התשלום הגיע ליותר מ-50% מהתוכנית: משרדים וסניפים מסירים בדחיפות מכשולים ומאיצים את הקצב בחודשים האחרונים של השנה.

(Chinhphu.vn) - לאחר יותר מ-9 חודשי יישום, שיעור התשלום של הון השקעות ציבורי ברחבי המדינה הגיע ליותר מ-50% מהתוכנית. הממשלה ביקשה ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להתמקד בטיפול בעיכובים ובהאצת ההתקדמות. ראשי היחידות התחייבו להבטיח את השלמת יעד התשלום ולתרום לצמיחה כלכלית בשנת 2025.

הכנס הלאומי הרביעי בשנת 2025 לקידום חלוקת השקעות ציבוריות - צילום: VGP/Nhat Bac

התשלום הגיע ליותר מ-50% מהתוכנית

על פי דו"ח משרד האוצר בוועידה הלאומית הרביעית לשנת 2025 בנושא קידום חלוקת השקעות ציבוריות שנערך הבוקר, 18 באוקטובר, סך תוכנית ההשקעות הציבוריות בתקציב המדינה לשנת 2025 שהוקצתה על ידי ראש הממשלה עומדת על 897,253 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הון תקציבי מרכזי הוא 421,526 מיליארד דונג וייטנאמי, והון תקציבי מקומי הוא 475,727 מיליארד דונג וייטנאמי.

עד כה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הקצו 871,051 מיליארד דונג וייט, המגיעים ל-97.1% מהתוכנית, כאשר יתרת 26,203 מיליארד דונג וייט (המהווים 2.9%) טרם הוקצו בפירוט. הון זה מועשר בעיקר בהכנסות מוגדלות, חיסכון בהוצאות בשנת 2024 והון שהועבר לאחרונה מיחידות בעלות הוצאות נמוכות ליחידות בעלות צרכים דחופים.

נכון ל-16 באוקטובר 2025, ההון ששולם הגיע ל-454,947 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-50.7% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה , עלייה של יותר מ-14,500 מיליארד דונג וייט בהשוואה לסוף ספטמבר. היו 9 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-16 יישובים עם שיעורי חלוקה גבוהים מהממוצע. לעומת זאת, 29 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-18 יישובים נותרו ברמה נמוכה.

הממשלה זיהתה את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות כמשימה פוליטית מרכזית, ולכן היא ניהלה אותה מקרוב מתחילת השנה. ראש הממשלה וסגני ראש הממשלה ערכו ביקורים שוטפים ביישובים, פתרו ישירות בעיות משפטיות ופרוצדורליות, ובדקו את ההתקדמות באתר של פרויקטים לאומיים מרכזיים.

כדי להאיץ את ההתקדמות, ראש הממשלה פרסם את החלטה מס' 2773/QD-TTg מיום 16 באוקטובר 2025, המתאימה את תוכנית ההון המרכזית מיחידות בעלות הוצאות נמוכות ליחידות בעלות צרכים נוספים. במקביל, משרד האוצר הגיש לממשלה גם בקשה להמשיך להתאים את ההון, תוך הבטחת הקצאה גמישה ויעילה.

במקביל, הממשלה הורתה לתקן ולהשלים חוקים, צווים והחלטות רבים לחיזוק הביזור, לקיצור הליכים, לקיצור זמני התשלום ולקידום הדיגיטציה של כל תהליך האישור והסדרי ההשקעות הציבוריות.

הודות לכיוון דרסטי, פרויקטים מרכזיים רבים הואצו, הון תקציבי התמקד בכבישים מהירים, שדות תעופה ורכבות מהירות. מתחילת השנה הושלמו 455 ק"מ של כבישים מהירים, ו-364 ק"מ של בנייה חדשה החלו, כאשר היעד הוא 3,000 ק"מ עד סוף 2025.

מר דו טאן טרונג, סגן שר האוצר - צילום: VGP/Nhat Bac

קשיים רבים עדיין קיימים, ודורשים תיאום הדוק כדי לפתור אותם.

מר דו טאן טרונג, סגן שר האוצר, אמר כי הסיבה לאיטיות בתשלום נובעת מארגון הביצוע, בעוד שהמסגרת המשפטית זהה אך התוצאות שונות בין משרדים ורשויות מקומיות.

ראשית, 17 יישובים לאחר המיזוג טרם השלימו את המנגנון שלהם, וחסרה להם מועצת ניהול פרויקטים ייעודית; בחלק מהקומונות שהתמזגו לאחרונה אין פקידים האחראים על השקעות ציבוריות, ויש להן יכולת מוגבלת בקבלה ותשלום. 9 יישובים דיווחו כי מסירת מסמכים, חשבונות וקודי יחידה של קשרי תקציב עדיין איטית, 12 משרדים וישובים צריכים להתאים מחדש את רשימת הפרויקטים והיקףם, מה שמאריך את תהליך הכנת ההשקעה.

בנוסף, 5 יישובים נתקלו בקשיים בביזור סמכויות האישור עקב חוסר אחידות במסמכי ההנחיה לחוק המקרקעין ולחוק הבנייה, בעוד 3 יישובים אחרים אמרו כי יכולתם של משקיעים ברמת הקהילה חלשה, כאשר פקידים רבים מחזיקים בתפקידים מקבילים, מה שמקל על ביצוע טעויות במסמכים, תשלומים והתיישבות.

בנוגע למנגנוני מדיניות, 19 משרדים ורשויות מקומיות הצביעו על קשיים בקביעת מחירי קרקע ספציפיים, הערכת פיצויים ואישור קרנות יישוב מחדש; לפרויקטים רבים אין תקנות לגבי מגורים זמניים או תמיכה בשכירות דיור בזמן ההמתנה להסדרי יישוב מחדש.

12 משרדים ומשרדים דיווחו על קשיים בהערכת תכנון והתאמת תקציב בהתאם לצו 175/2024 ו-10/2021, עקב התהליך הרב-שלבי וחוסר זמן עיבוד ברור. בנוסף, 3 יישובים נתקלו בקשיים ביישום פרויקטים של BT ששולמו על ידי קרנות קרקע למרות פרסום צו 257/2025, במיוחד בקביעת ערך קרנות הקרקע ומנגנוני תיאום בין סוכנויות ניהול.

בנוגע לתחום הסביבתי, שלושת הרשויות המקומיות אמרו כי ההליכים להערכת דוחות הערכת השפעה סביבתית ומתן רישיונות עדיין ארוכים, ואין מועד אחרון כולל לכל סוג של פרויקט. בתחום יישום טכנולוגיית המידע, שלוש הסוכנויות דיווחו על היעדר הנחיות מפורטות בנוגע לסיווג פרויקטים, הערכת שווי והעסקת שירותי IT, במיוחד פרויקטים המשלבים טכנולוגיה ובנייה.

בנוגע ליישום, 16 משרדים, סניפים ורשויות מקומיות זיהו את פינוי האתרים (GPMB) כמכשול הגדול ביותר, עקב שינויים במדיניות הפיצויים, משקי בית רבים טרם מסרו את הקרקע, היעדר כספי יישוב מחדש והליכי קביעת מחירי הקרקע המסובכים. 10 רשויות מקומיות אמרו כי התאמות תכנון, הערכות תכנון והערכות אורכות זמן רב, בעוד ש-11 יחידות דיווחו על מחסור בחומרי בנייה, כאשר מחירי החול, האבן והאדמה עולים פי 1.5-2, מה שגורם לעלייה בעלויות ומשפיע על התקדמות הבנייה.

שר הבינוי טראן הונג מין - צילום: VGP/Nhat Bac

ניתוח בעיות ופתרון מהיר שלהן

שר הבינוי טראן הונג מין אמר כי נכון ל-15 באוקטובר, שיעור התשלום של כלל המגזר הגיע ל-42.6% מהתוכנית מתחילת השנה, כאשר משרד הבינוי לבדו הגיע ל-54.9%, לאחר לא כולל הקיצוץ בהוצאות המשימות. עם זאת, עדיין ישנן בעיות בכמה פרויקטים גדולים הקשורות להתקדמות איטית בפינוי האתרים. ראשי משרד הבינוי ביקשו מהרשויות המקומיות הקשורות לפרויקט לתאם באופן פעיל כדי להאיץ את ההתקדמות.

מר בוי הואנג פואנג, סגן שר המדע והטכנולוגיה, אמר כי הממשלה פרסמה את החלטה 14/2025 להסרת מכשולים לפרויקטים של IT, המאפשרת יישום של פרויקטים פשוטים בשלב אחד בלבד, וקבלנים מורשים לתכנן ולבנות. המשרד גם בוחן ומתקן את צו 13/2019 בנושא מפעלים ומדע וטכנולוגיה; צו 82/2024 המסדיר את ניהול השקעות ביישומי IT באמצעות כספי תקציב המדינה, שצפוי להיות מוגש לפרסום בחודש הבא.

שיעור התשלום של המשרד נכון לסוף אוקטובר הגיע לכמעט 35%, וצפוי לעלות בחדות עד סוף השנה, כאשר יושלמו הליכי רכישת הציוד המיובא. המשרד גם תיאם עם משרד האוצר כדי להקצות יותר מ-7,000 מיליארד דונג וייט ל-15 משרדים ו-4 יישובים ליישום משימות במסגרת החלטה 57-NQ/TW, לשרת טרנספורמציה דיגיטלית, בניית מאגרי מידע ופיתוח ממשל דו-שלבי.

מר נגוין קים סון, שר החינוך וההכשרה - צילום: VGP/Nhat Bac

מר נגוין קים סון, שר החינוך וההכשרה, אמר כי נכון ל-15 באוקטובר, שיעור התשלום של המשרד הגיע רק ל-38%, הסיבה העיקרית לכך היא שתוכניות היעד הלאומיות לא הוארכו ולא היו זכאיות למכרז. המשרד שלח מסמך למשרד האוצר, לאחרונה ב-9 באוקטובר, בבקשה להנחיות ליישום מיידי של פרויקטים באזורי ההרים המרכזיים וההרריים.

גב' דאו הונג לאן, שרת הבריאות - צילום: VGP/Nhat Bac

גב' דאו הונג לאן, שרת הבריאות, אמרה: ישנן מספר סיבות אובייקטיביות לתשלום איטי, כולל פרויקטים מעבר רבים שעברו שלבים רבים.

סך הון ההשקעות הציבוריות במגזר הבריאות בשנת 2025 עומד על 10,021 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הון תמיכה ציבורית (ODA) הוא כ-400 מיליארד דונג וייטנאמי. פרויקטים של תמיכה ציבורית בקוריאה ובהו צ'י מין סיטי עדיין תקועים בהליכי מכרז בינלאומיים, ויש להשלים מסמכים פעמים רבות.

"משרד הבריאות מכוון לבדיקה של כל פרויקט, ומתחייב בפני ראש הממשלה שעד ה-30 בנובמבר תושלם הבנייה הבסיסית של שני בתי חולים גדולים, מוכנים להפעלה בשנת 2026", אמר השר דאו הונג לאן.

מר מין

מקור: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm