient d'un taux d'imposition sur les sociétés de 10 % pendant 20 ans, d'une exonération fiscale pendant 4 ans et d'une réduction de 50 % de l'impôt à payer pendant les 9 années suivantes.
Par ailleurs, une réduction de 50 % de l'impôt sur le revenu des personnes physiques est accordée pendant 10 ans aux experts, scientifiques , personnes talentueuses, cadres et travailleurs hautement qualifiés exerçant leur activité dans la zone franche. Les entreprises peuvent y établir leurs devis, fixer leurs prix et les enregistrer dans leurs contrats en devises étrangères, et effectuer des paiements et des encaissements par virements internationaux. Plus précisément, les revenus des investisseurs stratégiques issus de la mise en œuvre de projets d'investissement visant à moderniser et agrandir l'aéroport de Con Dao, ainsi que d'autres nouveaux projets d'investissement dans la région, sont imposés à un taux de 10 % pendant toute la durée des projets, bénéficient d'une exonération fiscale pendant 6 ans, puis d'une réduction de 50 % pendant les 13 années suivantes.
Les procédures administratives ont également été considérablement simplifiées ; par exemple, les investisseurs étrangers souhaitant créer une entreprise dans une zone franche n’ont plus besoin d’obtenir un certificat d’enregistrement d’investissement avant la création de leur entreprise. Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville se voit attribuer des terrains, les loue sans mise aux enchères des droits d’utilisation et ne participe pas aux appels d’offres pour les projets d’investissement utilisant ces terrains dans les zones franches (à l’exception des logements commerciaux).
La ville d'Hô Chi Minh-Ville est autorisée à conserver 100 % des recettes provenant de l'exploitation du fonds foncier dans la zone TOD.
Le projet de loi renforce l'autonomie et la capacité de mobilisation de capitaux de Hô Chi Minh-Ville grâce au mécanisme de développement axé sur le transport en commun (TOD). Ainsi, Hô Chi Minh-Ville est autorisée à conserver l'intégralité des recettes issues de l'exploitation des fonds fonciers dans la zone TOD pour les projets de transport ferroviaire local, en utilisant soit le budget municipal, soit l'avance de capital de l'investisseur. Ces fonds sont prioritairement alloués aux investissements dans les projets de transport ferroviaire local et les projets de transport sur le tracé du TOD.
Le Comité populaire de la ville est autorisé à décider d'indicateurs technico-économiques et d'indicateurs d'aménagement du territoire différents de ceux prescrits par la réglementation technique nationale relative à l'aménagement urbain et rural des zones de gares, des dépôts et des zones adjacentes aux carrefours routiers le long du périphérique 3, dont le développement est déterminé selon le modèle TOD...
Afin de résoudre les difficultés de paiement des projets BT signés avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), le projet stipule que les investisseurs sont payés par des fonds fonciers, des actifs publics gérés en vertu de la loi sur la gestion et l'utilisation des actifs publics, ou des fonds fonciers soumis à la récupération foncière, ou des fonds fonciers gérés par des organismes d'État, ou une combinaison de ces fonds fonciers.
Afin d'attirer davantage d'investisseurs stratégiques, le projet de loi précise les procédures de sélection de ces derniers, garantissant ainsi la publicité, la transparence et la simplification des démarches administratives. En cas de candidature d'un seul investisseur, l'autorité compétente approuve la politique d'investissement et, simultanément, l'investisseur. En cas de candidature de deux investisseurs ou plus, l'agence d'enregistrement des investissements soumet un rapport au Comité populaire de la ville, lequel définit des critères d'évaluation et met en place un comité d'examen chargé de garantir la transparence et l'équité du processus de sélection.
En ce qui concerne la date d’entrée en vigueur et les dispositions transitoires, les projets de réglementation, de mécanismes et de politiques relatifs aux zones franches seront examinés lors de la session de l’Assemblée nationale à la fin de 2030 et finalisés à la fin de 2035.
Il convient de noter qu'en cas de divergence entre la présente résolution et d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale portant sur un même sujet, les dispositions de la présente résolution prévaudront. Si d'autres textes législatifs prévoient des procédures, des mécanismes ou des politiques préférentielles ou plus favorables que la présente résolution, le Comité populaire de la ville décidera d'appliquer ces procédures, mécanismes ou politiques préférentielles ou plus favorables.
Il a été convenu de soumettre le projet de résolution à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session.
En examinant le projet de résolution, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que le Comité économique et financier et les organes permanents de l'Assemblée nationale étaient d'accord avec la proposition du gouvernement sur la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15.
Afin de mettre en œuvre rapidement de nouvelles politiques, de tirer parti du temps et des opportunités de la ville, et dans le cas où les organes compétents du Parti approuveraient les amendements et suppléments proposés par le Gouvernement, le Comité économique et financier et les organes permanents de l'Assemblée nationale ont convenu de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, le projet de résolution lors de la 10e session.
Concernant les points spécifiques et importants, le comité a convenu de compléter les dispositions relatives à la « création et au fonctionnement de la zone franche de Hô Chi Minh-Ville » conformément à la politique de mise en place d'une zone franche associée aux ports maritimes de la région de Cai Mep Ha. S'agissant des politiques appliquées dans le cadre de cette zone franche, le comité a constaté que la politique d'adoption de politiques spécifiques est similaire à la réglementation de la zone franche de Hai Phong. Par conséquent, le comité approuve globalement les mécanismes et politiques prescrits pour la zone franche de Hai Phong.
Concernant le règlement autorisant la construction d'ouvrages à vocation écotouristique, de complexes touristiques et de loisirs dans les forêts à usage spécial et les forêts protégées d'une superficie inférieure à 10 000 m² à Con Dao, la majorité des avis du Comité économique et financier s'est opposée à son intégration au projet de résolution, le jugeant non conforme aux dispositions de la loi forestière ; il a été demandé au gouvernement de charger les organismes compétents de recevoir, d'étudier et d'évaluer attentivement la nécessité de modifier ces mécanismes et politiques.
Le projet de résolution ajoute 11 groupes de listes de projets prioritaires pour attirer des investisseurs stratégiques à Con Dao, notamment des projets moteurs d'envergure dans les domaines suivants : tourisme haut de gamme (complexes hôteliers), culture et sports, santé spécialisée, énergies propres, industries de haute technologie, infrastructures urbaines et environnementales, infrastructures numériques, transports et projets prioritaires pour attirer les investissements à Con Dao. La Commission économique et financière demande à l'organisme rédacteur et à la ville de clarifier la nécessité d'ajouter autant de listes de projets pour attirer les investisseurs stratégiques mentionnées dans le projet ; elle demande de revoir et de ne proposer que des listes prioritaires pour attirer les investisseurs dans les domaines véritablement nécessaires, nécessitant d'importants capitaux d'investissement, utilisant des technologies de pointe et ayant un impact positif et significatif sur le développement socio-économique de la ville, tout en contribuant à la résolution des problèmes locaux les plus urgents.
Concernant la réglementation sur la décentralisation, la majorité des avis s'accordent à dire que la proposition du gouvernement de décentraliser au Conseil populaire de la ville le pouvoir de décider, d'ajuster et de compléter les nouveaux projets ferroviaires dans la ville donnera l'impulsion nécessaire à la ville pour mobiliser des ressources, élaborer des plans d'investissement locaux à moyen terme et annuels, raccourcir les délais de mise en œuvre et concrétiser rapidement les directives du secrétaire général To Lam, de l'Assemblée nationale et du Premier ministre sur la question de la lutte contre les embouteillages et du développement socio-économique de la ville.
Concernant la date d’entrée en vigueur, afin de laisser le temps nécessaire à l’examen et à la préparation en temps voulu des documents encadrant la mise en œuvre de la résolution, le comité propose que celle-ci entre en vigueur le 1er janvier 2026.
Source : https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html
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