רמת הקהילה נושאת באחריות החינוך: אתגרים והזדמנויות

זוהי גם הזדמנות וגם אתגר, שכן למגזר החינוך יש משימות ספציפיות רבות הדורשות "ליווי והכוונה".

לקיחת אחריות חדשה

ב-3 ביולי, ארגנה הוועדה העממית של רובע טאן לאפ ( דאק לאק ) כנס נושאי בנושא ניהול חינוכי, בהשתתפות מנהלים וסגני מנהלים של בתי ספר באזור. זהו אחד היישובים הראשונים שארגנו באופן יזום כנס לבחינת המצב ולהתאמת שיטות הניהול לאחר שינויים במודל המנהלי.

לדברי מר טראן דוק נהאט - יו"ר הוועדה העממית של רובע טאן לאפ, בכל הרובע יש כיום 17 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים (12 בתי ספר ציבוריים ו-5 בתי ספר פרטיים), עם סך של 546 תלמידים, מורים ועובדים. כמה מהנושאים שעלו בכנס קשורים לבחינה ושדרוג מתקנים וציוד הוראה כדי לעמוד בדרישות יישום תוכנית החינוך הכללית לשנת 2018 ולארגון 2 מפגשים ביום.

בנוסף, הצורך במורים וצוות נוספים מתעדכן על מנת להציע בהקדם האפשרי הסדרים מתאימים. ועדת העם של טן לאפ וורד הקצתה באופן יזום וברור אנשים ומשימות בתחום החינוך. ההליכים לקבלה וטיפול ברישומי תלמידים והורים מבוצעים באופן גלוי, שקוף ונוח.

מר טונג נגוק לאם - האחראי על החינוך ברובע טאן אן (דאק לאק) אמר כי כיום ישנם 22 בתי ספר ברובע, מתוכם 3 בתי ספר מנוהלים על ידי משרד החינוך וההכשרה, ו-19 בתי ספר מנוהלים על ידי ועדת העם של הרובע.

"מספר בתי הספר אינו גדול, אך העבודה מכסה נקודות מוקד רבות, הדורשת תיאום חלק בין רמות ויחידות. לכן, יש צורך שמשרד החינוך וההכשרה יארגן בקרוב ועידה נושאית כדי לאחד את שיטת התיאום ולהבטיח את פעילותם היעילה של מוסדות החינוך", אמר מר לאם.

לדברי מר נגוין טאנה ליאם - יו"ר הוועדה העממית של קהילת חאן אן (קה מאו), הקומונה "נטלה על עצמה" אחריות חדשה, כולל ביזור ניהול החינוך מגן חובה לחטיבה העליונה; הענקת תעודות סיום לימודים; פתרון מעברי בתי ספר, ניהול הוראה ולמידה נוספים... יישוב זה הקים מחלקת תרבות - חברה המורכבת מ-9 אנשים, האחראים על נושאים הקשורים לתחום החברתי-תרבותי המקומי, כולל חינוך, וייעוץ למנהיגי הקהילות בניהול חינוך.

מיד לאחר המיזוג, ראשי הקומונות פעלו עם מנהלי בתי הספר באזור כדי ליישם את התכנים הקשורים להנחיית הוועדה העממית המחוזית בנושא ביזור הניהול בתחום החינוך, ובמקביל רשמו את דעותיהם ותרומתם של ראשי בתי הספר לניהול טוב יותר של החינוך.

בשלב זה, הקומונה הורתה לצוות ניהול החינוך לתאם עם בתי הספר, הורים וחברי איגודי נוער כדי לארגן ולנהל יצירת גני שעשועים בריאים לילדים במהלך הקיץ. במקביל, לבחון את המתקנים הפיזיים של בתי הספר כדי לתכנן השקעה, תיקונים והכנה טובה לשנת הלימודים החדשה.

יו"ר הוועדה העממית של רובע טאן לאפ (דאק לאק) דן עם מנהיגי בתי הספר באזור. צילום: HG

סדרו את המשימות והאצילו סמכויות בצורה ברורה

גב' פאן קים פיה - יו"ר הוועדה העממית של קהילת טראן ואן טוי (קה מאו) אמרה כי הקומונה ספרה את מספר בתי הספר, הבינה את המצב התפעולי ואת מתקני בתי הספר שבניהולה. במקביל, מידע מעודכן במלואו על מספר הצוות, המורים, התלמידים, מרכזי הלימוד ומרכזי הלימוד הנוספים באזור.

"הקומונה מקצה קאדרים להיות אחראים ישירות על מגזר החינוך. רוב הקאדרים האחראים על מגזר זה של הקומונה אינם קאדרים ממשרד החינוך וההכשרה שהוקצו בעבר, אלא מועברים מתחומים אחרים. עם זאת, אנו בוחרים קאדרים בעלי יכולות, כישורים מקצועיים מתאימים, נלהבים מעבודתם ובעלי תחושת אחריות גבוהה."

"ביצוע משימות מבוזרות רבות בו זמנית, חלקן חדשות למדי, בוודאי יגרום לבלבול עבור קציני חינוך ברמת הקהילה בפרט, ועבור וועדות העם ברמת הקהילה בכלל בהתחלה. עם זאת, נעשה כמיטב יכולתנו, נעבוד ונלמד תוך כדי כדי שנוכל להשלים את המשימות היטב למען המטרה המשותפת", אמרה גב' פיה.

יו"ר הוועדה העממית של קהילת טראן ואן תוי הציע גם כי משרד החינוך וההכשרה יארגן קורסי הכשרה לפקידים האחראים על מגזר החינוך ביישובים בנוגע להליכים ושיטות לביצוע משימות מבוזרות לביצוע יעיל של המשימות שהוקצו.

ברמות ליי צ'או, מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה צומצם מ-106 ל-38 קומונות ורובעים לאחר המיזוג. בכל המחוז יש כיום 336 בתי ספר, כמעט 5,200 כיתות עם כ-150,000 תלמידים. בקומונה לה לוי, לאחר המיזוג, היישוב מנהל 10 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים. עם שטח גדול ותנועה קשה, ניהול החינוך מהווה אתגר עבור מנגנון הממשל החדש.

מורים ותלמידים בבית הספר היסודי צ'אן נואה (לה לוי, לאי צ'או). צילום: הא טואן

מר נגוין ואן נין - מזכיר ועדת המפלגה של קהילת לה לוי אמר: "בעתיד הקרוב, בהתאם להנחיות, ועדת העם של הקומונה תמלא את תפקיד ניהול החינוך בקומונה, במחוז ובאזור המיוחד, ותהיה אחראית בפני ועדת העם המחוזית ומשרד החינוך וההכשרה בארגון, ניהול ופיקוח על פעילויות חינוך תחת סמכותה. לרבות תוכניות, תוכניות ופרויקטים לפיתוח חינוך באזור, בהתאם לאסטרטגיית פיתוח החינוך של המחוז ולתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי המקומית".

לדברי מר נגוין ואן נין, תחום הניהול הרחב יותר ידרוש תוכניות ארגון הדוקות ותוכניות מפורטות כדי להבטיח שאיכות ההוראה והלמידה לא תיפגע. "ברוח פרואקטיבית, נפנה את ועדת העם ואת המחלקות הרלוונטיות לגשת באופן פרואקטיבי למסמכי ההנחיה של התעשייה והיישוב בביזור וביזור ניהול החינוך לקהילות לצורך יישום בזמן ויעיל", אמר מר נגוין ואן נין.

לאחר המיזוג, בקומונה קונג לאו (לאי צ'או) יש 9 בתי ספר עם כמעט 6,000 תלמידים, 7 מתוך 9 בתי ספר עומדים בתקנים הלאומיים, ושואפים ש-100% מבתי הספר בקומונה יעמדו בתקנים עד שנת 2030. מר קונג ואן ת'יען - סגן יו"ר הוועדה העממית של קומונה קונג לאו, אמר כי העברת זכויות הניהול של מוסדות חינוך לקומונה נחשבת לצעד קדימה בהגברת האוטונומיה של המתקנים, תוך הפחתת הנטל על משרד החינוך וההכשרה.

עם זאת, הדבר מציב אתגרים רבים מבחינת משאבי אנוש, יכולת ניהול, תשתית טכנולוגית ותהליכים תפעוליים ברמת הקהילה, במיוחד באזורים מרוחקים וקשים, ובמיוחד בביצוע משימות כגון הענקת תעודות ותעודות, פתרון מעברי בתי ספר וניהול הוראה ולמידה נוספות.

"הממשלה המקומית, העם וקהילת קונג לאו מוכנים מבחינת משאבי אנוש, מתקנים ויכולת מקצועית לקדם את החינוך המקומי. המוקד הוא על השקעה בבניית מתקנים, כיתות לימוד ופנימיות לתלמידים", אמר מר קונג ואן ת'יאן.

שעות הוראה בבית הספר התיכון Tra Lan, Con Cuong Commune, Nghe An. צילום: הו לאי

קואורדינציה אקטיבית

מאז ה-1 ביולי, עם יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, 130 רובעים וקומונות במחוז נגה אן קיבלו רשמית לידיהם ניהול ישיר של יותר מ-1,300 גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים. לאחר המיזוג, שני הרובעים עם מספר בתי הספר הגדול ביותר לניהול הם רובע טאנה וין ורובע טרונג וין (השייך לעיר וין העתיקה) עם 26 בתי ספר ציבוריים ובתי ספר פרטיים ולא ציבוריים רבים אחרים. אלו גם שני הרובעים עם האוכלוסייה הגדולה ביותר במחוז נגה אן.

גב' הואנג טי פואונג טאו (לשעבר ראש מחלקת החינוך וההכשרה של העיר וין העתיקה), מכהנת כיום כסגנית ראש מחלקת התרבות והחברה של רובע טרונג וין, נגה אן. עם ניסיון רב שנים בניהול חינוך ובמחקר מסמכי הנחיה חדשים, גב' טאו אמרה כי המשימות התפקודיות הקודמות של מחלקת החינוך וההכשרה הועברו כמעט לחלוטין לממשלה ברמת הקהילה. כולל פיתוח תוכניות פיתוח חינוך, היקף רשת בתי הספר, ניהול מתקנים, משאבי אנוש ועד הקצאה והקצאת הערכות תקציב למוסדות חינוך קשורים...

עם זאת, בעבר, מחלקת החינוך וההכשרה הייתה יחידה "מתמחה", והמומחים עצמם חולקו בבירור לתחומי אחריות. בינתיים, ברמת הקומונה והרובע, החינוך היה חלק ממחלקת התרבות והחברה, והקצינים האחראים, אפילו אלה שהיו בעבר ממשרד החינוך וההכשרה, קיבלו על עצמם גם תפקידים ומשימות חדשים רבים.

גב' הואנג טי פואונג טאו אמרה כי נכון לעכשיו, קציני החינוך ברובעים של העיר וין העתיקה יזמו קבוצה משותפת כדי להקל על חילופי ושיתוף ניסיון עבודה. לכל אדם יש את החוזקות המקצועיות שלו והוא יתמוך ויחזק זה את זה בתחומי עבודה כגון אישור תוכנית שנתית של הלימודים, תוכנית בית הספר; ניהול הוראה ולמידה נוספת; פעילויות מקצועיות; ניהול מתקנים וציוד הוראה.

בטווח הארוך, בוודאי יתעוררו בעיות חדשות, שידרשו את תפקידו של משרד החינוך וההכשרה בתיאום ובהכוונת מומחיות ההוראה, בהבטחת איכות החינוך וכן בוויסות ובהקצאת צוות המנהלים והמורים.

מר פאן טרונג טרונג, לשעבר ראש מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז קון צ'ונג הישן, שכיום מכהן כסגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת קון צ'ונג (נגה אן), אמר כי פעילויות ברמת הקומונה פועלות ומשלבות בהדרגה משימות חדשות. נכון לעכשיו, בקהילת קון צ'ונג יש 12 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים, תיכון קון צ'ונג אחד ופנימייה מקצועית למיעוטים אתניים.

לדברי מר טרונג, יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, שבו ועדת העם של הקומונה מנהלת ישירות את בתי הספר מגן הילדים ועד חטיבת הביניים, יקל ויאיץ את יישום המדיניות והאסטרטגיות החינוכיות בפועל, וכן יתמקד בהשקעה במתקני בית הספר. בנוסף, על הקומונה להיות בקשר הדוק עם משרד החינוך וההכשרה בעת ניהול החינוך, במיוחד מבחינת מומחיות וצוות הוראה.

לפני העברת הניהול הישיר למחוזות ולקומונות, פרסמה מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן הודעה רשמית בנוגע להנחיית יישום האחריות הניהולית של המדינה לחינוך ועדות העם ברמת הקומונה בעת ארגון שלטון מקומי דו-שלבי. בפרט, בנוגע לצוות המורים והמנהלים, לרמת הקומונה יש את התפקיד של הצעת צרכים ותיאום עם המחלקה בהנחיית יישום עבודת השימוש, הניהול והיישום של מדיניות לפיתוח צוות המורים, המנהלים, עובדי המדינה והעובדים תחת תחום הניהול בהתאם לסמכות.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html