Pourquoi le projet d'autoroute de près de 200 milliards de VND à Quang Ninh est-il « bloqué » ?

Le déblaiement du site est « bloqué au début et immobilisé au milieu », ce qui rend la construction difficile.

Le projet de route d'accès bidirectionnelle reliant l'aéroport international de Van Don à l'intersection de Binh Dan (projet de route d'accès - PV), traversant 3 communes : Doan Ket, Dai Xuyen et Binh Dan, sur une longueur de 8,045 km, a été approuvé par le Comité populaire de la province de Quang Ninh début décembre 2021, avec un investissement total de près de 200 milliards de VND.

Le projet a été approuvé pour une mise en œuvre durant la période 2022-2023. Cependant, après plus de deux ans de travaux, il n'est réalisé qu'à environ 30 %.

En raison de problèmes d'acquisition foncière, le projet routier dans le district de Van Don est au point mort et accuse un retard.

Pointant du doigt les champs au milieu du projet routier qui sont encore labourés et préparés pour les semailles dans le village de Dong Da, commune de Binh Dan, M. Nguyen Van Sy, un responsable du Conseil de gestion de projet (PMU) des investissements dans la construction de la circulation de la province de Quang Ninh - l'investisseur du projet, a déclaré : Cet endroit est en construction depuis quelques centaines de mètres, mais il est bloqué par des terres agricoles appartenant à des personnes qui n'ont pas été indemnisées.

« Comment peut-on procéder au déblaiement d'un site en bloquant le début et le milieu ? Les autorités locales et l'investisseur se sont rencontrés à de nombreuses reprises, mais n'ont toujours pas réussi à obtenir un site propre », a déclaré M. Sy.

Une série de rizières situées sur le tracé du parcours dans le village de Dong Da, commune de Binh Dan, n'ont pas été défrichées, laissant l'unité de construction « impuissante ».

Enclavée entre deux chantiers dans le village de Dong Da, une maison attend toujours son autorisation de construire. Il s'agit de celle de M. Diep Van Soi, membre de l'ethnie San Diu, qui vit à proximité des champs.

Lors d'une rencontre avec des journalistes du journal Giao Thong, M. Diep Van Soi s'est interrogé : sa famille a construit une maison de niveau 4 ici depuis 2012 ; ils paient toujours la taxe foncière non agricole conformément à la réglementation, mais lorsque l'acquisition et le déblaiement du terrain ont été effectués, les autorités ont déterminé que la famille de M. Soi avait construit le projet sur un terrain agricole, et qu'ils n'avaient donc pas droit à une indemnisation pour terrain résidentiel.

« Ma famille a reçu une indemnisation de 340,7 millions de VND. Avec cette somme, l'achat d'un terrain d'au moins 100 mètres carrés dans la zone de relogement de la commune de Doan Ket nous coûterait plus d'un milliard de VND. Comment pourrons-nous alors stabiliser nos vies ? » a déclaré M. Soi pour justifier son refus de céder le terrain.

La maison familiale de M. Diep Van Soi est située au milieu du tracé, ce qui empêche l'entrepreneur de poursuivre son travail.

Pour en revenir au début du projet de voie de desserte dans la commune de Doan Ket, bien que l'entrepreneur le réalise depuis longtemps, il n'a creusé qu'une section d'une dizaine de mètres.

Selon M. Nguyen Van Sy, le tracé traversant la commune de Doan Ket concerne 36 ménages nécessitant une indemnisation et un déblaiement du terrain. Or, à ce jour, seuls 27 plans ont été approuvés, et 25 ménages ont déjà reçu une aide financière. Par conséquent, les voies d'accès et les itinéraires de construction sont insuffisants.

Dans les zones centrales et terminales du tracé, l'entrepreneur est également impuissant. Bien que 100 ménages concernés par l'expropriation et le déblaiement des terres dans la commune de Dai Xuyen aient reçu une indemnisation, la zone de mangrove non encore convertie et les procédures d'expropriation et de déblaiement restent bloquées.

M. Nguyen Xuan Quang, directeur de la société par actions Quang Thao Construction, chargée du tronçon allant du km 4-153 au km 7+12,4, a déclaré : « Actuellement, la route en construction par notre entreprise traverse une zone de mangrove non défrichée, faute de procédures adéquates. Le terrain est tellement accidenté que les travaux s’avèrent très difficiles. »

Comment démêler ?

En raison du manque de terrains disponibles, la date d'achèvement du projet de route de desserte a été reportée à deux reprises. Initialement prévue pour juin 2023, elle a été repoussée jusqu'à fin 2023. Plus récemment, le 26 décembre 2023, le président du Comité populaire provincial de Quang Ninh a décidé de prolonger le projet jusqu'en 2024.

Cependant, selon le Conseil de gestion des projets d'investissement pour la construction de la voirie de la province de Quang Ninh, le projet d'autoroute de 8,045 km nécessite le déblaiement d'une superficie totale de 23,9 ha. Actuellement, les terrains propres ont été cédés et seuls 3,8 km peuvent être construits (4,9 ha restent à déblaier), mais la situation est critique, le problème s'étendant sur 4,2 km.

Le point de départ du projet ne peut être mis en œuvre en raison de problèmes d'acquisition foncière.

« Jusqu'à présent, de nombreuses parcelles de terrain n'ont pas encore trouvé leurs propriétaires et de nombreux ménages n'ont pas encore réglé leurs droits successoraux, ce qui rend les travaux de déblaiement du site du projet très difficiles à mener », a déclaré un responsable du Conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction de la circulation de la province de Quang Ninh.

Une enquête a révélé que dans la commune de Binh Dan, une partie des terres agricoles était cultivée par de nombreux ménages depuis longtemps. Cependant, lors du recensement et de l'établissement d'un plan d'indemnisation, les autorités ont estimé que la culture n'était pas continue et que, par conséquent, la gestion de ces terres relevait du Comité populaire communal. De ce fait, aucune indemnisation n'a été versée aux ménages.

Selon ce responsable, il est possible de régler les problèmes de parcelles de terrain dont les propriétaires et les héritiers ne sont pas identifiés en comptant précisément chaque parcelle, en prenant des photos de l'état actuel, en les publiant et en les diffusant largement dans les médias.

Ensuite, il faudrait créer un compte et y transférer des fonds afin que, lorsque le propriétaire et les héritiers seront identifiés, la personne habilitée puisse recevoir l'argent. Toutefois, cette option n'a pas encore été étudiée ni mise en œuvre.

S'adressant aux journalistes du quotidien Giao Thong au sujet des difficultés et des obstacles rencontrés lors du recensement et de l'acquisition des terrains pour le projet de voie de desserte de l'autoroute, M. To Van Luu, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Binh Dan, a déclaré : « La commune compte 81 foyers nécessitant une acquisition foncière. À ce jour, les plans de 71 foyers ont été approuvés, dont 62 ont déjà reçu l'indemnisation et cédé leurs terrains. Les 9 foyers restants n'ont pas encore été indemnisés. Les dossiers des foyers restants sont toujours en cours d'approbation, notamment en ce qui concerne l'identification des propriétaires, la transmission du terrain et le montant de l'indemnisation. »

M. Diep Van Soi à côté de la maison construite en 2012.

La raison pour laquelle les propriétaires des terres agricoles bordant le tracé n'ont pas été identifiés est que les gens ne cultivent pas régulièrement, et que lors de la mise en œuvre des indemnisations, il n'existait pas de plan cadastral, de sorte que les véritables propriétaires fonciers n'ont pas été identifiés.

Concernant la requête de la famille de M. Diep Van Soi, dans le village de Dong Da, M. Luu a indiqué que, d'après les informations recueillies, une famille occupait déjà les lieux avant la construction de la maison par la famille de M. Soi. Par ailleurs, ce terrain était auparavant considéré comme constructible en milieu rural, même si le propriétaire n'avait pas obtenu de certificat.

« Par conséquent, la commune a proposé que l'autorité compétente envisage d'indemniser la famille de M. Soi pour le terrain résidentiel et déduise le coût du changement de destination du terrain lors de l'élaboration du plan », a déclaré M. Luu.

S'adressant à un journaliste du journal Giao Thong, M. Luu Van Dat, directeur du Centre du fonds foncier du district de Van Don, a admis que les indemnisations et le déblaiement des sites en cours avaient affecté l'avancement des travaux de construction de la voie de desserte.

Au terme du parcours, en l'absence de point de collecte temporaire des déblais, l'entrepreneur ne peut réaliser les travaux qu'à un niveau limité afin de réduire les coûts de transport.

La superficie totale récupérée grâce au projet est de 20,55 hectares, bénéficiant à 147 ménages (le reste étant constitué de mangroves). À ce jour, le Comité populaire de district a approuvé le plan pour 128 ménages, pour un montant de 18,9 milliards de VND. Parmi eux, 117 ménages ont déjà reçu l'aide financière et cédé leur terrain, représentant une superficie de 18,6 hectares. Onze ménages n'ont pas encore reçu l'aide, et les dossiers des ménages restants sont en cours d'examen.

« Les autorités coordonnent actuellement leurs efforts pour finaliser les plans concernant les ménages restants. Le Comité populaire de Binh Dan doit notamment achever rapidement la révision des droits de succession, accompagner les ménages dans le partage des biens, ajuster les certificats et confirmer les bénéficiaires des terres, autant d'éléments essentiels à la mise en œuvre de ces plans », a indiqué M. Dat.

Source: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-du-an-duong-gom-cao-toc-gan-200-ty-dong-o-quang-ninh-giam-chan-tai-cho-192240310135452931.htm