הסכמים לקנייה ומכירה של אנשים בעודם ברחם אסורים בהחלט.

אחר הצהריים של ה-22 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הציגה יו"ר הוועדה המשפטית של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, דו"ח המסביר את קבלתה ותיקון הצעת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקנת).

לטפל ביעילות בפשעי הסחר בבני אדם.

בדוח מסכם המסביר את קבלתה ותיקון הצעת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן), יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, הצהירה כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מצאה כי מושג "סחר בבני אדם" בצעת החוק מבטיח באופן מהותי את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית, עונה על דרישות מעשיות במאבק בסחר בבני אדם, ומתיישב עם אמנות בינלאומיות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם עליהן וייטנאם חתומה.

לדברי לה טי נגה, יו"ר הוועדה המשפטית של האסיפה הלאומית, סעיף 2, סעיף 3 בטיוטת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן) קובע את המעשה האסור של "הסכמה לסחור בבני אדם בעודם ברחם". (צילום: Quochoi.vn)

 

הצעת החוק, לאחר תיקון וגיבוש סופי, מוגשת לאסיפה הלאומית לדיון במושב זה והיא מורכבת מ-8 פרקים ו-65 סעיפים (הפחתה של סעיף אחד בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית, כולל הסרת סעיפים 34, 56, 58 ו-59; הוספת סעיפים 21, 40 ו-64; תיקונים ל-63 סעיפים והשארת 2 סעיפים).

ראוי לציין כי המושג "סחר בבני אדם" בטיוטת החוק הורחב כך שיכלול מספר היבטים בהשוואה לחוק הפלילי ולחוקים הנוכחיים. זה כולל את הסעיף שאנשים בגילאי 16 עד 18 יכולים להיחשב כסוחרים רק בשל המעשה והכוונה הכרוכים בכך, ולכן מוגנים כמו גם אלו מתחת לגיל 16. סעיף זה עולה בקנה אחד גם עם אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות הילד.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מאמינה כי הגדרה רחבה יותר של "סחר בבני אדם" מאשר הוראות החוק הפלילי תשמש בסיס לשיפור החוקים הפליליים והדינים הפרוצדורליים כדי לטפל ביעילות רבה יותר בסוג זה של פשיעה ולהעלות עוד יותר את המודעות הציבורית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. יחד עם זאת, כדי להבטיח אכיפה קפדנית ולחזק את מאמצי המניעה, הגדרת "סחר בבני אדם" בטיוטת החוק כוללת גם תוכן רחב יותר מזה שנקבע בכמה אמנות בינלאומיות, כגון: הוספת מטרות לא אנושיות אחרות ושיטות אחרות.

מבט מהמושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

חלק מהדעות הציעו להוסיף את פעולת "ההסכמה לקנות ולמכור אנשים בעודם ברחם" למושג הסחר בבני אדם בסעיף 1, סעיף 2, כבסיס למאבק יעיל במציאות של קנייה ומכירה של אנשים בעודם ברחם. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מכירה בכך שבשנים האחרונות, קנייה ומכירה של עוברים לצורך קנייה ומכירה של הילד לאחר הלידה היוו מציאות מדאיגה. הסכם זה הוא למעשה מבשר לסחר בבני אדם (קנייה ומכירה של אנשים בעודם ברחם), אך הטיפול בפעולה זו טרם הוסדר בחוק. בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, סעיף 2, סעיף 3 לטיוטת החוק קובע את האיסור על "ההסכמה לקנות ולמכור אנשים בעודם ברחם".

הקורבנות קיבלו סיוע ותמיכה משפטית.

בנוגע למושג הקורבן, ובפרט אדם הנמצא בתהליך זיהוי כקורבן (סעיפים 6 וסעיף 7, סעיף 2), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי הגדרת קורבן ככל אדם שהוא נושא סחר בבני אדם תהיה קשה מאוד להוכחה בפועל ולא תבטיח היתכנות. לכן, זיהוי הקורבן חייב להתבסס על קריטריונים ספציפיים, כגון פגיעה בסחר בבני אדם וזיהוי על ידי רשות מוסמכת. יתר על כן, הצעת החוק מספקת גם הוראות רחבות יותר מהנדרש על ידי אמנות בינלאומיות בתמיכה באלו הנמצאים בתהליך זיהוי כקורבנות. לכן, מוצע להשאיר את ההוראות כפי שהן בציעת החוק.

בתגובה למשוב מחברי האסיפה הלאומית, סעיף 37 לטיוטת החוק תוקן כדי לקבוע כי אנשים מתחת לגיל 18 המלווים קורבנות, או אנשים בתהליך זיהוי כקורבנות, זכאים לאותן הטבות תמיכה כמו קורבנות, למעט תמיכה בהכשרה מקצועית, ייעוץ תעסוקתי, קצבת קשיים ראשונית וסיוע בהלוואות. הטבות תמיכה אחרות לילדים (אם בכלל) ייושמו בהתאם להוראות החוק בנושא ילדים.

נציגים במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

בנוגע לסיוע משפטי ותמיכה משפטית (סעיף 42), ציינה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי על פי החוק הנוכחי, קורבנות זכאים לסיוע משפטי לצורך רישום תושבותם ומעמדם האזרחי, קבלת גמלת תמיכה ותביעת פיצויים על נזקים. כדי להבטיח את הגישה הממוקדת בקורבן, התמיכה באלו המזוהים כקורבנות חייבת להיות בזמן, מהירה ומיושנת באופן מיידי.

לכן, המושג "סיוע משפטי" בטיוטת החוק מובן כמתן ייעוץ למניעת סחר חוזר, ייעוץ בנוגע להליכים לרישום תושבות, רישום אזרחי, הנפקת תעודות זהות וקבלת גמלאות תמיכה, והוא מבוצע על ידי ועדת העם ברמת הקומונה וסוכנות הייצוג הוייטנאמית בחו"ל שבה מתקבל הסיוע. במקביל, סעיף 42 בטיוטת החוק מחולק לשני סעיפים המסדירים סיוע משפטי וסיוע משפטי...

בנוגע לתקנה האוסרת על "קנייה ומכירה של עוברים", גב' תאי טי אן צ'ונג, סגנית ראש הוועדה הקבועה של משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן , הצהירה כי מדובר בטקטיקה חדשה שצצה לאחרונה על ידי פושעי סחר בבני אדם. עם זאת, בעבר היו קשיים בתהליך הטיפול במקרים אלה. הקורבנות הן בעיקר נשים ומיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, אשר מפותים לחו"ל להיכנס להריון, ללדת ולמכור את ילדיהן תמורת כסף או תמורת סחורות אחרות. הסכם זה הוא למעשה קודמן לסחר בבני אדם. עם זאת, קשה להעמיד לדין משום שחוק העונשין עדיין אינו מכיל הוראות בנושא זה.

כדי ליצור מסגרת משפטית להגנה על ילדים, לדברי חבר הקונגרס תאי טי אן צ'ונג, הוספת איסור על "הסכמים לקנייה ומכירה של אנשים בעודם עוברים" לטיוטת החוק חיונית, שתשפר את היכולת להילחם בסוג זה של פשיעה; יחד עם זאת, היא מגנה טוב יותר על זכויות הילדים ועולה בקנה אחד עם אמנות בינלאומיות שווייטנאם אישררה.

מקור: https://kinhtedothi.vn/nghiem-cam-thoa-thuan-mua-ban-nguoi-tu-khi-con-dang-la-bao-thai.html