הצעת תקנות לניצול קרקעות ליד תחנות רכבת, יצירת משאבים חדשים

לרמה המחוזית מותר לתכנן, להשקיע ולנצל קרקעות ליד התחנה.

על פי משרד התחבורה , ניצול כספי קרקע בסביבת תחנות רכבת הוא תכנון והשבת קרקעות בסביבת תחנות רכבת (כספי קרקע) על ידי המדינה, השקעה בתשתיות טכניות אם ישנן, הקצאת קרקעות והחכרת קרקעות לפיתוח אזורים עירוניים, מסחריים ושירותיים בהתאם להוראות החוק.

הצעת חוק הרכבות (מתוקנת) משלימה את התקנות בנוגע לניצול קרקעות בסביבת תחנות רכבת (צילום: טא האי).

הקמת, קבלת החלטות וניהול תכנון עבור אזורי סביבת תחנות רכבת מוסדרים במפורש: בהתבסס על תכנון קווי רכבת ותחנות ארציות ותכנון מערכות רכבת מקומיות בתכנון אזורי ופרובינציאלי, הוועדה העממית ברמה המחוזית רשאית להתאים את תפקוד השימוש בקרקע בסביבת תחנות הרכבת לניצול כספי קרקע וערך מוסף מהקרקע.

בסביבת תחנות רכבת, ועדת העם המחוזית מחליטה על מדדי תכנון אדריכליים, תשתיות טכניות, תשתיות חברתיות, דרישות שטח ושימוש בקרקע מלבד אלו שנקבעו בתקנות הטכניות הלאומיות לתכנון בנייה, תוך הבטחת עמידה בדרישות התכנון המחוזי.

עבור אזורים עם תוכניות יעוד מאושרות או מקבילות, ועדת העם המחוזית מחליטה להתאים באופן מקומי את תכנון סביבת תחנת הרכבת בתוכניות יעוד או מקבילות ואינה צריכה לבצע הליכים להתאמה מקומית של פרויקט התכנון שאושר קודם לכן.

בנוגע לסמכות להחליט על פרויקטים של ניצול קרקעות בסביבת תחנות רכבת, הטיוטה מציעה: מועצת העם המחוזית תחליט על מדיניות ההשקעה בפרויקטים של ניצול קרקעות; תחליט על הפרדת תוכן שיקום הקרקעות, הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים.

הוועדה העממית המחוזית מחליטה להשקיע בפרויקטים של ניצול קרקעות, מחליטה להשקיע או מאשרת מדיניות השקעה עבור פרויקטים מרכיבים; מחליטה להשקיע בפרויקטים של שיקום קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש.

התוכן, הסדר, הנהלים, הסמכות להקמה והערכה מיושמים כמו בפרויקטים מקבוצה A תחת הסמכות להחליט על מדיניות השקעה של מועצת העם המחוזית בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות ציבוריות.

מועצות העם המחוזיות רשאיות להשתמש בתקציבים מקומיים כדי ליישם פרויקטים של ניצול קרקעות בהתאם לתוכניות שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות.

יצירת משאבים חדשים, השקעה מחודשת ברכבות

בנוגע למנגנון השימוש בהכנסות מניצול קרנות קרקע לאחר ניכוי עלויות נלוות, הצעת חוק הרכבות (מתוקנת) מציעה כי עבור הכנסות מניצול קרנות קרקע בסביבת תחנות רכבת מקומיות, השלטון המקומי ברמה המחוזית ישמור לעצמו 100%.

עבור ההכנסות מקרן ניצול קרקעות בסביבת תחנות רכבת לאומיות, השלטון המקומי המחוזי שומר לעצמו 50% ומשלם 50% לתקציב המרכזי.

הכנסות מניצול קרקעות ישמשו בחלקן להשקעה מחדש ברכבות (צילום: רכבת הונג קונג, תמונה מהאינטרנט).

בהסבירו את ההצעה להוסיף תוכן על ניצול קרנות קרקע, אמר נציג רשות הרכבות של וייטנאם כי על פי ניסיון בינלאומי, בעת השקעה בפרויקטים חדשים של רכבת, ניצול קרקעות סביב תחנות לפיתוח אזורי שירות, מסחר ואזורי עיר יצר משאבים גדולים להשקעה מחדש ברכבות.

בווייטנאם, משקיעים חוקרים ומשקיעים בבניית אזורים סביב תחנות רכבת מרכזיות, תחנות רכבת מהירות ותחנות רכבת עירוניות כדי לפתח אזורים עירוניים ואזורים פונקציונליים, ובכך ליצור משאבים להשתתפות בהשקעה בפיתוח תשתיות רכבת. הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי חקרה וקיבלה את אישור האסיפה הלאומית לבצע פיילוט של מודל זה.

מתוך מציאות זו, על פי רשות הרכבות של וייטנאם, במצב הנוכחי של השקעה מוגבלת בתקציב המדינה לפיתוח תשתיות רכבת, יש צורך להוסיף לחוק הרכבות את תוכן התקנות בנוגע לניצול יעיל של תשתיות רכבת, במיוחד תחנות ואזורים סביב תחנות הקשורים לתכנון פיתוח עירוני, ובכך ליצור משאבים חדשים ומרחב חדש לפיתוח כלכלי , תוך אופטימיזציה של צורכי הנסיעה.

שבה, הקרקע סביב תחנת הרכבת לפיתוח עירוני ואזורי שירות מסחריים אינה נכללת במסגרת קרקעות תחנת רכבת, ולא קרקעות למסילת רכבת. לכן, הקמת פרויקטים של השקעה בקרקע סביב תחנת הרכבת לפיתוח עירוני ואזורי שירות מסחריים אינה תלויה לחלוטין בפרויקט ההשקעה לפיתוח תשתית הרכבת.

מכאן, מתווספות תקנות נוספות המאפשרות ליישובים להשתמש בתקציבים המקומיים שלהם כדי להקים פרויקטים עצמאיים של השקעה ציבורית (לפרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות רכבת). במסגרתם, היישובים מבצעים פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש, השבת קרקעות ומכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע, זכויות שימוש בשטחים תת-קרקעיים ושטחים עיליים בשטח הקרקע סביב התחנה, כבסיס ליישום פרויקטים של פיתוח עירוני בהתאם לתכנון שאושר על ידי הרשויות המוסמכות.

"זה לא רק פותח מרחב חדש לפיתוח כלכלי, אלא גם יוצר משאבים מניצול קרקעות, תוך אופטימיזציה של צרכי הנסיעה. הכנסות מניצול קרקעות ופיתוח סביב התחנה מקבלות עדיפות חלקית להשקעה מחודשת בפיתוח תשתיות רכבת", הדגיש נציג רשות הרכבות של וייטנאם.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-quy-dinh-khai-thac-dat-phu-can-ga-duong-sat-tao-nguon-luc-moi-192241009212536159.htm