מומחה מוביל של ASEAN: וייטנאם - 'האלופה שהאזור לא ידע שהיא צריכה'

מי היה יכול לנחש שאחרי שלושה עשורים של הצטרפות, וייטנאם תוכל להפוך לאחת החברות המובילות והדינמיות ביותר באסיאן?

שר החוץ נגוין מאן קאם (שני מימין), מזכ"ל ASEAN ושר החוץ של ASEAN בפגישה להצטרפות וייטנאם ל-ASEAN בברוניי, 28 ביולי 1995. (מקור: VNA)

שתי מטרות מקבילות

כאשר וייטנאם הצטרפה רשמית לאיגוד בשנת 1995, עתידה של וייטנאם עדיין לא היה ידוע. מעטים יכלו לחזות שמדינה זו תשתלב באופן מלא ותשתתף באופן פעיל במשפחת ASEAN.

אבל היום, וייטנאם אישרה את מעמדה כ"אלופה" חדשה של אינטגרציה כלכלית ואוטונומיה אסטרטגית - אחת המדינות המובילות, המעצבות את העתיד ואת האדריכלות האזורית.

כניסתה של וייטנאם לאזור ASEAN מונעת משתי מטרות ברורות. הראשונה היא לפתח את הכלכלה, להוציא את אזרחיה מעוני ולצמצם את הפער עם מדינות אחרות באזור. השנייה היא להבטיח שלום ויציבות באסיה המשתנה במהירות.

בשנים הראשונות, וייטנאם ביצעה ארגון מחדש פנימי נרחב ובניית יכולות מוסדיות כדי להסתגל למנגנונים ולהתחייבויות של ASEAN. נדרש זמן ונחישות חזקה מווייטנאם לנצל באופן מלא את היתרונות וההזדמנויות של הצטרפותה לארגון.

עם זאת, בעשור השני, וייטנאם הפכה מיומנת יותר בהתאמת המדיניות הכלכלית המקומית שלה לתוכניות ולמאמצי האינטגרציה האזוריים של ASEAN. וייטנאם תפסה במלואן את עמודי התווך של הקהילה הכלכלית של ASEAN ועקפה בהדרגה כמה מדינות חברות אחרות במשיכת השקעות, שיפור כושר הייצור והיצוא. המדינה בצורת S התפתחה בהדרגה לאחת הכלכלות הפתוחות והידידותיות ביותר לעסקים באזור.

עבור וייטנאם, סביבה אזורית שלווה היא תמיד תנאי הכרחי למסלול הפיתוח שלה. זה מסביר מדוע וייטנאם תמיד תמכה בתוקף במנגנונים בהובלת ASEAN, החל מהפורום האזורי של ASEAN (ARF), פסגת מזרח אסיה (EAS), מפגש שרי ההגנה של ASEAN Plus (ADMM-Plus) ועד לתחזית ASEAN על האזור ההודו-פסיפיק (AOIP).

מנגנונים אלה לא רק מקדמים דיאלוג מקיף ויציבות אזורית, אלא גם מחזקים את תפקידה המרכזי של ASEAN – דבר שווייטנאם מעריכה במיוחד כ"מגן" מפני תחרות בין מעצמות גדולות.

שתי המטרות של צמיחה כלכלית ושמירה אסטרטגית על השלום הן גם הכוח המניע של וייטנאם להאיץ את שילובה עם ASEAN והמערכת הגלובלית. על ידי שילוב עמוק בשרשראות ערך אזוריות וגלובליות, וייטנאם הפכה לאחת המרוויחות העיקריות מליברליזציה של הסחר וזרימת השקעות בינלאומיות.

חברות זרות, במיוחד אלו במגזרי ההיי-טק והייצור הירוק, רואות כעת בווייטנאם יעד עדיפות. תחת הנהגתו של המזכיר הכללי טו לאם, וייטנאם מאיצה רפורמות פנימיות לקידום שקיפות, יעילות וממשל תקין - אותות חיוביים המעוררים אמון בקרב משקיעים ושותפים זרים כאחד.

בשבועות האחרונים, וייטנאם הייתה אחת המדינות הראשונות בעולם שהגיעו להסכם מכסים ראשוני עם ממשל טראמפ - התפתחות שהיא יותר מסתם סמלית. אירוע זה מדגים את הגמישות בדיפלומטיה ואת היכולת להגיב ביעילות לזעזועים חיצוניים - החל מתחרות הסחר בין ארה"ב לסין ועד לתנודות בשרשרת האספקה ​​העולמית. על ידי שמירה על יסודות מקרו-כלכליים יציבים במקביל להרחבת יחסי הסחר הדו-צדדיים והרב-צדדיים, וייטנאם הוכיחה שהיא יכולה להתגבר לחלוטין על תקופות של אי ודאות.

קאבי צ'ונגקיטאבורן, מומחה מוביל בתחום ASEAN, משתף בדיון בפורום ASEAN לעתיד 2024, אפריל 2024. (צילום: נגוין הונג)

לטפח שאיפות ברורות

בעוד וייטנאם נכנסת לעשור הרביעי שלה ב-ASEAN, היא אינה מראה סימני האטה. יש לה שאיפה ברורה לעצב את סדר היום האזורי. וייטנאם רוצה לשמור על תפקידה החיוני של ASEAN בעידן של תחרות גיאופוליטית עזה יותר ויותר. וייטנאם יכולה למלא תפקיד חשוב בחיזוק מרכזיותה של ASEAN, צמצום פער הפיתוח בין המדינות החברות וקידום אינטגרציה כלכלית ופוליטית עמוקה יותר ברחבי הגוש - הכל למען קהילת ASEAN חזקה של 675 מיליון איש.

עם כלכלה פתוחה ומשולבת יותר ויותר, וייטנאם היא גם חברה פעילה בהסכמי סחר רחבי היקף כמו השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP), ההסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP)... מסגרות שזורות אלו מסייעות לווייטנאם לגוון את הסחר, להימנע מתלות במדינה אחת, ובמקביל לקדם סדר מבוסס כללים והכלה - ערכים המשקפים באמת את זהותה של ASEAN, המכוונת לאנשים ולעתיד.

בפגישת שרי החוץ ה-58 של ASEAN שנערכה ב-9 ביולי, ההצהרה המשותפת הכירה בתפקידו החשוב של פורום העתיד של ASEAN שיזמה וייטנאם. יוזמה זו זכתה להערכה רבה על קידום חזון אסטרטגי, חדשנות במדיניות וחיזוק שיתוף הפעולה האזורי. ההצהרה הדגישה כי פורום זה תואם לחלוטין את רוח "ASEAN 2045: עתידנו המשותף", תוך התמקדות בהכלה, פיתוח בר-קיימא ושמירה על תפקידה המרכזי לטווח ארוך של ASEAN.

במבט קדימה, עם הצמיחה הכלכלית הגבוהה שלה, כוח העבודה הצעיר והדינמי שלה ואסטרטגיית הפיתוח המתוכננת בקפידה, וייטנאם תמשיך למלא תפקיד מפתח בבניית קהילת ASEAN חזקה יותר, עמידה יותר ועצמאית יותר. בהקשר של חוסר יציבות עולמית גוברת, מנהיגותה של וייטנאם ומדיניותה של "ASEAN תחילה" יכולות לקדם יציבות באזור המחפש איזון ודו-קיום בשלום.

לא תהיה זו הגזמה לומר שווייטנאם היא "האלופה החדשה" של ASEAN - אלופה שהאזור לא ידע שהוא זקוק לה.

* המאמר מבטא את דעתו האישית של המחבר.

מקור: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-hang-dau-ve-asean-viet-nam-nha-vo-dich-ma-khu-vuc-tung-khong-biet-minh-dang-rat-can-322383.html