ישיבת האסיפה הלאומית: חידוש החשיבה, שכלול המדיניות בנושא הגנת הסביבה

בהמשך לסדר היום של המושב, בבוקר ה-28 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח של משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית על יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה משנת 2020.

לפני הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, כי הסביבה הטבעית וסביבת החיים מתמודדות יותר ויותר עם אתגרים רבים, שינויים בלתי צפויים ובלתי צפויים. הפרובינציות והערים באזור המרכז מתמודדים כעת עם שיטפונות קשים, המשפיעים קשות על חייהם של אנשים.

"האסיפה הלאומית מבקשת לשלוח את תנחומיה העמוקים לתושבי היישובים שנפגעו; יחד עם זאת, אנו רוצים לעודד ולהכיר במאמצי ועדות המפלגה בכל הרמות, הרשויות, חזית המולדת, כוחות הצבא והמשטרה; צוות רפואי וחינוכי ; ארגונים, יחידים וכוחות בחזית שלא חששו מסכנה והקדישו את כל מאמציהם לספק סיוע ותמיכה לעם", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן.

השגנו ואף עברו יעדים חשובים רבים

בהצגת הדו"ח, אמר מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן וסגן ראש המשלחת המפקחת, כי פרסום ויישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה 2020 השיגו תוצאות חיוביות וחשובות רבות, ותרמו ליישום מוצלח של מטרות ויעדים לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא, תוך הבטחת הגנה לאומית, ביטחון, יחסי חוץ, ביטחון חברתי ואינטגרציה בינלאומית.

בהתאם לכך, הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה, המשרדים והרשויות המקומיות פרסמו יותר מ-500 מסמכים המנחים ומיישמים את חוק הגנת הסביבה; מתוכם, הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה והרשויות פרסמו יותר מ-30 מסמכים, ובכך מיסדו ומקפידים באופן מלא על מדיניות והנחיות המפלגה והמדינה בנושא הגנת הסביבה, תוך תגובה לשינויי האקלים, תוך הבנה מעמיקה של העיקרון שהסביבה היא אחד משלושת עמודי התווך של "כלכלה-חברה-סביבה" לפיתוח בר-קיימא, תוך מעבר משמעותי למנגנון ניהול סביבתי המשתמש בכלים כלכליים תוך השתתפות החברה כולה.

מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, נציג משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית, הציג את הדו"ח. (צילום: דואן טאן/VNA)

עבודת הגנת הסביבה עברה שינויים רבים, והשיגה ואף עלתה על יעדים ומטרות חשובים רבים שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה; מדד הפיתוח בר-קיימא של וייטנאם עלה, והיא מדורגת במקום הראשון באסיאן. 3/5 יעדים חרגו מהתוכנית שנקבעה לשנת 2025, כולל: קצב איסוף וטיפול בפסולת מוצקה עירונית העומדת בתקנים ובתקנות; קצב פארקי התעשייה ואזורי עיבוד לייצוא הפועלים עם מערכות טיפול בשפכים מרכזיות העומדות בתקני סביבה; ושיעור כיסוי יערות.

הוצאות תקציב המדינה למטרות סביבתיות מובטחות שלא יפחתו מ-1% מסך הוצאות תקציב המדינה ויגדלו עם השנים (1.12% בשנת 2024).

יחד עם זאת, מקורות פסולת עיקריים נשלטו באופן פעיל וקפדני, דבר שמנע תקריות סביבתיות משמעותיות; הופיעו מודלים רבים של אזורים עירוניים וכפריים, פארקי תעשייה, אשכולות תעשייתיים, כפרי אומנים ומתקני ייצור אקולוגיים וידידותיים לסביבה.

ניהול פסולת עבר שינויים רבים, שיעור האיסוף והטיפול בפסולת מוצקה ביתית גדל בהדרגה במהלך השנים, והגיע ל-97.26% באזורים עירוניים ול-80.5% באזורים כפריים עד סוף 2024, מה שמפחית את השימוש במטמנות; מיחזור, שימוש חוזר וניצול ערך משאבים מפסולת שופרו באמצעות צורות כגון עיבוד משותף של פסולת בכבשני מלט, ניצול חום עודף משריפת פסולת וייצור מלט לייצור חשמל.

הדו"ח העריך גם כי קצב העלייה בזיהום ובהידרדרות הסביבה נמנע, ואיכות הסביבה השתפרה בהדרגה, במיוחד איכות סביבת הקרקע, סביבת מי השטח בכמה אגני נהרות גדולים, מי ים חופיים ומי תהום.

התגובה לשינויי האקלים הביאה לשינויים חיוביים; החוסן ויכולת ההסתגלות של מערכות טבעיות, כלכליות וחברתיות שופרו, מה שמבטיח קיום בר-קיימא...

38/435 מתקנים מזהמים לא טופלו ביסודיות.

עם זאת, צוות המעקב מצא כי יישום חוק הגנת הסביבה עדיין סובל מכמה מגבלות וחסרונות. באופן ספציפי, זיהום סביבתי עדיין מתרחש, עדיין מסובך, ולפעמים ברמה חמורה, במיוחד זיהום אוויר (עקב אבק דק) בערים גדולות.

מדד איכות האוויר לפעמים חורג מהסף הבטוח, דבר המשפיע לרעה על בריאות האנשים. ישנם מקרים בהם האנוי והו צ'י מין סיטי הן בין הערים המזוהמות ביותר בעולם.

איכות הסביבה של חלק מקטעי הנהר, המרוכזים באזורים צפופי אוכלוסין, ייצור, עסקים, מפעלי שירותים וכפרי מלאכה באגן נהר קאו, נהר נואה-דאי ומערכת ההשקיה של בק הונג האי, משתפרת בהדרגה.

היעד בנוגע לשיעור המתקנים הגורמים לזיהום סביבתי חמור שטופלו לא הושלם.

על פי החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, עד שנת 2025 יש לטפל ב-100% מהמתקנים הגורמים לזיהום סביבתי חמור, אך עד ספטמבר 2025, בכל המדינה עדיין היו 38 מתוך 435 מתקנים הגורמים לזיהום סביבתי חמור שלא טופלו ביסודיות.

בנוסף, התשתית הטכנית להגנת הסביבה, במיוחד באיסוף וטיפול בפסולת מוצקה ובמי שפכים, עדיין מפגרת ואינה עומדת בדרישות (כיום, רק כ-18% מכלל השפכים העירוניים נאספים ומטופלים; שיעור ההטמנה הישירה ירד אך עדיין מהווה חלק גבוה, ומטמנות רבות הגורמות לזיהום סביבתי מתקשות לטפל בהן באיטיות).

מחזור ושימוש חוזר של שפכים ומיחזור של סוגים מסוימים של פסולת מוצקה תעשייתית עדיין מוגבלים; סוגים מסוימים של פסולת מסוכנת ואריזות חומרי הדברה הנוצרות ממשקי בית... אינם נאספים ומטופלים בנפרד אלא מעורבבים עם פסולת מוצקה ביתית.

חלק ממטרות המדיניות של חוק הגנת הסביבה, כפי שמבוטאות בחוקים רלוונטיים אחרים, לא השיגו את התוצאות הרצויות.

תלונות והכפשות על הסביבה, פשעים והפרות חוקי הגנת הסביבה עדיין מתרחשות ביישובים מסוימים, כאשר חלק מהמקרים מסתבכים וגורמים לאי סדר בביטוח הלאומי.

הצעה לתיקון והשלמה של חוק הגנת הסביבה בשנת 2020

צוות הפיקוח הצביע על הגורמים למגבלות ולחסרונות, והציע שלוש קבוצות של משימות ופתרונות פורצי דרך. הפתרון הראשון הוא חשיבה חדשה, שכלול מוסדות ומדיניות בנושא הגנת הסביבה וארגון יישום דרסטי, יעיל ואפקטיבי.

להמשיך ולהבין לעומק את נקודת המבט לפיה פיתוח חברתי-כלכלי והגנה על הסביבה הם המוקד המרכזי בכל החשיבה, החזון והכיוון של פיתוח בר-קיימא של המדינה; להתאחד בתפיסה ובפעולה כדי להתייחס להוצאות סביבתיות כהשקעה בפיתוח, תוך הבטחת ביטחון סביבתי; לקדם את המודל הכלכלי המעגלי, ליישם טרנספורמציה ירוקה באמצעות מנגנונים ומדיניות לעידוד מחקר ופיתוח של טכנולוגיה ידידותית לסביבה, תעשייה סביבתית, שירותים סביבתיים, רכש ירוק, אנרגיה מתחדשת; לבנות באופן יזום מוסדות לקידום פיתוח כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

כלכלה סביבתית, כולל הקמת מנגנון לתמחור משאבים, תשלום עבור שירותי מערכת אקולוגית ושיפור יעילותם של כלי מיסוי סביבתיים, אגרות סביבתיות ומכסות פליטה...

המשימות והפתרונות הבאים הם לחזק ולגוון את המשאבים להגנת הסביבה; לפתח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בתחום הגנת הסביבה ותגובה לשינויי אקלים.

בנוגע למשימות ופתרונות דחופים, שיושלמו עד סוף שנת 2026, המליצה המשלחת המפקחת לסכם ולהעריך את היישום ולהציע תיקונים ותוספות לחוק הגנת הסביבה משנת 2020, שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור בתחילת כהונת האסיפה הלאומית ה-16.

בעתיד הקרוב, יש לשקול תיקון מיידי של מספר סעיפים בחוק זה במושב העשירי כדי לתרום לשחרור משאבים, קידום פיתוח חברתי-כלכלי, יישום מודל שלטון מקומי דו-מפלסי; במקביל, יש לתקן את התקנות בנוגע למפת הדרכים ולמועד היישום של מדיניות הקשורה לניהול פסולת מוצקה ביתית כדי שיתאימו לדרישות המעשיות.

יחד עם זאת, לארגן את הסקירה, ההערכה, העדכון וההתאמה (במידת הצורך) של אסטרטגיות, תוכניות ותכניות הקשורות להגנת הסביבה ולתגובה לשינויי האקלים; לפרסם וליישם ביעילות את תוכנית הפעולה הלאומית לתיקון זיהום האוויר וניהול איכות האוויר לתקופה 2025-2030, עם חזון לשנת 2045; במקביל, ליישם באופן מיידי צעדים דחופים לשליטה, מניעה, התגברות ושיפור זיהום האוויר בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי.

השלמת הערכת כושר הנשיאה והכרזה על תוכנית לניהול איכות מי השטח של כמה אגני נהרות בין-פרובינציאליים הממלאים תפקיד חשוב בפיתוח חברתי-כלכלי; שיפור איכות הסביבה של כמה מקטעי נהרות מזוהמים קשות בנהרות: מערכת ההשקיה נגו הויאן קה, טו ליך ובק הונג האי.

משלחת המעקב המליצה להשלים ולהפעיל בדחיפות את מערכת המידע ומסד הנתונים הסביבתי הלאומית, תוך הבטחת שילוב, חיבור ותקשורת עם מסד הנתונים הלאומי ושיתוף בזמן אמת; ארגון ההקמה והפעלת הפיילוט של פלטפורמת המסחר בקרדיטים פחמן, ובתחילה הקמה ופיתוח של שוק הפחמן בווייטנאם.

הדו"ח מציג גם משימות ופתרונות לטווח הבינוני והארוך עד שנת 2030. באופן ספציפי, מניעה, בקרה ועצירה מוקדמת ומרחוק של סיכוני זיהום ואירועים סביבתיים; חיזוי מוקדם של השפעות שינויי האקלים; התגברות ושיפור איכות הסביבה תוך התמקדות בנקודות מפתח; שיפור יעילות ניהול פסולת מוצקה ופסולת מסוכנת; שכלול מוסדות ומדיניות כדי להגיב לשינויי האקלים.../.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp