השלמת תקנות לפיהן עובדי מדינה אינם רשאים לנצל את תפקידיהם ותאריהם למטרות רווח אישי

בנוגע לתקנות המרחיבות את זכויותיהם של עובדי המדינה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, העריך מאוד תוכן זה כמדגים את ההנחיות החדשות של המפלגה בתחום פיתוח המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית. עם זאת, יש צורך להמשיך וללמוד תקנה זו כדי להבטיח עקביות ואחדות במערכת המשפטית.

הבהרת התקנות בנוגע לתעופה בגובה נמוך

בדיון של קבוצה 9 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות הונג ין וחאי פונג ) הבוקר, 22 באוקטובר, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין כי טיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקנת) וטיוטת החוק בנושא התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקנת) הוכנו שתיהן בקפידה על ידי הממשלה, והדגימו חשיבה חדשנית בחקיקה; הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית גם בחנה והערה על שתי טיוטות החוק הללו.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין נואם בישיבת הקבוצה בבוקר ה-22 באוקטובר.

בנוגע לטיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקן), סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מחברי האסיפה הלאומית להמשיך וללמוד את הוראות טיוטת החוק הקשורות לחוק המורים ואת טיוטת החלטת האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. באופן ספציפי, במדיניות גיוס עובדי מדינה וגיוס מורים, קיים גבול בין שני החוקים אך יש צורך גם בסנכרון כדי להבטיח נוחות בארגון היישום והיישום של החוק.

בנוגע לתקנות המרחיבות את זכויותיהם של עובדי המדינה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית העריך מאוד תוכן זה כמדגים את ההנחיות החדשות של המפלגה בתחום פיתוח המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית. עם זאת, כמה תכנים קשורים באו לידי ביטוי גם בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, ולכן אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי יש צורך להמשיך וללמוד תקנה זו כדי להבטיח עקביות ואחדות במערכת המשפטית.

בנוגע לטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי הדרישות שנקבעו בניסוח החוק הן גבוהות מאוד. טיוטת החוק הדגימה את רוח החשיבה החדשנית בחקיקה כנדרש בהחלטה מס' 66-NQ/TW, והפחיתה את מספר הסעיפים בכמעט 50% בהשוואה לחוק הנוכחי.

סצנת דיון בקבוצה 9

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי הצעת החוק צריכה להדגים באופן ברור ולמסד באופן מלא יותר את ההנחיות והמדיניות שנקבעו בהחלטה מס' 57-NQ/TW בנושא אינטגרציה בינלאומית. יחד עם זאת, יש צורך להמשיך ולמסד את החלטה מס' 68-NQ/TW, לגייס משאבים חברתיים להשקעה בבניית שדות תעופה ותשתיות תעופה; ולהבהיר את התקנות בנוגע לתעופה בגובה נמוך.

בתגובה לטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין נגוק סון (האי פונג) כי היקף הרגולציה של טיוטת החוק רחב מאוד, ותוכנו קשור לחוקים רבים אחרים.

"כיום, ניהול ציוד מצלמות פליי-מצלמות ורחפנים הוא נושא מורכב ורגיש ביותר. חוק ההגנה האווירית העממית כולל תקנות בנוגע לדרישות רישום ורישיונות טיסה לציוד זה החל מ-1 ביולי 2025. בינתיים, טיוטת החוק מכוון את פיתוח התחבורה האווירית בגובה נמוך, את השימוש ברחפנים לתחבורה מסחרית ומטיל על הממשלה מתן תקנות מפורטות."

לכן, הציע נציג נגוין נגוק סון כי הממשלה צריכה לנתח ולהעריך את התוכן בקפידה רבה, אחרת הדבר ייצור חפיפה או השמטה. מצד שני, אם עסקים רוצים לעשות עסקים, עליהם גם לציית לשני החוקים, ולכן יש צורך להגדיר את סמכות הנהלת המדינה כדי להבטיח חוקיות וישימות בעת היישום.

על הפקידים להשלים את המשימות שהוקצו להם לפני היציאה לעבודה בחוץ.

בנוגע לטיוטת החוק בנושא עובדי ציבור (מתוקן), חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין) הביע את הסכמתו עם התיקון המקיף לחוק עובדי הציבור.

חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין)

בנוגע לזכותם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות ופעילויות עסקיות, סעיף 13, סעיף 1 א', לחוק קובע כי עובדי מדינה רשאים לחתום על חוזי עבודה או חוזי שירות עם סוכנויות, ארגונים ויחידות אחרות, אם הדבר אינו סותר את ההסכם בחוזה העבודה ואינו אסור על פי חוק.

לדברי הנציג, תקנה כזו היא נקודה חדשה וסבירה מאוד, המדגימה את רוח הרחבת החופש המקצועי וניצול היכולת והניסיון של עובדי המדינה; במקביל, יצירת תנאים להגדלת ההכנסה הלגיטימית של עובדי המדינה.

נציגים מקבוצה 9 (הונג ין והעיר האי פונג) דנו בקבוצה. צילום: חאן דוי

עם זאת, כדי להימנע ממצב שבו "הרגל החיצונית ארוכה מהרגל הפנימית" בעת ביצוע תפקידים רשמיים, הציע הנציג נגוין ואן הוי כי יש צורך לשמר את תקנה זו של החוק הנוכחי, לפיה עובדי מדינה חייבים להשלים משימות שהוקצו להם לפני שהם יוצאים לעבודה בחוץ.

"עובדי מדינה חייבים לוודא שאינם מפרים את התחייבויותיהם בחוזה העבודה העיקרי, שאינם מבצעים את תפקידיהם במלואם, את שעות עבודתם ואת משמעת העבודה במקום עבודתם הנוכחי; ואסור להם לאפשר לחתימה על חוזה אחר לפגוע באיכות, בהתקדמות וביעילות העבודה או להפר את התקנות הפנימיות של הסוכנות. ואם חוזה העבודה כולל תקנות הנוגעות להגבלות על פעילויות מקצועיות חיצוניות, עובדי מדינה חייבים לציית בקפדנות לתקנות אלו."

בנוסף, כדי להבטיח קפדנות, אמר נציג נגוין ואן הוי כי יש צורך להוסיף תקנות לפיהן עובדי מדינה אינם רשאים לנצל את תפקידיהם ותאריהם למטרות רווח אישי; ואסור להם להשתמש בסודות מדינה, סודות עבודה או נכסים ציבוריים של הסוכנות למטרות פעילויות מחוץ לתפקידם העיקרי. במקרים בהם לתפקיד יש גורמים ניהוליים מקצועיים רגישים (כגון בריאות, חינוך, פיננסים, קרקעות, מדע), יש לנקוט משנה זהירות בחתימה על חוזים חיצוניים כדי למנוע ניגודי עניינים.

נציג האסיפה הלאומית דין ת'י נגוק דונג (האי פונג) נואם. צילום: Khanh Duy

ציר האסיפה הלאומית דין טי נגוק דונג (האי פונג) הציע להבהיר את הקשר בין חוק עובדי הציבור לחוק הקאדרים ועובדי המדינה, וכן עם חוקים ייעודיים אחרים, כדי למנוע חפיפה במערכת המשפטית.

ביישובים רבים, לאותה משרה יש מנגנונים ומשטרים שונים. לדוגמה, במגזר הבריאות, עובדי מדינה מנוהלים על ידי חוק עובדי המדינה, אך מנגנון השכר וההכנסה מושפע מתקנות הנוגעות לאוטונומיה כלכלית.

לכן, הנציגים סבורים כי יש צורך להשלים את עקרון הבטחת העקביות בניהול עובדי המדינה בכל מערכת יחידות השירות הציבורי, ללא קשר לתחום.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-vien-chuc-khong-duoc-loi-dung-vi-tri-chuc-vu-de-truc-loi-10392402.html