La loi doit être détaillée pour éviter les « abus de pouvoir » lorsque les universités sont autonomes.

La résolution 71 du Politburo stipule clairement : assurer une autonomie complète et globale aux établissements d’enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d’autonomie financière.

Le Dr Pham Do Nhat Tien évoque l'autonomie des universités en l'absence de conseil d'établissement - Photo : MG

Le matin du 24 octobre, la Commission centrale de propagande et de mobilisation de masse du ministère de l'Éducation et de la Formation , en collaboration avec l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a organisé une conférence scientifique sur le thème « Moderniser et moderniser l'enseignement supérieur vietnamien, créer des avancées dans le développement de ressources humaines hautement qualifiées et talentueuses, et mener la recherche et l'innovation ». L'autonomie des universités dans ce nouveau contexte a été le thème abordé dans de nombreuses présentations.

Université autonome

Selon le Dr Pham Do Nhat Tien, la loi de 2012 sur l’enseignement supérieur (amendée et complétée en 2018) constitue une innovation majeure dans la réflexion sur la gestion de l’enseignement supérieur.

Cependant, la transition vers l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur vietnamiens s'est jusqu'à présent avérée hésitante, ardue et semée d'embûches. M. Tien estime que la résolution 71 du Bureau politique sur les avancées dans le développement de l'éducation a véritablement marqué une avancée décisive dans la résolution du problème de l'autonomie des universités, en stipulant : « Garantir l'autonomie complète et globale des établissements d'enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d'autonomie financière. »

À cela s'ajoute la politique de « ne pas organiser de conseils d'école dans les établissements d'enseignement public. Le secrétaire du Parti assume simultanément les fonctions de chef de l'établissement ». Supprimer le conseil d'école revient à supprimer l'échelon intermédiaire pour concentrer le point focal, transférant ainsi la fonction administrative à l'organisation du Parti au sein de l'établissement.

De même, le professeur associé Dr. Do Phu Tran Tinh - Directeur de l'Institut de développement des politiques de l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville - a également déclaré que la résolution 71 démontre clairement la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir associée à l'allocation des ressources, renforçant l'autonomie et la responsabilité sociale des établissements d'enseignement, tout en garantissant des mécanismes d'inspection et de supervision transparents et efficaces.

Le Dr Tran Mai, professeur associé à l'Université bancaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la Résolution 71 constitue une orientation stratégique. Cependant, si elle se limite à la politique, elle risque de tomber dans le piège du « chaud en haut, froid en bas » ou d'une « politique sur le papier ».

Cela conduit facilement au risque courant en pratique : « la politique est très juste et excellente, mais une fois mise en œuvre, elle est inefficace », en raison de problèmes institutionnels, de coordination ou de manque de ressources. Dans l'enseignement supérieur, le risque d'une « autonomie hésitante » est encore plus grand.

La loi sur l’enseignement supérieur doit être détaillée.

Universités de plus de 200 professeurs et professeurs associés - Graphique : MINH GIANG

Le Dr Pham Do Nhat Tien s'inquiète également des risques potentiels. Selon lui, le plus grand risque est que la concentration du pouvoir puisse conduire à un manque de démocratie, à des abus de pouvoir et à l'autoritarisme, nuisant ainsi à la promotion de l'autonomie des écoles.

À partir de là, M. Tien a proposé que l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'enseignement supérieur, de décrets et de circulaires d'orientation stipule clairement une autonomie complète et globale ; délimite l'autorité entre le secrétaire du Parti, qui est également le chef de l'établissement d'enseignement supérieur, et le principal ; et prescrive des mécanismes de contrôle du pouvoir tout en promouvant la démocratie de base.

Le professeur associé Dr Do Phu Tran Tinh a quant à lui déclaré que la réglementation précédente présentait de nombreuses lacunes, limitant ainsi l'autonomie des universités. Il a donc proposé d'ajouter plusieurs mécanismes pour garantir l'autonomie des universités.

En conséquence, M. Tinh a proposé de mettre en place un mécanisme pilote autonome dans plusieurs universités clés pour réglementer la structure organisationnelle et le personnel. Ce mécanisme pilote permettra à plusieurs universités clés, prestigieuses et dotées d'un fort potentiel scientifique, d'auto-reconnaître les titres de professeur et de professeur associé, conformément à des normes communes.

M. Tinh a également proposé de déléguer ou d'autoriser les universités clés approuvées à mettre en œuvre des programmes de formation pour la formation des enseignants, la santé, le droit et les programmes de formation doctorale.

Reconnaissance insuffisante des titres de professeur et de professeur associé

Le professeur agrégé, le Dr Do Phu Tran Tinh, a déclaré que les normes relatives aux titres de professeur et de professeur agrégé présentaient encore de nombreux points irrationnels, manquaient d'uniformité et n'étaient pas conformes aux pratiques internationales. Par exemple, la réglementation relative à la durée minimale d'enseignement de dix années consécutives est trop rigide.

L'exigence relative au nombre d'articles scientifiques est plus quantitative que qualitative, ce qui ne reflète pas fidèlement la valeur académique et l'impact pratique de la recherche. Parallèlement, dans les pays développés, la prise en compte des titres repose principalement sur la qualité, l'influence académique et les contributions scientifiques.

L'absence de classification claire des types d'articles scientifiques dans la réglementation actuelle conduit à une « moyenne » de la valeur des publications, lorsque les articles de synthèse, les rapports de cas ou les commentaires sont tous considérés comme identiques, ce qui cause une injustice aux scientifiques ayant des travaux de recherche originaux.

Les normes actuelles sont encore rigides et incohérentes entre les conseils de professeurs de différents secteurs et domaines, ce qui rend le processus d’évaluation intrinsèquement subjectif et réduit la transparence et la confiance dans le monde universitaire.

L’importance excessive accordée au nombre de publications internationales contribue également à la commercialisation croissante du monde universitaire et à l’apparition de revues prédatrices, nuisant ainsi à la réputation et à la qualité de la recherche des enseignants et des scientifiques nationaux.

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CONFÉRENCE

Source: https://tuoitre.vn/luat-phai-chi-tiet-tranh-lam-quyen-khi-dai-hoc-tu-chu-202510241216523.htm