איסור הסכמי סחר בבני אדם עוד ברחם

אחר הצהריים של ה-22 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הציגה יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, דו"ח המסביר את קבלתה ותיקון הצעת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקנת).

טיפול יעיל בעבירות סחר בבני אדם

בדו"ח מסכם על קבלתה ותיקון הצעת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן), אמרה יו"ר הוועדה המשפטית של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מצאה כי מושג "סחר בבני אדם" בטיוטת חוק היסוד הבטיח את אחדותה ואחידותה של המערכת המשפטית, ענה על דרישות מעשיות במאבק בסחר בבני אדם, והבטיח קרבה לאמנות בינלאומיות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם, בהן וייטנאם חברה.

לדברי יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, סעיף 2, סעיף 3 בטיוטת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן) קובע את הפעולה האסורה של "הסכמה לקנות ולמכור בני אדם בעודם עוברים". צילום: Quochoi.vn

 

הצעת החוק, לאחר שנקלטה, תוקנה והושלמה לצורך הגשה לאסיפה הלאומית לדיון במושב זה, מורכבת מ-8 פרקים ו-65 סעיפים (סעיף אחד פחות מהצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית, כולל הסרת סעיפים 34, 56, 58, 59; הוספת סעיפים 21, 40 ו-64; תיקון 63 סעיפים, והשארת 2 סעיפים ללא שינוי).

ראוי לציין כי המושג "סחר בבני אדם" בטיוטת החוק הרחיב חלק מהתוכן בהשוואה לחוק העונשין ולחוקים הנוכחיים, כולל התפיסה לפיה אנשים מגיל 16 עד גיל 18 זקוקים רק למרכיבי ההתנהגות והמטרה כדי להיחשב סחר בבני אדם, ולכן הם מוגנים כמו אנשים מתחת לגיל 16. הוראה זו עולה בקנה אחד גם עם אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות הילד.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מאמינה כי הגדרת המושג "סחר בבני אדם" באופן רחב יותר מזו שבחוק העונשין תשמש בסיס לשיפור המשפט הפלילי וההליך הפלילי על מנת לטפל ביעילות רבה יותר בסוג זה של פשיעה ולהעלות עוד יותר את המודעות של אנשים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. יחד עם זאת, כדי להבטיח קפדנות ולשפר את המניעה, למושג "סחר בבני אדם" בטיוטת החוק יש גם תוכן רחב יותר מזה של כמה אמנות בינלאומיות, כגון: הוספת מטרות לא אנושיות אחרות ושיטות אחרות.

סצנת המושב השמיני, האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

חלק מהדעות הציעו להוסיף את פעולת "הסכם קנייה ומכירת בני אדם בעודם בשלב העובר" למושג הסחר בבני אדם בסעיף 1, סעיף 2, כבסיס למאבק יעיל ומניעה של מצב של הסכמים קנייה ומכירת בני אדם בעודם בשלב העובר. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הכירה בכך שבשנים האחרונות, מצב של קנייה ומכירת עוברים לצורך קנייה ומכירת ילדים לאחר הלידה הוא מציאות מדאיגה. הסכם קנייה ומכירה זה הוא למעשה הנחת יסוד למעשה הסחר בבני אדם (קנייה ומכירת בני אדם בעודם בשלב העובר), אך הטיפול בפעולה זו לא הוסדר בחוק. תוך שילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, סעיף 2, סעיף 3 לטיוטת החוק קובע את הפעולה האסורה של "הסכם קנייה ומכירת בני אדם בעודם בשלב העובר".

קורבנות מקבלים סיוע משפטי ותמיכה משפטית

בנוגע למושג הקורבן, אדם הנמצא בתהליך זיהוי כקורבן (סעיפים 6 וסעיף 7, סעיף 2), קבעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי אם התקנה היא בכיוון שהקורבן הוא אדם שהוא נושא סחר בבני אדם, יהיה קשה מאוד להוכיח זאת בפועל ואינו מבטיח היתכנות. לכן, זיהוי הקורבנות חייב להתבסס על קריטריונים ספציפיים, כגון היותם נפגעים על ידי סחר בבני אדם וזיהוי על ידי הרשויות המוסמכות. יחד עם זאת, טיוטת החוק מספקת גם הוראות רחבות יותר מעבר לדרישות האמנות הבינלאומיות בתמיכה באנשים בתהליך זיהוי כקורבנות. לכן, מוצע להשאיר זאת כפי שטיוטה בטיוטת החוק.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, סעיף 37 לחוק תוקן בכיוון שאנשים מתחת לגיל 18 המלווים קורבנות, ואנשים בתהליך זיהוי כקורבנות, זכאים לאותם משטרי תמיכה כמו קורבנות, למעט תמיכה בהכשרה מקצועית, ייעוץ תעסוקתי, קצבת קשיים ראשונית ותמיכה בהלוואות. משטרי תמיכה אחרים לילדים (אם קיימים) מיושמים בהתאם להוראות החוק בנושא ילדים.

נציגים במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

בנוגע לסיוע משפטי ותמיכה משפטית (סעיף 42), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי, בהתאם להוראות החוק הנוכחי, ניתנת לקורבנות סיוע משפטי להשלמת הליכים לרישום מגורים, רישום משק בית, קבלת משטרי תמיכה ותביעת פיצויים על נזקים. כדי להבטיח את המטרה של לקיחת קורבנות, אנשים בתהליך זיהוי כקורבנות, כמרכז, התמיכה בהם לאחר קבלתם חייבת להיות בזמן, מהירה ומיושנת באופן מיידי.

לכן, המושג "סיוע משפטי" בטיוטת החוק מובן כייעוץ למניעת סחר חוזר, ייעוץ בנוגע להליכים לרישום תושבות, רישום משק בית, הכנת תעודות זהות, משטרי קבלת תמיכה, והוא מיושם על ידי ועדת העם ברמת הקומונה, סוכנות הייצוג הוייטנאמית בחו"ל שבה מתבצעת הקליטה. יחד עם זאת, סעיף 42 בטיוטת החוק מחולק לשני סעיפים המסדירים סיוע משפטי וסיוע משפטי...

בנוגע לתקנה האוסרת על פעולת "קנייה ומכירה של עוברים", אמר סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן , תאי טי אן צ'ונג, כי מדובר בשיטה חדשה של סחר בבני אדם שהופיעה לאחרונה. עם זאת, בעבר היו קשיים בתהליך הטיפול. הקורבנות הן בעיקר נשים ומיעוטים אתניים באזורים מרוחקים אשר מפותים לחו"ל להיכנס להריון, ללדת ולמכור אותם תמורת כסף או תמורת סחורות אחרות. הסכם זה הוא למעשה הנחת יסוד לסחר בבני אדם. עם זאת, הטיפול עדיין קשה מכיוון שאין תקנות בחוק העונשין.

כדי ליצור מסדרון משפטי ולהגן על ילדים, לדברי הנציגה תאי טי אן צ'ונג, הוספת איסור על "הסכמה לקנייה ומכירה של בני אדם בעודם ברחם" בטיוטת החוק היא הכרחית ביותר, שתשפר את היכולת להילחם בסוג זה של פשיעה; במקביל, הגנה טובה יותר על זכויות ילדים ובהתאם לאמנות בינלאומיות בהן השתתפה ארצנו.

מקור: https://kinhtedothi.vn/nghiem-cam-thoa-thuan-mua-ban-nguoi-tu-khi-con-dang-la-bao-thai.html