La loi doit être détaillée afin d'éviter tout « abus de pouvoir » lorsque les universités sont autonomes.

La résolution 71 du Politburo stipule clairement : garantir une autonomie pleine et entière aux établissements d’enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d’autonomie financière.

Le Dr Pham Do Nhat Tien aborde la question de l'autonomie universitaire en l'absence de conseil d'établissement - Photo : MG

Le 24 octobre au matin, la Commission centrale de propagande et de mobilisation des masses, relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, en collaboration avec l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, a organisé une conférence scientifique sur le thème « Moderniser et améliorer l'enseignement supérieur au Vietnam, créer des avancées majeures dans le développement de ressources humaines hautement qualifiées et talentueuses, et promouvoir la recherche et l'innovation ». L'autonomie universitaire dans ce nouveau contexte a été un sujet central des nombreuses présentations.

Université autonome

Selon le Dr Pham Do Nhat Tien, la loi de 2012 sur l'enseignement supérieur (modifiée et complétée en 2018) constitue une innovation majeure dans la conception de la gestion de l'enseignement supérieur.

Cependant, la transition vers l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur vietnamiens s'est jusqu'à présent avérée hésitante, ardue et semée d'embûches. M. Tien estime que la résolution 71 du Politburo relative à la percée dans le développement de l'éducation constitue une véritable avancée dans la résolution du problème de l'autonomie universitaire, puisqu'elle stipule : « Garantir une autonomie pleine et entière aux établissements d'enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d'autonomie financière ».

Parallèlement, la politique consiste à « ne pas organiser de conseils scolaires dans les établissements d'enseignement publics et à confier simultanément au secrétaire du Parti et la direction de l'établissement ». Supprimer le conseil scolaire revient à supprimer l'échelon intermédiaire afin de concentrer les pouvoirs et de transférer la fonction administrative à l'organisation du Parti au sein de l'école.

De même, le professeur agrégé Dr. Do Phu Tran Tinh - directeur de l'Institut de développement des politiques de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville - a également déclaré que la résolution 71 démontre clairement la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir liées à l'allocation des ressources, au renforcement de l'autonomie et de la responsabilité sociale des établissements d'enseignement, tout en garantissant des mécanismes d'inspection et de supervision transparents et efficaces.

Selon Tran Mai Uoc, professeure agrégée à l'Université bancaire d'Hô-Chi-Minh-Ville, la résolution 71 constitue une orientation stratégique. Toutefois, si elle se limite à la mise en œuvre de la politique, elle risque de devenir une simple façade, sans réelle application.

Cela conduit facilement au risque courant suivant : « la politique est très juste et très pertinente, mais une fois mise en œuvre, elle s’avère inefficace », en raison de problèmes institutionnels, de coordination ou de ressources insuffisantes. Dans l’enseignement supérieur, ce risque d’une « autonomie tiède » est encore plus grand.

La loi sur l'enseignement supérieur doit être détaillée.

Universités comptant plus de 200 professeurs et maîtres de conférences - Graphiques : MINH GIANG

Le Dr Pham Do Nhat Tien s'inquiète également des risques potentiels. Selon lui, le principal risque est que la concentration du pouvoir n'entraîne un déclin de la démocratie, des abus de pouvoir et un autoritarisme, ce qui nuirait à la promotion de l'autonomie scolaire.

Partant de là, M. Tien a proposé que l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'enseignement supérieur, ainsi que les décrets et circulaires d'orientation, stipulent clairement une autonomie pleine et entière ; délimitent l'autorité entre le secrétaire du Parti, qui est également le chef de l'établissement d'enseignement supérieur, et le directeur ; et prescrivent des mécanismes de contrôle du pouvoir tout en promouvant la démocratie à la base.

Par ailleurs, le professeur agrégé Do Phu Tran Tinh a déclaré que la réglementation précédente présentait de nombreuses lacunes, limitant ainsi l'autonomie des universités. C'est pourquoi il a proposé d'ajouter plusieurs mécanismes pour garantir cette autonomie.

En conséquence, M. Tinh a proposé la mise en place d'un mécanisme pilote d'autonomie dans un certain nombre d'universités clés pour la régulation de leur structure organisationnelle et de leur personnel. Ce mécanisme pilote permettrait à ces universités prestigieuses, dotées d'un fort potentiel scientifique, de reconnaître elles-mêmes les titres de professeur et de maître de conférences sur la base de critères communs.

M. Tinh a également proposé de déléguer ou d'autoriser des universités clés agréées à mettre en œuvre des programmes de formation pour la formation des enseignants, la santé, le droit et les programmes de formation doctorale.

Reconnaissance insuffisante des titres de professeur et de professeur agrégé

Le professeur agrégé Do Phu Tran Tinh a déclaré que les critères d'attribution des titres de professeur et de professeur agrégé comportent encore de nombreuses lacunes, un manque d'uniformité et ne sont pas conformes aux pratiques internationales. Par exemple, la réglementation exigeant une durée minimale de dix années consécutives d'enseignement est trop rigide.

Le nombre d'articles scientifiques requis est davantage un critère quantitatif que qualitatif, ce qui ne reflète pas fidèlement la valeur académique et l'impact pratique de la recherche. En revanche, dans les pays développés, l'attribution des titres repose principalement sur la qualité, le rayonnement académique et les contributions scientifiques.

L'absence de classification claire des types d'articles scientifiques dans la réglementation actuelle conduit à une « moyenne » de la valeur des publications, les articles de synthèse, les études de cas ou les commentaires étant tous considérés comme identiques, ce qui cause une injustice aux scientifiques réalisant des travaux de recherche originaux.

Les normes actuelles restent rigides et incohérentes entre les conseils de professeurs des différents secteurs et domaines, ce qui rend le processus d'évaluation intrinsèquement subjectif et réduit la transparence et la confiance dans le monde universitaire.

Le fait de survaloriser le nombre de publications internationales contribue également à la commercialisation croissante du monde universitaire et à l'apparition de revues prédatrices, ce qui nuit à la réputation et à la qualité de la recherche des enseignants-chercheurs et des scientifiques nationaux.

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CONFÉRENCE

Source : https://tuoitre.vn/luat-phai-chi-tiet-tranh-lam-quyen-khi-dai-hoc-tu-chu-202510241216523.htm