תוכנית יעד לאומית בנושא אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים: קריטריונים הקשורים למשאבים, מטרות הקשורות ליכולת יישום

עבור יישובים מוחלשים, במיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, אם רמה גבוהה של מימון מקביל ייושם בקפדנות, הדבר ייצור לחץ רב ותפחית את היתכנות תוכנית היעד הלאומית. לכן, צירי האסיפה הלאומית הציעו להתאים את מבנה ההון לכיוון ריבוד, קריטריונים הקשורים למשאבים ומטרות הקשורות ליכולת יישום.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין טואן אן, עמד בראש מושב הדיון הקבוצתי.

בהמשך למושב העשירי, היום אחר הצהריים, 3 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2026 - 2030. יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן השתתף במושב הדיון בקבוצה 11, כולל משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ומחוז דיאן ביין.

להאציל יותר אוטונומיה ליישובים

בקבוצה 11, כל צירי האסיפה הלאומית הסכימו על נחיצותה של תוכנית היעד הלאומית לאזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה שבין 2026 ל-2030.

חבר האסיפה הלאומית, לה טי טאן לאם ( קאן טו ), אמר כי מדוח הממשלה ניתן לראות כי יש הבדלים משמעותיים בתוצאות יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות משנת 2021 ועד היום. תוכנית הבנייה הכפרית החדשה השלימה 7 מתוך 7 יעדים, שכולן עמדו ואף עלו על היעדים שנקבעו. תוכנית צמצום העוני בר-קיימא השיגה 4 מתוך 5 יעדים. תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים השיגה רק 6 מתוך 9 יעדים, כאשר 3 יעדים עדיין לא הושגו. הדו"ח הצביע על קבוצות היעד שעדיין מוגבלות, כולל שיפור התשתיות החברתיות, העברת כפרים מאזורים קשים ביותר ועבודת תעמולה.

חבר האסיפה הלאומית לה טי טאנה לאם (קאן טו) נואם

מהסיכום הכללי, לדברי הנציגים, ניתן לראות בבירור את "צווארי הבקבוק" במנגנונים ובמדיניות: מערכת ההנחיות ליישום עדיין מסובכת ואיטית להוצאה; תכנים רבים ואובייקטים רבים להשקעה חופפים; משאבים מפוזרים, משימות כפולות, מה שיוצר קשיים רבים בארגון וביישום.

בהתייחסו למציאות המקומית, אמר הנציג לה טי טאן לאם כי יחס ההון המקומי של המקבילה הוא עד פי 1.5 מההון המרכזי, בעוד שהפרויקטים המרכיבים אותם קטנים ומקוטעים, מה שמקשה על ריכוז משאבים. לכן, הנציג הסכים עם ההצעה להעניק אוטונומיה חזקה יותר ליישובים בתקופה 2026-2035.

סעיף 1, סעיף 1, סעיף 1, בטיוטת ההחלטה על המטרות הכלליות של התוכנית, הגדיר בבירור את הכיוון של פיתוח כלכלי כפרי כלפי מחזור ירוק ואקולוגי, הקשור לארגון מחדש חקלאי, טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות. עם זאת, לדברי הנציג לה טי טאן לאם, בהשוואה למערכת היעד הספציפית, האינדיקטורים הנוכחיים מתמקדים בעיקר בהכנסה, צמצום עוני ותשתיות; הם אינם משקפים בבירור טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות.

לכן, הציעו הנציגים להוסיף לקבוצת היעד מספר 5 אינדיקטורים ביניים כגון: שיעור הקואופרטיבים וקבוצות הקואופרטיבים המיישמים טכנולוגיה דיגיטלית; שיעור התוצרת החקלאית של OCOP שעברה דיגיטציה וניתנת למעקב... כדי להבטיח עקביות בין יעדים כלליים וספציפיים, ובמקביל להיות עקביים עם הכיוון החומש לפיתוח חברתי-כלכלי 2026-2030.

בנוגע למשאבים ומנגנוני מקבילה, סך ההון של התוכנית לתקופה 2026-2030 צפוי להיות 1.23 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם 33% מהתקציב המקומי. הערכת מבנה זה מראה על רוח של ביזור והגברת היוזמה המקומית, אך הנציג לה טי טאן לאם מודאג גם מכך שליישובים מוחלשים, במיוחד אלו הנמצאים באזורי מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים, יש יכולת מוגבלת לאזן את התקציב. אם רמת מקבילה גבוהה תיושם בקפדנות, הדבר יגרום ללחץ רב, יפחית את היתכנותו ויוביל בקלות ליישום רשמי, תוך אי השגת המטרות שנקבעו.

לכן, הציע הנציג לה טי טאנה לאם כי מערכת הקריטריונים לאזורים כפריים חדשים ולהפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2030 צריכה להיות מעוצבת בכיוון של הערכה מהותית וגמישה לפי אזור: הפחתת שיעור הקריטריונים הפורמליים, הגדלת שיעור הקריטריונים על מקורות מחיה, שירותים בסיסיים, הפחתת עוני רב-ממדית; הוספת קריטריונים על פרסום, שקיפות, השתתפות אנשים וטרנספורמציה דיגיטלית ברמת הקהילה.

משם, יש להתאים את מבנה ההון לכיוון שכבתי: יישובים בעלי יכולת לאזן את יישום התוכנית המקבילה שלהם בהתאם לתקן המשותף; יישובים עם קשיים מפחיתים את יחס התוכנית המקבילה, מגדילים את התמיכה מהתקציב המרכזי; יישובים עם קשיים מיוחדים מיישמים רמת תמיכה גבוהה יותר. גישה זו תסייע לקשר קריטריונים למשאבים, יעדים ליכולת יישום, ובכך תשפר את האפקטיביות והקיימות של התוכנית ביישום בזמן הקרוב.

הנציג לה טי טאן לאם הציע גם לשקול הקצאה הרמונית של משאבים, הגברת הגמישות עבור אזורים מוחלשים, הבטחת ירושה של תוצאות מהתקופה 2021-2025 ושיפור היעילות לתקופה 2026-2035. כל התוכניות והמדיניות של הממשלה מכוונות בסופו של דבר לשפר את חייהם של אנשים; לכן, ביזור ברור והאצלת סמכויות, יחד עם מנגנוני תמיכה מתאימים, יקבעו את היכולת ליישם אותן ביעילות ובאופן מהותי.

אין דרישה לשלב מקורות מימון של התוכניות

מנקודת מבט אחרת, חבר האסיפה הלאומית לו טי לוין (דין ביין) הציע לקרוא לתוכנית החדשה "תוכנית יעד לאומית לפיתוח חברתי-כלכלי כפרי והררי והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2030" כדי להבטיח קיצור ועדיין לכסות את תוכן התוכנית.

ציר האסיפה הלאומית לו טי לוין (דין ביין) נואם

טיוטת ההחלטה קובעת כי הממשלה המרכזית מקצה ותקצה למשרדים, סניפים מרכזיים ורשויות מקומיות בהתאם להון הכולל של התוכנית; משרדים, סניפים מרכזיים ורשויות מקומיות מחליטים ואחראים על הקצאת פרטים לתכנים, פרויקטים ומשימות ספציפיים ליישום מטרות ויעדי התוכנית.

בהביעו הסכמה רבה עם התקנה הנ"ל, הציע הנציג לו טי לוין להוסיף לטיוטת ההחלטה תקנה לפיה יישובים מוחלשים המקבלים 70% או יותר מהתמיכה התקציבית המרכזית אינם חייבים להקצות כספים מקבילים ליישום התוכנית. אין דרישה לשלב את הון תוכנית היעד הלאומית הזו עם הון של תוכניות יעד לאומיות אחרות, תוכניות ופרויקטים אחרים בעת ארגון היישום.

בנוסף לכך, הציע הנציג לו טי לוין גם שהאסיפה הלאומית תאפשר את הארכת זמן היישום והתשלום של מקורות ההון של תוכניות היעד הלאומיות לשנת 2025 (כולל הון משנים קודמות שהועבר לשנת 2025) עד ה-31 בדצמבר 2026. ועדות העם בכל הרמות יחליטו להתאים את האומדנים והתוכניות להשקעה ציבורית מתקציב המדינה של פרויקטים מרכיבים שכבר אינם נתמכים ואין להם משימות הוצאות כדי להשלים את יישום פרויקטים ומשימות אחרים בכל תוכנית יעד לאומית שהוארכה עד 2026, תוך הבטחת שימוש יעיל בתקציב המדינה, הימנעות מפיזור ובזבוז.

הנציגים הציעו גם שהאסיפה הלאומית תשים לב ותציין תוכן זה בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, על מנת שיהיה בסיס ליישום, תוך שאיפה להשגת היעדים והמשימות של תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2025, כבסיס ליישום היעדים והמשימות של התוכנית לתקופה 2026-2030.

נציגים דנים בקבוצה 14

למעשה, בתקופה האחרונה מצב מזג האוויר הסתבך, וגרם לגשמים עזים, שיטפונות ומפולות חמורות באזורים הרריים. לכן, חבר האסיפה הלאומית נגוין טואן אנה (קאן טו) הציע ללמוד ולהשלים את תוכן התוכנית בנוגע לתוכניות לפינוי מוקדם של אנשים באזורים הנמצאים בסיכון למפולות ולבנות מודל לייצוב חייהם של אנשים שפונו למקום אחר.

בנוסף, לאחרונה, יושמה באופן נרחב מדיניות בנושא סילוק בתים זמניים ורעועים ובניית בתי ספר באזורים הרריים ברחבי המדינה. לכן, הנציגים ביקשו לספק נתונים ספציפיים על יישום מדיניות זו, במיוחד באזורים הרריים, ובכך לבנות הערכות לארגון יישום של תכנים מתאימים, מציאותיים ויעילים יותר.

הנציג נגוין טואן אן הציע גם ללמוד ולהשלים תוכן מפורט על שיתוף פעולה בינלאומי, מנגנונים ומדיניות למשיכת מקורות מימון ופרויקטים של השקעה זרה לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים כדי לממש את מדיניות החלטה מס' 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש, ובמיוחד שיתוף פעולה בינלאומי בהשקעות, בניית תשתיות ושירותים למיעוטים אתניים ואזורים הרריים, פיתוח מודלים לפיתוח כלכלי קהילתי, מוצרי OCOP, שימור ופיתוח ערכים תרבותיים טובים של האומה...

סצנת דיון של קבוצה 14

בנוגע לתכנים הקשורים ליישום מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, הציע הנציג נגוין טואן אנה כי יש צורך להעריך את המצב הנוכחי של יישום טכנולוגיית המידע והמחשוב בארגון יישום תוכניות היעד הלאומיות הרלוונטיות כדי להתאים את היעדים, המשימות ופעילויות העדיפות לתקופה שבין 2026 ל-2035 בהתאם ליכולת ולאיכות משאבי האנוש, כמו גם למצב הנוכחי של סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות במודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הנוכחי.

בהדגשתו כי "יישום היעדים עבור כל מטרה ותוכן דורש הבטחת מקורות מימון ליישום", ציין הנציג נגוין טואן אנה כי עבור כל תוכן, משימה ופעילות, יש צורך לשקול ולהגדיר מחדש יעדים חשובים, להתמקד בקביעת סדרי עדיפויות בהתאם למסגרת הזמן שנקבעה, לסקור ולסקור משימות ופעילויות כדי למנוע כפילויות וחפיפה, להבטיח יישום יעיל, בהתאם למקורות המימון שהוקצו, לתרגל חסכנות, להילחם בבזבוז ולהימנע מבזבוז משאבים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html