En raison du laxisme des autorités locales, de nombreuses personnes ayant acheté des terrains agricoles bon marché et aménagés pour y construire des maisons ont vu leurs habitations démolies sans compensation, se retrouvant ainsi sans abri.
Le matin du 21 octobre, M. Dang Van Mui, âgé de 56 ans, a recouvert trois motos et un réfrigérateur de bâches pour les protéger de la pluie dans sa maison de 100 mètres carrés, située dans une ruelle adjacente à la rue Ho Van Long, dans le quartier de Tan Tao, district de Binh Tan. Construite sur un terrain destiné à un parc, la maison de M. Mui avait dû être démolie trois semaines auparavant.
M. Mui a recouvert certains de ses biens de bâches pendant la démolition de sa maison de 100 mètres carrés, construite illégalement. Photo : Dinh Van
L'ancienne maison de plain-pied n'est plus qu'un amas de gravats, avec des dizaines de tôles ondulées empilées sur le carrelage. Les cinq membres de la famille de M. Mui ont dû installer une tente provisoire devant leur maison avant de déménager. M. Mui a raconté qu'en 2018, lui et sa femme avaient dépensé 518 millions de dongs, économisés pendant des années, pour acheter une parcelle de rizière de 20 mètres de long sur 5 mètres de large, la transaction étant formalisée par un contrat manuscrit. Ce terrain se situe à seulement 25 mètres du lycée Binh Tan et à 500 mètres de la rue Vo Tran Chi.
À l'époque, M. Mui pensait avoir fait une bonne affaire en achetant le terrain, car un appartement de 45 m² situé à 100 m de là coûtait près de 700 millions de dongs. Après l'achat, il y a construit une petite maison provisoire sans permis de construire. En 2019, il a dépensé près d'un milliard de dongs pour la construction d'une maison, mais quelques mois plus tard, il a reçu un avertissement des autorités.
« Ma famille est attachée à cette maison depuis longtemps, et nous n'avons pas assez d'argent en ce moment, donc nous ne pouvons pas déménager », a déclaré M. Mui.
À vingt mètres de là, Pham Van Phuong, un homme de 50 ans, avait lui aussi installé un abri de fortune pour cuisiner, laver son linge et dormir après la démolition de sa petite maison pour non-respect des règles d'urbanisme. Espérant échapper à son logement exigu, il avait emprunté de l'argent à des proches pour acheter un terrain de 70 mètres carrés pour près de 300 millions de dongs afin d'y construire une maison fin 2018.
À cette époque, ce terrain était divisé en 21 lots plus petits, transférés par des accords écrits. La route y menant était si étroite que deux motos pouvaient à peine s'y croiser. « Ma femme et moi vendons des marchandises dans la rue et vivons en chambres louées depuis près de vingt ans ; nous rêvions d'avoir une maison à Saïgon », a-t-il déclaré. La maison a été achevée en 2019, et les autorités sont venues nous rappeler à l'ordre et ont affiché des avis d'infraction au règlement de construction, mais elles n'ont pas immédiatement ordonné sa démolition.
Il y a quelques mois, la famille a reçu un avis d'expulsion lui intimant de démolir sa maison. À la mi-octobre, la maison était démolie. Selon cet homme de 50 ans, faute d'avoir compris la réglementation et de recevoir d'avertissement préalable, la famille avait construit une maison solide et y avait vécu pendant de nombreuses années sans imaginer que les autorités les obligeraient un jour à déménager.
La famille de M. Phuong a installé des bâches pour recouvrir sa cuisine et sa chambre afin de pouvoir y vivre temporairement après la démolition de sa maison. Photo : Dinh Van
Les familles de M. Mui et de M. Phuong font partie des quelque 150 maisons construites illégalement dans les ruelles de la rue Ho Van Long, route provinciale 10, dans le quartier de Tan Tao, qui doivent être démolies et leur état d'origine rétabli.
D'après un représentant du Comité populaire du quartier de Tan Tao, la plupart des maisons construites en infraction datent de fin 2019. À cette époque, le contrôle exercé par les autorités locales était insuffisant, ce qui a conduit de nombreuses personnes à construire sur des terrains destinés aux cultures pérennes, aux parcs et aux espaces verts. À ce jour, une soixantaine de maisons ont été démolies et les autres le seront en novembre. Les autorités s'efforcent par ailleurs d'aider les ménages les plus défavorisés à se reloger.
S'adressant à VnExpress , M. Nguyen Minh Nhut, président du Comité populaire du district de Binh Tan, a déclaré que lorsque des infractions ont été constatées, les autorités locales ont rappelé à l'ordre les habitants et les ont encouragés à démolir les constructions illégales, mais sans prendre de mesures fermes, laissant ainsi la situation perdurer pendant des années. Cela s'explique en partie par le fait que les responsables ont constaté la pauvreté et les difficultés des ménages concernés, et que ces derniers ont plaidé pour qu'ils rectifient eux-mêmes la situation ; ils ont donc cédé et leur ont accordé un délai supplémentaire.
De plus, lorsqu'une maison est construite illégalement sans que la situation ne soit sanctionnée, cela incite de nombreux autres foyers à faire de même. M. Nhut a cité l'exemple du terrain situé derrière le lycée Binh Tan : initialement, seuls quelques foyers y avaient construit des maisons, mais avant que le problème ne soit résolu, 21 foyers se sont retrouvés en infraction.
De plus, dans de nombreux cas, les gens achètent des terrains à bas prix, préférant vivre dans des maisons individuelles, et acceptent le risque d'acquérir un terrain non conforme aux règles d'urbanisme, ce qui complique l'obtention des permis de construire. Ils trouvent alors des solutions pour contourner ces obstacles. Dans un premier temps, ils se contentent d'ériger une clôture en tôle ondulée autour du terrain, puis construisent un mur intérieur et ajoutent un toit pour créer une petite maison de plain-pied.
Vingt-et-une maisons construites illégalement ont été démolies à la mi-octobre dans le quartier de Tan Tao, district de Binh Tan. Photo : Thanh Tung
Pour remédier à cette situation, le district de Binh Tan a renforcé sa gestion et a eu recours aux technologies de l'information et à la photographie aérienne afin de prévenir les infractions. Le district a également demandé aux quartiers comportant de nombreuses zones concernées par la réglementation d'urbanisme et présentant un risque élevé de constructions illégales sur les terres agricoles de se concentrer sur l'inspection et le suivi.
Pour les terrains constructibles, les organismes compétents apporteront un soutien maximal aux personnes concernées dans leurs démarches. « Il est impératif d'obtenir les permis nécessaires avant de construire. Il est déconseillé d'acheter un terrain dans une zone non conforme au plan d'urbanisme afin de préserver ses droits et d'éviter tout problème ultérieur », a déclaré M. Nhut.
La construction illégale sur les terres agricoles et les terrains aménagés constitue un problème dans de nombreux quartiers de la ville. En juillet 2019, le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a publié la Directive 23 afin de rectifier et d'améliorer l'efficacité de la gestion de la construction.
D'après un rapport du Département de la construction de Hô-Chi-Minh-Ville, près de quatre ans après l'application de la Directive 23, le nombre total d'infractions aux règles de construction dans la ville s'élève à près de 2 700, soit une baisse de 78,5 % par rapport à la moyenne enregistrée avant la publication de la directive. Au cours des six premiers mois de cette année seulement, 170 infractions ont été recensées, soit une moyenne de 0,9 infraction par jour, ce qui représente une diminution de 89,2 %.
Selon l'avocat Do Truc Lam (directeur général du cabinet Lam Tri Viet), le décret 91 prévoit des amendes allant de 6 à 400 millions de dongs et exige la remise en état des maisons construites sur des terres agricoles sans autorisation. « Construire sur un terrain viabilisé sans autorisation adéquate désavantage les personnes et leur cause de nombreuses difficultés par la suite », a déclaré M. Lam.
Dinh Van
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