חדשנות משמעותית בחשיבה ביקורתית, תוך התמקדות בתחומים עם סיכון גבוה להונאה

בהצגת דו"ח העבודה התקופתי של מבקר המדינה לשנים 2021-2026, הדגיש מבקר המדינה הכללי, נגו ואן טואן, כי מבקר המדינה חידש משמעותית את חשיבת הביקורת שלו, תוך התמקדות בתחומים עם סיכונים גבוהים לאובדן הכנסות והונאה.

Báo Đại biểu Nhân dân•20/10/2025

עד שנת 2026, 100% מדוחות הסדרי התקציב של משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות יעברו ביקורת.

בהצגת דו"ח הביצועים של מבקר המדינה לקדנציה 2021-2026, אמר מבקר המדינה הכללי, נגו ואן טואן, כי במהלך הקדנציה, מבקר המדינה תפסה ברצינות, הפיצה ויישמה באופן סינכרוני את הנחיות והחלטות המפלגה ואת המדיניות המשפטית של המדינה. היא גיבש באופן יזום וארגן במהירות את יישום החלטות האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית ופיתוח חברתי -כלכלי באמצעות בחירת נושאי ביקורת רבים בקנה מידה גדול הקשורים לניהול ושימוש במימון ציבורי ובנכסים ציבוריים, ובמיוחד קרקעות, משאבים ומינרלים.

*מבקר המדינה נגו ואן טואן מציג את הדו"ח. צילום: לאם הין*

בולטים נושאי הביקורת הבוחנים את יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 של האסיפה הלאומית ; נושא הביקורת "גיוס, ניהול ושימוש במשאבים למדיניות מניעה, בקרה ותמיכה בקוביד-19"; נושאי ביקורת המשרתים את פעילויות הפיקוח העליונות של האסיפה הלאומית כגון: ביקורת יישום 3 תוכניות יעד לאומיות, יישום מדיניות וחוקים בנושא תכנון, יישום מדיניות וחוקים בנושא חסכון ומאבק בבזבוז בתקופה 2016-2021; ונושאים "חמים" רבים ונושאים המעניינים את דעת הקהל...

עבודת שכלול המסגרת המשפטית לפעילות מבקר המדינה תמיד הייתה בעלת עניין מיוחד עבור מבקר המדינה, והיא זוהתה כמרכיב מרכזי שיש ליישם כדי לשפר את איכות, יעילות ויעילות פעילות מבקר המדינה. בפרט, מבקר המדינה הנחה את הסקירה, התיקון וההשלמה של התקנות, התהליכים והחוקים של מבקר המדינה, כך שיהיו עקביים עם מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי ועם הוראות משפטיות חדשות הקשורות לפעילות הביקורת של מבקר המדינה.

במהלך הקדנציה האחרונה, רשות מבקר המדינה קידמה את הביקורת של דוחות הסדרי תקציב המדינה בכל הרמות כדי לשרת את האסיפה הלאומית ואת מועצות העם המקומיות באישור הסדר תקציב המדינה. בפרט, מבקר המדינה הכללי נגו ואן טואן הדגיש כי תוכנית הביקורת לשנת 2026 שדווחה לאסיפה הלאומית תבקר 100% מדוחות הסדרי התקציב של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות - 4 שנים מוקדם יותר ממפת הדרכים ליישום על פי אסטרטגיית פיתוח ביקורת המדינה לשנת 2030.

תחת המוטו "קומפקטי אך איכותי", תוך שאיפה מתמדת למטרה של "איכות, עוד איכות ועוד איכות", יישמה מבקר המדינה פתרונות רבים כדי לפתור באופן מהותי את החפיפה והכפילות עם גופי פיקוח ובדיקה; חידשה באופן משמעותי את תפיסת הביקורת, והעבירה את המיקוד מ"פיקוח, גילוי" ל"ניתוח, חיזוי והמלצות לשיפור מדיניות", תוך התמקדות בתחומים עם סיכונים גבוהים לאובדן הכנסות והונאה.

במהלך הקדנציה, משרד מבקר המדינה גם התאים את עצמו באופן גמיש כדי לצמצם ולדחות מספר ביקורות כדי להקל על הרשויות במניעה ובמאבק במגפת הקורונה; כך שרשויות מקומיות יוכלו להתמקד בהתגברות על השלכות הסופה מספר 3 (סופה יאגי ), לייצב את החיים ולשקם את הייצור והעסקים. בפרט, בשנת 2025, בהקשר של ייעול המנגנון הארגוני ומיזוג יחידות מנהליות בכל הרמות, משרד מבקר המדינה העדיף ביקורת על דוחות הסדר התקציב המחוזיים, שיושלמו לפני 30 ביוני 2025, ויספק מידע עדכני ונתונים אמינים למועצות העם של המחוזות והערים לאישור הסדר התקציב המקומי בשנת 2024.

מבקר המדינה, תוך שימת דגש מיוחדת על משמעת, סדר ציבורי ובקרת איכות ביקורת, פרסם את הנחיה מס' 1346/CT-KTNN מיום 28 באוקטובר 2022 בנושא חיזוק המשמעת, הסדר הציבורי והאתיקה; מאבק נחוש בשחיתות ובשליליות בביצוע משימות. בנוסף, מבקר המדינה אוספת חוות דעת מיחידות מבוקרות בצוות ובקבוצת הביקורת; מפעילה קו חם 24/7 לקבלת משוב הקשור להתנהגות שלילית בפעילויות ביקורת.

"במהלך הקדנציה, משרד מבקר המדינה סיפק 1,749 דוחות/מסמכים לסוכנויות המשרתות פיקוח, חקירה ופיקוח (עלייה של כמעט פי 4 בהשוואה לקדנציה הקודמת), העביר 17 תיקים לסוכנות חקירות משטרה כדי להבהיר סימנים להפרות חוק; ביצע ביקורת ישירה על 2 מקרים עם סימני שחיתות בהנחיית ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות ושליליות", הדגיש מבקר המדינה הכללי נגו ואן טואן.

בקידום יישום הטכנולוגיה בפעילויות ביקורת, משרד מבקר המדינה גם יישם ניתוח נתונים, ניסה פיילוט של בינה מלאכותית לתמיכה בפעילויות ביקורת; יישם טכנולוגיית חישה מרחוק בביקורת משאבים ומינרלים; ושכר יועצים לבדיקת איכות הבנייה בעת ביקורת פרויקטים של השקעה; דבר שהביא בתחילה ליעילות ותרם לשיפור האיכות והשקיפות של פעילויות הביקורת.

ניהול צמוד של פעילויות ביקורת כדי למנוע הפרות

בסיכום תוצאות הביקורת לקדנציה 2021-2026, הצהיר מבקר המדינה, נגו ואן טואן, כי עד ה-30 בספטמבר 2025, המליצה מבקר המדינה על הסדר כספי בסך 254,676 מיליארד דונג ו-125,423,654.63 דולר. ההצעה היא לבטל, לתקן, להשלים ולפרסם תוכן חדש הסותר או שאינו עולה בקנה אחד עם התקנות הכלליות של המדינה והנהלים עבור 938 מסמכים משפטיים ומסמכי ניהול בכל הרמות (כולל 13 חוקים, 36 צווים, 88 חוזרים, 16 החלטות ראש הממשלה ו-785 מסמכים אחרים), עלייה של 19.3% בהשוואה לקדנציה 2016-2021.

שיעור יישום ההמלצות לניהול פיננסי הגיע לממוצע של 90%, גבוה משמעותית מהקדנציה הקודמת (74.7% בלבד); 267 מסמכים תוקנו, נוספו ובוטלו בהתאם להמלצות מבקר המדינה, גבוה מהמספר שיושם בקדנציה הקודמת (עם 136 מסמכים).

משרד מבקר המדינה פרסם את רשימת הארגונים והאנשים המעכבים את יישום ההמלצות בהתאם להחלטה 53/2022/QH15 של האסיפה הלאומית; במקביל, שלח מכתב המודיע על תוצאות והמלצות הביקורת לשר, למזכיר ועדת המפלגה המחוזית ולוועדת המפלגה העירונית כדי לאסוף מידע, להקל על עבודת ההנהגה והניהול, ולאפשר לסוכנויות המוסמכות לתקן טעויות במהירות וביעילות.

בקדנציה הקרובה, משרד מבקר המדינה יתמקד ביישום מספר משימות ופתרונות מרכזיים כדלקמן:

ראשית, שכלול המסגרת המשפטית ברוח החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו, כבסיס לחדשנות בארגון ובמנגנון התפעול; בקשר לשיפור איכות משאבי האנוש ומנגנון הארגון בהתאם להחלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד הפועל המרכזי.

שנית, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בהתאם להחלטה 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו; לקדם יישום טכנולוגיה לשיפור איכות ויעילות הפעילות.

שלישית, להמשיך להתמקד בביקורת של נושאים "חמים" המטרידים את האסיפה הלאומית, את הבוחרים ואת דעת הקהל; בקשר לתפקידה של האסיפה הלאומית לבצע פיקוח עליון ולדרישות הניהול והתפעול של הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות.

רביעית , להמשיך לחזק את המשמעת והסדר הציבורי; לנהל בקפדנות את פעילויות הביקורת כדי למנוע הפרות.

חמישית , השלמת מתקנים, תוך התמקדות בהשקעה במגורים לעובדי מדינה ולמבקרים בתהליך רוטציה והעברה; השקעה בתשתית ובציוד טכנולוגיית מידע כדי לעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית של משרד מבקר המדינה.

מבקר המדינה, נגו ואן טואן, אישר כי מבקר המדינה ימשיך לחדש באופן משמעותי, תוך התייחסות לאיכות כקריטריון עליון, וימשיך לקדם את תפקידו ככלי חשוב ויעיל של המפלגה והמדינה בפיקוח ובקרה על ניהול ושימוש בכספי ציבור ונכסי ציבור, ותורם למניעה ועצירה של שחיתות, בזבוז ושליליות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-manh-me-tu-duy-kiem-toan-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-co-rui-ro-gian-lan-cao-10391089.html