הצעה להעצים את רמת הקהילה להחליט על יישום תוכניות יעד לאומיות

נציגי האסיפה הלאומית הציעו ביזור חזק ויסודי יותר לרשויות העממיות, ובמיוחד ברמת הקומונות, כדי להחליט על יישום תוכניות יעד לאומיות.

ציר האסיפה הלאומית , הא סי הואן, הציע לבזר את ההחלטה לארגן את יישום תוכנית היעד הלאומית לרמת הקומונות. צילום: פאם דונג

בבוקר ה-5 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עד שנת 2035.

נציג הא סי הואן (משלחת תאי נגוין ), שהשתתף במתן חוות דעת, הסכים מאוד עם המדיניות של מיזוג 3 תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת בתקופה 2026-2035.

בנוגע לביזור ניהול התוכניות, הנציגים העריכו מאוד את מנגנון יישום התוכנית בכיוון של: ניהול מרכזי באופן כללי והנפקת מנגנוני מדיניות, הנחיה, פיקוח, בדיקה, ביזור והאצלת סמכויות יסודית יחד עם הקצאת משאבים ליישובים ברוח "היישוב מחליט, היישוב עושה והיישוב אחראי".

עם זאת, יש להבהיר מנגנון זה וליישמו בצורה יסודית יותר. סעיף 5, סעיף 1 וסעיף 3 בטיוטת ההחלטה האצילו את הסמכות למועצת העם המחוזית להחליט על הקצאת משאבים ויישום התוכנית.

מהפרקטיקה, ציינו הנציגים כי הליך ביזור זה עדיין מסורבל, גוזל זמן, חסר יוזמה ברמה העממית ומקשה על הימנעות ממצב של השקעות מפוזרות ומקוטעות שצוין בשלב הקודם.

תכני ההשקעה של התוכנית הם בעיקר תשתיות, טכנולוגיה ומודלים של מחיה המשרתים אנשים בקומונות ובכפרים.

הנציג אמר שכיום, עם יישום שלטון מקומי דו-שלבי, רמת הקומונה מנהלת את האזור ישירות, תוך הבנה ברורה של הנושאים, התנאים התרבותיים, השטח ומקורות המחיה של היישוב.

לכן, כדי ליישם את המוטו "העם הוא האדונים" ולהגביר את יעילות ההשקעות העממיות, הציעו הנציגים שהאסיפה הלאומית תשקול להתאים את הביזור של ניהול יישום התוכניות בצורה חזקה ומקיפה יותר לרשויות העממיות, בכיוון של ביזור לרמת הקהילה כדי להחליט על יישום התוכנית. הרמה המחוזית ממלאת את תפקיד ההכוונה, הפיקוח, התמיכה הטכנית והנהלים המנהליים.

בפרט, הרשות המקומית, ובפרט מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה, מוסמכת להחליט על הרשימה, תוכנית היישום והמודל המתאים לפי סדר עדיפות לכל שלב; להחליט על שילוב, תיאום או סנכרון של רכיבים, מקורות הון של התוכנית ופרויקטים ביישוב כדי למנוע השקעות כפולות, מפוזרות, מקוטעות ומשימות שהוחמצו.

הנציגה מאי ואן האי מדברת. צילום: פאם דונג

הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אנה הואה) אמרה כי בתנאי מיזוג המחוזות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, היקף המחוז והיקף הקומונות גדולים בהרבה מבעבר.

דבר זה מוביל לביקוש עצום להון השקעות לתשתיות ולהשלמת קריטריונים כפריים חדשים לאחר הארגון מחדש. מחוזות וקומונות הרריות רבות עדיין מתמודדות עם קשיי תקציב רבים, בעוד שעבור רוב הקומונות, מקור ההשקעה העיקרי הוא כספי מענקי זכויות שימוש בקרקע להשקעה בבנייה כפרית חדשה.

כעת, מקור הון זה אינו טוב כמו בתקופה הקודמת, היישוב מקבל רק 80 עד 85% מדמי השימוש בקרקע, כך שיהיה קשה עוד יותר למצוא הון מקביל ליישום התוכנית.

כדי להבטיח את היתכנות מקורות ההון, הציעו הנציגים להגדיל את יתרת התקציב המרכזית ולמצוא פתרונות לגיוס מקורות הון חוקיים אחרים, כגון הון ממפעלים, קואופרטיבים ואנשים, ליישום תוכנית היעד.

יש צורך להגדיל את ההון התקציבי המרכזי עבור רכיב הפיתוח החברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

מקור: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo