תנופה חדשה עם סדרה של החלטות היוצרות מנגנונים מיוחדים עבור האנוי, הו צ'י מין סיטי ודאנאנג.

בהמשך לסדר היום של המושב, בבוקר ה-11 בדצמבר, ברוב קולות של נציגים, אישרה האסיפה הלאומית החלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה; החלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין; והחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 על ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג.

Báo Tin Tức•11/12/2025

כיתוב לתמונה — האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החלטה המבוססת על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה. צילום: דואן טאן/TTXVN

להאנוי יש תוכנית אב לעיר הבירה.

האנוי תיצור תוכנית אב אחת המבוססת על שילוב של תוכנית עיר הבירה ותוכנית עיר הבירה הכללית, אשר תהיה תוכנית האב של עיר הבירה. הסמכות לאשר ולהתאים את תוכנית האב של עיר הבירה נתונה בידי יו"ר הוועדה העממית של האנוי. לתוכנית האב של עיר הבירה יש חזון ארוך טווח (פוטנציאלי עד 100 שנים).

כדי להבטיח קפדנות, שקיפות, היתכנות ולמנוע הפסדים, בזבוז ושחיתות, ההחלטה על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה הוסיפה סעיף המטיל על מועצת העם של העיר את האחריות לקבוע את התיקים, התנאים, הקריטריונים, ההליכים והתהליכים ליישום מדיניות זו; ובמקביל, להיות אחראית על הפיקוח במהלך יישום ההחלטה.

חוק עיר הבירה מס' 39/2024/QH15 נחקק עם מנגנונים ספציפיים רבים עבור עיר הבירה, אך הביזור והאצלת הסמכויות טרם הושלמו או מקיפים, ואינם מצליחים ליצור משילות פרואקטיבית; במיוחד בהקשר של יישום מתוכנן של מספר פרויקטים בקנה מידה גדול מאוד, בעלי היקף רחב מאוד ומסגרת זמן קצרה, בהאנוי. לכן, כדי לממש את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות המרבית בהתאם למוטו "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות עושות, הרשויות המקומיות אחראיות", להאנוי יש את הסמכות להחליט על המדיניות לפרויקטים של השקעה ציבורית עבור מועצת העם של העיר, כולל פרויקטים בעלי סיכון חמור להשפעה על הסביבה, למעט פרויקטים המשתמשים בכספי תקציב הממשלה המרכזית.

בעת יישום פרויקטים של פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש באופן עצמאי לפני אישור מדיניות ההשקעה, מועצת העם העירונית תקבע את הקריטריונים, המסמכים, התנאים, הנהלים והתהליכים ליישום..." ו"...תישא באחריות מלאה לרכישת קרקעות... תוך הבטחת איזון הרמוני של אינטרסים בין העם, המדינה והעסקים, מניעת הפסדים, בזבוז ואינטרסים קבוצתיים, יצירת קונצנזוס בקרב העם ומניעת אירועים מורכבים, תלונות המוניות והפרעות לסדר הציבורי ולבטיחות."

בנוגע לשיפוץ ובנייה מחדש של מתחמי דירות, בהתבסס על החלטת מועצת העיר בנוגע לרשימת פרויקטי השיפוץ, השדרוג והבנייה מחדש העירוניים, ועדת העיר מחליטה על תוכנית השיפוץ והבנייה מחדש של מתחמי דירות לאחר ביצוע בדיקה והערכה מייצגת של בנייני הדירות וקביעה כי הם עומדים להריסה. במקרים כאלה, אין צורך בבדיקה והערכה מלאה של כל מתחם הדירות.

באופן ספציפי, ועדת העם של העיר האנוי מחליטה על אמצעי כפייה במקרים בהם המשקיע קיבל את הסכמתם של למעלה מ-75% מבעלי הבתים או משתמשי הקרקע, שווה ערך ללפחות 75% מהשטח המיועד לשיפוץ, שדרוג ובנייה מחדש עירוניים.

פרופסור נגוין טי לאן (משלחת האנוי) העריך כי ההחלטה היא דרישה אובייקטיבית ובזמן, המטפלת בקשיים ארוכי שנים בפיתוח ובניצול של פרויקטים בקנה מידה גדול בבירה. ההחלטה מבזרת באופן משמעותי את הסמכות לממשלת האנוי כדי לקצר תהליכים ולהגביר את הפרואקטיביות, תוך הישארות במסגרת החוקית ותחת פיקוח האסיפה הלאומית והממשלה . ההחלטה מתמקדת בנושאים מרכזיים כגון תכנון, הליכי השקעה, רכישת קרקעות ושיקום עירוני, ויוצרת תנאים להאצת פרויקטים דחופים בעלי השפעות אדוות משמעותיות.

ביצוע פריצות דרך מוסדיות, הקמת אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי.

עם ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, אחד התכנים הבולטים מתייחס ליישום הליכי השקעה מיוחדים. מועצת העם העירונית החליטה להשתמש בכספי תקציב מקומיים ליישום פרויקטים עצמאיים של השקעה ציבורית לצורך ביצוע פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש של פרויקטים של השקעה בהתאם לתוכניות עיצוב עירוניות נפרדות, תכנון עירוני של אזורים הסמוכים לתחנות רכבת לאורך קווי רכבת שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, ואזורים הסמוכים לצמתים לאורך כביש הטבעת 3 בתוך שטח העיר. זה כולל רכישת קרקעות, שיפוץ ופיתוח עירוני, יישוב מחדש ויצירת קרנות קרקע למכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית ליישום פרויקטים של פיתוח עירוני, השקעה מסחרית ושירותים בהתאם לחוק, או לתשלום למשקיעים המבצעים פרויקטים של רכבת באמצעות חוזי בנייה-העברה (BT) כפי שנקבע בחוק על השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית...

ההחלטה קובעת כי אזורי תחנות רכבת, עמדות ואזורים הסמוכים לצמתים לאורך כביש הטבעת 3 יפותחו על ידי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי לפי מודל TOD (פיתוח מכוון תחבורה). ועדת העם מוסמכת להחליט על השקעות משולבות בדיור, מסחר, שירותים, מתקני ציבור ושירותים, תוך קביעה גמישה של שימושי קרקע, אינדיקטורים כלכליים וטכניים השונים מהסטנדרטים הלאומיים, אך עדיין הבטחת תשתית טכנית, תשתית חברתית ובטיחות סביבתית.

באופן ספציפי, ההחלטה שאושרה לאחרונה מוסיפה את סעיף 7א בנושא הקמת אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי ותפעולו. מועצת העם של העיר קובעת את הנהלים להקמה, הרחבה והתאמת גבולות אזור הסחר החופשי. ועדת העם של העיר מחליטה על הקמה, הרחבה והתאמת גבולות אזור הסחר החופשי הקשור לאזור הנמל קאי מפ הא. יחד עם זאת, ההחלטה להקים, להרחיב או להתאים את גבולות אזור הסחר החופשי נחשבת להחלטה לבצע התאמות מקומיות לתוכנית האב של העיר, לתוכנית העיר הכוללת וכו'.

בנוגע למדיניות הקרקעות באזור הסחר החופשי, למעט פרויקטים של השקעה בבנייה למגורים מסחריים, יו"ר ועדת העם העירונית רשאי להקצות ולהחכיר קרקעות ללא מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית או הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים לפרויקטים המשתמשים בקרקעות בתוך אזור הסחר החופשי כפי שנקבע בהחלטה זו. ועדת העם העירונית תחליט על מסגרת המחירים לחכירת תשתיות בתוך אזור הסחר החופשי.

בנוגע למדיניות תמריצי השקעה, ההחלטה קובעת כי זמן ההפעלה של פרויקטים להשקעה לבנייה ועסקים של תשתיות באזורים פונקציונליים בתוך אזור הסחר החופשי, ופרויקטים של משקיעים החוכרים קרקעות באזור הסחר החופשי, ייושמו כפרויקטים להשקעה באזורים כלכליים בהתאם להוראות חוק ההשקעות.

ההחלטה קובעת הפחתה של 50% במס הכנסה אישי למשך 10 שנים עבור מומחים, מדענים ועובדים מיומנים ביותר המועסקים באזור הסחר החופשי. במקביל, בניית תשתיות ופרויקטים עסקיים באזור זה ייהנו מתעריפי חכירת קרקע ומים מועדפים בדומה לאלה שבאזורים פונקציונליים בתוך אזורים כלכליים.

לדברי הנציג טראן הואנג נגן (משלחת הו צ'י מין סיטי), החל מ-1 ביולי 2025, הו צ'י מין סיטי תענוג ל"מראה חדש" עם פוטנציאל ויתרונות רבים משלושת קטבי הצמיחה של אזור הכלכלי הדרומי לשעבר: הו צ'י מין סיטי - בין דואנג - בה ריה - וונג טאו, עם אוכלוסייה של כ-14 מיליון איש, בתוספת כ-20 מיליון מבקרים חולפים מדי שנה. העיר היא בין 20 המגה-ערים המובילות בעולם, עם היקף כלכלי של למעלה מ-120 מיליארד דולר, התורם שליש מסך הכנסות תקציב המדינה וכמעט מחצית מהכנסות תקציב הממשלה המרכזית...

בהינתן עמדה זו, אישר הנציג טראן הואנג נגן כי העיר זקוקה בדחיפות למוסד תואם ולמנגנון איכותי לטיפול בצווארי בקבוק בתנועה, בהצפות, בסביבה ובדיור עבור תושביה. העובדה שהאסיפה הלאומית ה-15 אישרה היום החלטה לתיקון ותוספת להחלטה מס' 98/2023/QH15 היא שמחה גדולה. ההחלטה תספק משאבים ומנגנונים נוספים להו צ'י מין סיטי כדי שתמשיך לפתח את תפקידה כמרכז הכלכלי, התרבותי, הרפואי, המדעי והחינוכי המוביל של המדינה, ובמקביל תאפשר לה להתחרות בערים גדולות ברחבי העולם.

דא נאנג מקדמת השקעות יוצאות דופן עם אזור הסחר החופשי שלה.

אזור הסחר החופשי של דא נאנג מוגדר גם בהחלטה המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 כאזור בעל גבול גיאוגרפי מוגדר, שהוקם כדי להפעיל מנגנונים ומדיניות מתקדמים ופורצי דרך למשיכת השקעות, מימון, סחר ושירותים איכותיים לקידום יצוא, תעשייה, פעילויות מחקר ופיתוח, ולמשוך משאבי אנוש איכותיים.

אזור הסחר החופשי של דה נאנג מאורגן לאזורים פונקציונליים, הכוללים: אזורי ייצור, מרכזי לוגיסטיקה, נמלים ואזורי לוגיסטיקה של נמלים, אזורי סחר ושירותים, וסוגים אחרים של אזורים פונקציונליים כפי שנקבע בחוק. אזורים פונקציונליים בתוך אזור הסחר החופשי העומדים בתנאים של אזור פטור ממכס כפי שנקבע בחוק מובטחים לפיקוח, פיקוח ובקרה של רשויות המכס ופעילויות ניהול המדינה.

בנוגע למדיניות הקרקעות באזור הסחר החופשי של דא נאנג, למעט פרויקטים של השקעה בבנייה למגורים מסחריים, ועדת העם של העיר מוסמכת להקצות ולהחכיר קרקעות ללא מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית או הגשת הצעות מחיר על פרויקטים של שימוש בקרקע לפרויקטים של השקעה.

ההחלטה מעודדת השקעה במגזרים אסטרטגיים ותשתיות מפתח, כולל: בניית מרכזי חדשנות, מרכזי נתונים, מו"פ הקשור להכשרה; מחקר והעברת טכנולוגיה עילית; טכנולוגיית שבבי מוליכים למחצה, מעגלים משולבים, רכיבים אלקטרוניים, טכנולוגיות סוללות חדשות, חומרים חדשים ותעשיית הביטחון. במקביל, ניתנת עדיפות להשקעה בתשתיות עבור אזור הסחר החופשי דא נאנג, מרכזים לוגיסטיים, אזורי ייצור, מתקנים רפואיים, מתקני חינוך והכשרה; נמלי ים ושדות תעופה, עם פרויקטים בעלי הון הנע בין 2,000 ל-10,000 מיליארד וונד ומעלה.

המשקיע האסטרטגי המפתח את התשתית של אזור הסחר החופשי דא נאנג יחבר את האזורים התפקודיים עם שדה התעופה, הנמל הימי ושערי הגבול הבינלאומיים באמצעות מודל שותפות ציבורית-פרטית (PPP). פרויקטים בתוך האזור יהיו פטורים מכל דמי חכירת קרקע ומים (למעט קרקעות למגורים ומסחר/שירותים). עסקים חדשים המשקיעים באזור יחולו על מס הכנסה של 10% למשך 30 שנה, עם פטור של 4 שנים והפחתה של 50% למשך 9 השנים הבאות.

המדיניות המועדפת של דא נאנג לא רק מושכת משקיעים זרים מנוסים בתחום הלוגיסטיקה של התעופה, אלא גם מקדמת קשרים עם מרכזים פיננסיים בינלאומיים, תורמת למימוש יעדי הפיתוח של קונגרס המפלגה העירוני 2025-2030 ויוצרת מומנטום עבור דא נאנג להמריא בעידן החדש. במקביל, מדיניות זו מאשרת את המחויבות החזקה של העיר למשקיעים זרים.