הצעה להגדלת מספר המחלקות הייעודיות; תיקון והשלמה של התקנות בנוגע לעובדים ברמת הקומונה

מחוז לאם דונג הציע לתקן את צו מס' 29/2024/ND-CP, כולל השלמת סטנדרטים לתפקידי מנהיגות וניהול ברמת הקומונה; תיקון צו מס' 150/2025/ND-CP כדי להגדיל את מספר המחלקות הייעודיות ברמת הקומונה, להגדיל את מספר סגני יושבי ראש הוועדה העממית ברמת הקומונה, וסגני ראשי המחלקות הייעודיות בהתאם לגודל האוכלוסייה.

Kiến nghị tăng số phòng chuyên môn; sửa đổi, bổ sung quy định về nhân sự cấp xã- Ảnh 1.

לאחר ההסדר, מנגנון הממשלה התייצב.

ב-9 באוקטובר 2025, חבר פאם טי טאנה טרה, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר הפנים ומשלחת העבודה של משרד הפנים עבדו עם מחוז לאם דונג כדי לבחון את יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי במחוז.

בפגישה נכחו ראשי משרד הפנים, משרד החקלאות והסביבה, יחד עם ראשי מחלקות ומשרדים ייעודיים ונציגים של ועדות העם של 10 קומונות (כולל דון דואנג, קא דו, קוואנג לאפ, דראן, הייפ טאן, דוק טרונג, טאן הוי, נין ג'יה, טא הינה, טא נאנג).

מנהיגי משרד הפנים של מחוז לאם דונג, בדיווח לשר הפנים ולמשלחת העבודה, תארו את יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי של המחוז לאחר מיזוגו עם מחוזות בין תואן ודאק נונג (בהתאם להחלטה מס' 202/2025/QH15 של האסיפה הלאומית).

בהתאם לכך, במחוז לאם דונג יש כיום 124 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים. עד כה, 10 מתוך 10 קומונות באזור דוק טרונג-דון דואנג בפרט, ויחידות ברמת הקומונה בכל המחוז בכלל, השלימו את הקמתן של סוכנויות ייעודיות, ביניהן: משרד מועצת העם וועדת העם, מחלקת התרבות-חברה, מחלקת הכלכלה, ומרכז שירותי המינהל הציבורי.

בעיקרון, מנגנון הממשלה היה יציב, עמד בדרישות משימות ניהול המדינה וטיפל בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור הציבור.

עובדי המדינה אחראיים, נלהבים ומקבלים תמיכה בזמן ממחלקות וסניפים. המתקנים וציוד העבודה מסודרים במלואם; לקומונות רבות הוקצו מכוניות לשירות העבודה.

בתהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, מספר קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים בפרובינציה גילו פתרונות וגישות יצירתיות ומעשיות, אשר תרמו לשיפור היעילות התפעולית.

עמוס מדי ברמת הקומונה, חוסר ברמת סגן באזורים צפופי אוכלוסין

עם זאת, תהליך הפעלת מודל הממשל החדש חשף גם קשיים ובעיות, שהתמקדו בעיקר בתחומי כוח האדם ובמשרות.

באופן ספציפי, רמת הקומונה מבצעת כיום עד 1,065 משימות שהועברו מרמת המחוז. בינתיים, לכל קומונה יש רק שתי מחלקות ייעודיות, אך היא חייבת להיות בו זמנית תחת ניהול והכוונה מקצועית של מחלקות וסניפים מחוזיים בשנים 2005-2006. מצב זה מוביל למצב של עומס יתר מבחינת עומס עבודה, במיוחד בעבודת הסינתזה, הדיווח והסטטיסטיקה.

בנוסף, המספר הכולל של פקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה במחוז לאם דונג חסר ב-663 איש מהצוות שהוקצה בשנת 2025.

עבור יישובים עם אוכלוסייה גדולה (מעל 60,000 איש, כמו קומונת דוק טרונג), התקנה לפיה סגן יושב ראש אחד ברמת הקומונה הוא גם מנהל מרכז השירותים של המינהל הציבורי מובילה למחסור בסגנים שייעצו ויסייעו ליו"ר ועדת העם בניהול תחומים חשובים אחרים, במיוחד חברתיים-כלכליים.

Kiến nghị tăng số phòng chuyên môn; sửa đổi, bổ sung quy định về nhân sự cấp xã- Ảnh 2. — סצנת עבודה.

הצעה להגדלת מספר המחלקות הייעודיות ברמת הקומונה

על מנת להבטיח פעולה חלקה, יעילה ויעילה של השלטון המקומי הדו-שלבי, בוועידה הציגו הנציגים הצעות והמלצות רבות לשר הפנים ולממשלה, כגון:

- פתרון בזמן של קשיים בתשלום גמלאות לאלו שעזבו את מקום עבודתם, בהתאם לצו מס' 178/2024/ND-CP;

- לייעץ לממשלה לתקן את צו מס' 29/2024/ND-CP הקובע סטנדרטים לתפקידי מנהיגות וניהול בסוכנויות מנהליות ממלכתיות. כולל הוספת סטנדרטים לתפקידי מנהיגות וניהול ברמת הקהילה.

- לבחון ולהגיש לממשלה תיקונים לצו מס' 150/2025/ND-CP להגדלת מספר המחלקות הייעודיות ברמת הקומונה ולהגדלת מספר סגני יושבי ראש הוועדה העממית ברמת הקומונה וסגני ראשי המחלקות הייעודיות בהתאם לגודל האוכלוסייה;

- לייעץ לממשלה להוציא בקרוב צו בנוגע למשרות ולקבל הנחיות להקצאת כוח אדם בשנת 2026 ובתקופה 2026-2031;

קיימת מדיניות תמיכה לפקידי חקלאות בעת העברתם לרמת הקומונה.

- לשקול ולאפשר העברת צוות טכני (השייך לתחנות של משרד החקלאות והסביבה) לצוות עובדי מדינה לשירות בעבודה מקומית;

- ישנן מדיניות תמיכה נוספת (משטרים, דיור ציבורי) לפקידי חקלאות בעת העברתם לרמת הקומונה, ובמקביל, יש לבחון את הכישורים המקצועיים של עובדי המדינה ברמת הקומונה כדי לארגן כוח אדם מתאים, תוך הימנעות ממצב של עבודה בתחום ההכשרה הלא נכון;...

בדברי הסיכום שלה בפגישה, שרת הפנים פאם טי טאנה טרה הכירה בהישגים, ובמיוחד בחסרונות ביישום המעשי של המודל החדש.

במקביל, שר הפנים דן והבהיר את ההמלצות וההצעות של מחוז לאם דונג, במיוחד ברמת הקומונות, כדי להמשיך ולשכלל ולתפעל את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי בצורה חלקה ויעילה.

מקור: עיתון אלקטרוני ממשלתי

מקור: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/kien-nghi-tang-so-phong-chuyen-mon-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-nhan-su-cap-xa