Tendance universitaire à promouvoir l'autonomie

Début 2024, le ministère de l'Intérieur a publié un document sur l'organisation des services publics relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation. Il a ainsi demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un plan pour le réseau d'enseignement universitaire et de le soumettre au Premier ministre conformément à la réglementation. Ce plan comprend un plan visant à organiser et à améliorer l'autonomie financière des services publics. Plus précisément, il a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'ordonner aux services publics d'élaborer et de mettre en œuvre une feuille de route pour l'autonomie financière.

Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, l'une des écoles qui met en œuvre l'autonomie financière

PHOTO : DAO NGOC THACH

Conformément au plan de réorganisation des services publics relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'ici fin 2025, 24 établissements d'enseignement supérieur devront mettre en œuvre une feuille de route pour accroître leur autonomie financière, au-delà du simple financement des dépenses courantes. 11 autres établissements d'enseignement supérieur relevant également du ministère de l'Éducation et de la Formation conserveront leur statut d'établissement autonome. Selon ce plan, d'ici fin 2025, les établissements d'enseignement supérieur relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation mettront simultanément en œuvre une feuille de route pour accroître leur autonomie financière.

La transition vers un modèle autonome a un impact important sur toutes les activités universitaires. En particulier, la promotion de l'autonomie universitaire s'accompagne de la limitation de la dépendance financière vis-à-vis du budget de l'État. Par exemple, d'ici 2024, l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville comptera 24/36 unités financièrement autonomes du groupe 2 (représentant 66 %) et 12/36 unités financièrement autonomes du groupe 3 (représentant 34 %) ; ce qui réduira de 27 % les dépenses ordinaires (178 milliards de VND) du budget de l'État par rapport à 2021. Si l'on ne compte que le nombre de fonctionnaires rémunérés sur le budget de l'État, cette université ne comptera en 2024 que 1 154 personnes (sur un total de 6 400 fonctionnaires, soit 18 %). Ce taux a fortement diminué par rapport à 2015, année où le nombre de fonctionnaires rémunérés sur le budget atteignait 3 502/5 603 personnes (représentant 62,5 %).

Du côté des apprenants, l'impact le plus important du passage à l'autonomie des universités réside dans la politique des frais de scolarité. Actuellement, le décret gouvernemental fixe le plafond des frais de scolarité applicable aux universités publiques selon les niveaux suivants : établissements ne couvrant pas leurs dépenses courantes, établissements couvrant leurs dépenses courantes, établissements couvrant leurs dépenses courantes et leurs dépenses d'investissement, et établissements autodéterminant les frais de scolarité pour les programmes répondant aux normes d'accréditation de qualité conformément aux normes économiques et techniques émises par l'établissement. En conséquence, les frais de scolarité des établissements autonomes sont au moins deux fois plus élevés que ceux des établissements non autonomes du même secteur de formation. Par exemple, pour un même type d'établissement public et un même secteur de la santé, les frais de scolarité des établissements en 2024 s'échelonneraient de plus de 27 à plus de 80 millions de VND par an, selon le secteur. Si l'écart de frais de scolarité entre les programmes des établissements publics est important, celui entre les établissements publics et privés se réduit de plus en plus.

Avec la tendance des établissements d'enseignement à garantir simultanément l'autonomie de leurs dépenses courantes, les frais de scolarité universitaires ne seront plus aussi bas qu'aujourd'hui. Le problème du soutien financier aux étudiants rencontrant des difficultés pour poursuivre leurs études doit être pris en compte dans les politiques de bourses, de crédits d'études, etc.

Source : https://thanhnien.vn/xu-huong-dai-hoc-day-manh-tu-chu-185241229230907873.htm