בהמשך לסדר היום של המושב, בבוקר ה-28 באוקטובר, שמעה האסיפה הלאומית דו"ח ממשלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית על יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה משנת 2020.
בדברים שנשא לפני הדיון, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, כי הסביבה הטבעית וסביבת החיים עומדות בפני אתגרים רבים יותר ויותר, עם שינויים בלתי צפויים ובלתי צפויים. הפרובינציות והערים המרכזיות מתמודדות כעת עם שיטפונות קשים וגשמים עזים, המשפיעים קשות על חייהם של האנשים.
"האסיפה הלאומית שולחת את תנחומיה העמוקים ותמיכתה לאנשים ביישובים שנפגעו; ובמקביל, שולחת דברי עידוד ומודה במאמצי ועדות המפלגה, הממשלה, חזית המולדת, כוחות הצבא והמשטרה; צוותי מגזרי הבריאות והחינוך ; ארגונים, יחידים וכוחות בחזית שלא נרתעו מסכנה והקדישו את מאמציהם לסיוע ותמיכה בעם", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן.
השגנו ואף עברו יעדים חשובים רבים.
בהצגת הדו"ח, הצהיר מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, סגן ראש המשלחת המפקחת, כי פרסום ויישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה משנת 2020 השיגו תוצאות חיוביות וחשובות רבות, ותרמו להשגה מוצלחת של יעדים ומטרות פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא, תוך הבטחת הגנה לאומית, ביטחון, יחסי חוץ, רווחה חברתית ואינטגרציה בינלאומית.
בהתאם לכך, הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה, המגזרים והרשויות המקומיות פרסמו יותר מ-500 מסמכי מנחים ויישמו את חוק הגנת הסביבה; מתוכם, הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה והמגזרים פרסמו יותר מ-30 מסמכים, ובכך למעשה מיסדו וקבעו את הנחיות ומדיניות המפלגה והמדינה בנושא הגנת הסביבה ותגובה לשינויי האקלים, תוך שמירה על העיקרון שהסביבה היא אחד משלושת עמודי התווך של "כלכלה-חברה-סביבה" לפיתוח בר-קיימא, ועברו באופן משמעותי למנגנון ניהול סביבתי המשתמש בכלים כלכליים בהשתתפות החברה כולה.
מאמצי הגנת הסביבה ראו התקדמות משמעותית, והשיגו ואף עברו על יעדים ומטרות חשובים רבים שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; מדד הפיתוח בר-קיימא של וייטנאם עלה, והיא מדורגת בין המובילות באסיאן. שלושה מתוך חמישה יעדים עברו את התוכנית שנקבעה לשנת 2025, כולל: קצב איסוף וטיפול בפסולת מוצקה עירונית העומד בתקנים ובתקנות; קצב הפעלת פארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד ייצוא עם מערכות טיפול בשפכים מרכזיות העומדות בתקני סביבה; וקצב כיסוי היערות.
הקצאת תקציב המדינה להגנת הסביבה מובטחת שלא תפחת מ-1% מסך הוצאות תקציב המדינה ותגדל עם השנים (ותגיע ל-1.12% בשנת 2024).
בנוסף, מקורות זיהום עיקריים נשלטו באופן יזום וקפדני, דבר שמנע תקריות סביבתיות משמעותיות; צצו מודלים עירוניים וכפריים רבים, ידידותיים לסביבה וברי קיימא, אזורי תעשייה, אשכולות תעשייתיים, כפרי מלאכה ומתקני ייצור.
ניהול פסולת עבר שינויים חיוביים רבים, כאשר שיעור האיסוף והטיפול בפסולת מוצקה ביתית גדל בהדרגה במהלך השנים, והגיע ל-97.26% באזורים עירוניים ול-80.5% באזורים כפריים עד סוף 2024, מה שמפחית את הטמנת הפסולת; מיחזור, שימוש חוזר וניצול ערך משאבים מפסולת חוזקו באמצעות שיטות כמו עיבוד משותף של פסולת בכבשני מלט, ניצול שריפת פסולת וייצור מלט לייצור חשמל.
הדו"ח העריך גם כי קצב העלייה בזיהום ובפגיעה הסביבתית רוסן, ואיכות הסביבה השתפרה בהדרגה, במיוחד איכות הקרקע, מי השטח בכמה אגני נהרות גדולים, מי ים חופיים ומי תהום.
חלה התקדמות בתגובה לשינויי האקלים; החוסן ויכולת ההסתגלות של מערכות טבעיות, כלכליות וחברתיות שופרו, מה שמבטיח קיום בר-קיימא...
עדיין ישנם 38 מתוך 435 מתקנים מזהמים שלא טופלו במלואם.
עם זאת, צוות המעקב ציין כי יישום חוק הגנת הסביבה עדיין סובל מכמה מגבלות וחסרונות. באופן ספציפי, זיהום סביבתי עדיין מתרחש, נותר מורכב, ולעיתים מגיע לרמה חמורה, במיוחד זיהום אוויר (עקב אבק דק) בערים גדולות.
לעיתים, מדד איכות האוויר עולה על הרמות הבטוחות, דבר המשפיע לרעה על בריאות האנשים, ולעיתים, האנוי והו צ'י מין סיטי הן בין הערים המזוהמות ביותר בעולם.
איכות הסביבה בחלק מקטעי הנהר, המרוכזת באזורים צפופי אוכלוסין, מפעלי ייצור ועסקים, אזורי שירות וכפרי מלאכה באגן נהר קאו, אגן נהר נואה-דאי ומערכת ההשקיה בק הונג האי, השתפרה באיטיות.
היעד בנוגע לאחוז המתקנים המזהמים באופן חמור שטופלו לא הושג.
על פי החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, עד שנת 2025, יש לטפל ב-100% מהמתקנים המזהמים בצורה חמורה. עם זאת, נכון לספטמבר 2025, 38 מתוך 435 מתקנים מזהמים בצורה חמורה ברחבי המדינה עדיין לא השלימו תיקון יסודי.
יתר על כן, התשתית הטכנית להגנת הסביבה, במיוחד באיסוף ובטיפול בפסולת ביתית מוצקה ובמי שפכים, עדיין מיושנת ואינה עומדת בדרישות (כיום, רק כ-18% מכלל השפכים העירוניים נאספים ומטופלים; שיעור ההטמנה הישירה, למרות שירד, עדיין מהווה אחוז גבוה, ואתרי הטמנה רבים הגורמים לזיהום סביבתי מתקשים לטפל בהם).
מיחזור ושימוש חוזר בשפכים ובסוגים מסוימים של פסולת מוצקה תעשייתית עדיין מוגבלים; סוגים מסוימים של פסולת מסוכנת ואריזות חומרי הדברה הנוצרות ממשקי בית אינם נאספים ומטופלים בנפרד אלא מעורבבים עם פסולת מוצקה ביתית.
חלק מיעדי המדיניות של חוק הגנת הסביבה, כפי שמשתקפים בחוקים קשורים אחרים, לא הושגו כרצוי.
תלונות והלשנות בנוגע לסוגיות סביבתיות, פשעים והפרות של חוקי הגנת הסביבה עדיין מתרחשות ביישובים מסוימים, כאשר חלק מהמקרים הופכים למסובכים וגורמים לאי סדר חברתי וחוסר ביטחון.
תיקונים ותוספות מוצעים לחוק הגנת הסביבה משנת 2020.
המשלחת המפקחת, שזיהתה בבירור את הגורמים למגבלות ולחסרונות, הציעה שלוש קבוצות של משימות ופתרונות פורצי דרך. הפתרון הראשון הוא לחדש את החשיבה ולשפר מוסדות ומדיניות בנושא הגנת הסביבה, ולארגן את יישומם באופן החלטי, יעיל ויעיל.
להמשיך ולהבין לעומק את נקודת המבט לפיה פיתוח חברתי-כלכלי והגנה על הסביבה הם מרכזיים לחשיבה, לחזון ולכיוון של פיתוח לאומי בר-קיימא; להתאחד בהבנה ובפעולה הרואה בהוצאות על הסביבה השקעה בפיתוח, תוך הבטחת ביטחון סביבתי; לקדם את מודל הכלכלה המעגלית, ליישם טרנספורמציה ירוקה באמצעות מנגנונים ומדיניות המעודדים מחקר ופיתוח של טכנולוגיות ידידותיות לסביבה, תעשיות סביבתיות, שירותים סביבתיים, רכש ירוק ואנרגיה מתחדשת; לבנות באופן יזום מוסדות לקידום פיתוח כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית.
כלכליזציה של הסביבה כרוכה בקביעת מנגנונים להערכת משאבים, תשלום עבור שירותי מערכת אקולוגית ושיפור יעילותם של מיסים סביבתיים, אגרות, מכסות פליטה וכלים אחרים.
המשימות והפתרונות הבאים הם לחזק ולגוון את המשאבים להגנת הסביבה; לפתח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בתחום הגנת הסביבה ותגובה לשינויי אקלים.
בנוגע למשימות ופתרונות דחופים שיש להשלים עד סוף שנת 2026, המשלחת המפקחת ממליצה לסכם ולהעריך את היישום ולהציע תיקונים ותוספות לחוק הגנת הסביבה משנת 2020, שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור בתחילת כהונתה ה-16 של האסיפה הלאומית.
בתחילה, יש לשקול תיקון של מספר סעיפים בחוק זה במושב העשירי כדי לסייע בשחרור משאבים, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי וליישם מודל שלטון מקומי דו-שכבתי; במקביל, יש לשנות את התקנות בנוגע למפת הדרכים ולמסגרת הזמן ליישום מדיניות הקשורה לניהול פסולת מוצקה ביתית כדי להתאים אותה לדרישות המעשיות.
בנוסף, יש צורך לבחון, להעריך ולעדכן (במידת הצורך) אסטרטגיות, תוכניות ותוכניות הקשורות להגנת הסביבה ולתגובה לשינויי האקלים; לפרסם וליישם ביעילות את תוכנית הפעולה הלאומית לתיקון זיהום אוויר וניהול איכות אוויר לתקופה 2025-2030, עם חזון לשנת 2045; וליישם באופן מיידי צעדים דחופים לשליטה, מניעה ותיקון זיהום אוויר בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי.
להשלים את הערכת כושר הנשיאה ולפרסם את התוכנית לניהול איכות מי השטח במספר אגני נהרות בין-פרובינציאלים אשר ממלאים תפקיד חשוב בפיתוח חברתי-כלכלי; לשפר את איכות הסביבה של כמה מקטעי נהרות מזוהמים קשות בנהרות הבאים: נגו הויאן קה, טו ליך ומערכת ההשקיה בק הונג האי.
צוות הניטור המליץ על השלמה והפעלה דחופים של מערכת המידע הסביבתי הלאומית ומסד הנתונים, תוך הבטחת שילוב, קישוריות ויכולת פעולה הדדית עם מסד הנתונים הלאומי ושיתוף בזמן אמת; וכן על הקמה ותפעול פיילוט של בורסת אשראי פחמן, ובתחילה על מנת להקים ולפתח שוק פחמן בווייטנאם.
הדו"ח מתאר גם משימות ופתרונות לטווח הבינוני והארוך עד שנת 2030. אלה כוללים באופן ספציפי מניעה, בקרה והפחתת סיכוני זיהום ואירועים סביבתיים משלב מוקדם ומרחוק; חיזוי השפעות שינויי האקלים מוקדם; התייחסות ושיפור איכות הסביבה באופן ממוקד וממוקד; שיפור יעילות ניהול פסולת מוצקה ופסולת מסוכנת; ושכלול מוסדות ומדיניות לתגובה לשינויי האקלים.../.
מקור: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp
תגובה (0)