האסיפה הלאומית אישרה החלטה בנושא הגנת הסביבה.

בהמשך לסדר היום של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-10 בדצמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור ההחלטה בנושא "המשך שיפור היעילות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה" כאשר 442 מתוך 444 חברי האסיפה הלאומית שהיו נוכחים הצביעו בעד.

בדיווח על טיוטת ההחלטה לפני אימוצה, הצהיר מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית לה קוואנג מאן - סגן ראש המשלחת המפקחת, כי במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15 ב-28 באוקטובר, האסיפה הלאומית דנה במושב המליאה בדוח על תוצאות הפיקוח התמטי על יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה משנת 2020, ובטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיקוח תמטי זה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה למשלחת הפיקוח לתאם עם משרד החקלאות והסביבה וסוכנויות רלוונטיות אחרות כדי ללמוד, לשלב ולהסביר באופן מלא את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, ולתקן את טיוטת ההחלטה כפי שצוין בדוח מס' 1534 מיום 9 בדצמבר.

לדברי מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, בנוגע לדעות לפיהן תהליך הערכת ההשפעה הסביבתית (EIA) ומתן היתרי סביבה עדיין ארוך, וכי הקריטריונים לקביעת סמכות רישוי בין הרמות המיניסטריאליות והפרובינציאליות חופפים; וכי ביזור לרמת הקהילה מוגבל מבחינת משאבים, חוק הגנת הסביבה משנת 2020 הדגיש את אחריותם של עסקים. הממשלה האיצה את הביזור והאצלת הסמכויות, קיצצה 16% וביזרה כ-73% מההליכים המנהליים הסביבתיים עד שנת 2025.

במושב העשירי, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית תיקונים לחוק הגנת הסביבה כדי לצמצם עוד יותר את מספר הגופים הכפופים לתקנות הגנת הסביבה ולבזר את הסמכות לרשויות המקומיות, ובכך לפתור כמעט 90% מההליכים המנהליים. טיוטת ההחלטה כללה דרישה לייעל את מנגנון הניהול המדינתי להגנת הסביבה על פי מודל דו-שכבתי של ממשל מקומי, בשילוב עם הכשרה ובניית יכולות עבור פקידים מהשורש.

בנוגע לדעה כי התקנות בנושאים הנדרשים למילוי התחייבויות סביבתיות עדיין אינן עקביות, במיוחד עבור פרויקטים של הרחבה, שדרוגי קיבולת או פרויקטים המקשרים בין שרשראות ייצור, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית תיקונים לחוק הגנת הסביבה כדי לפטור הליכים סביבתיים במקרים מיוחדים (השקעות מיוחדות, מינרלים מקבוצות III ו-IV). צו מס' 05/2025/ND-CP קבע בבירור פרויקטים חדשים, פרויקטים של הרחבה ונהלי היתר סביבתיים פשוטים יותר עבור פרויקטים קטנים (קבוצה III).

יתר על כן, בנוגע לדעה כי היתרי סביבה חופפים ואינם עקביים, וההצעה לביזור חזק לסוכנויות ייעודיות ברמה המחוזית עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C, פרויקטים באזורי תעשייה ומתקנים בקנה מידה בינוני וקטן, אישר מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, כי תקנות היתרי הסביבה החדשות בחוק הגנת הסביבה משנת 2020 שילבו שישה הליכים מנהליים להיתר אחד, מה שסייע בהפחתת הליכים מנהליים ועלויות. צו מס' 05/2025/ND-CP פישט את תיק הבקשה (מחמישה לשלושה טפסים) ואת הליך ההערכה (תוך ביטול טופס צוות ההערכה). ביזור חזק יושם עבור יישובים עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C ומתקנים בקנה מידה בינוני וקטן.

לדברי מזכ"ל האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, בתגובה לחששות כי שיעור הוצאות התקציב על הגנת הסביבה עדיין נמוך, קרן הגנת הסביבה פועלת בצורה לא יעילה ומנגנון גיוס המגזר הפרטי (PPP) אינו יעיל, טיוטת ההחלטה הוסיפה את המשימה של קביעת סדרי עדיפויות למשאבים מהתקציב וגיוס חברתי, תוך הגדלה הדרגתית של הוצאות התקציב על הגנת הסביבה בהתאם לצמיחה הכלכלית. היא שואפת גם לשפר את הכלים הכלכליים (אג"ח ירוקות, אשראי ירוק) ולחזק את תפקידה של קרן הגנת הסביבה. יתר על כן, היא מדגישה את ההיבטים הכלכליים של הסביבה, תוך הקמת מנגנון להערכת משאבים, תשלום עבור שירותי מערכת אקולוגית ויישום יסודי של העיקרון ש"אלה שנהנים מהסביבה מחויבים לתרום כלכלית... אלה שמזהמים... חייבים לשלם ולפצות".

בנוגע לניהול פסולת מוצקה ביתית, פסולת מיוחדת ושפכים, חלק מהדעות מצביעות על כך שזיהום הפסולת המוצקה הביתית לא ירד, מיון במקור קשה ליישום עקב מחסור בתשתיות, ויש לתת עדיפות לטכנולוגיה מודרנית ולהפחתת הטמנת פסולת.

עם תוכן זה, טיוטת ההחלטה מתארת תיקונים למפת הדרכים וללוח הזמנים ליישום מדיניות בנושא מיון פסולת מוצקה ביתית כדי להתאים אותה טוב יותר לצרכים המעשיים. היא מקדמת איסוף, מיון והמרה לטכנולוגיות עיבוד מתקדמות, תוך מתן עדיפות למחזור וטיפול בפסולת בשילוב עם השבת אנרגיה במקום הטמנה. היעדים לשנת 2030 הם: איסוף וטיפול של 95% מהפסולת המוצקה הביתית העירונית, ו-85% באזורים כפריים; הפחתת שיעור ההטמנה הישירה מתחת ל-50%; והשבת מעל 30% מפסולת הפלסטיק הנוצרת.

ישנן גם דעות המצביעות על כך ששיעור איסוף וטיפול בשפכים עירוניים עומד על כ-18% בלבד, וכי יש לתת עדיפות להשקעה ציבורית להשלמת רשת איסוף הביוב באזורים עירוניים ותיקים. עם זאת, טיוטת ההחלטה דורשת מתן עדיפות למשאבים תקציביים וגיוס חברתי להשקעה בפיתוח סינכרוני של פרויקטים של תשתית סביבתית חיונית כגון מערכות איסוף וטיפול בשפכים עירוניים. המטרה היא להגיע לשיעור של כ-70% מהשפכים הביתיים הנאספים ומטופלים בערים מסוג I ומעלה עד שנת 2030.

בנוגע להצעה להוסיף מנגנון גמיש המאפשר לפארקי תעשייה ואשכולות סמוכים להתחבר למערכת טיפול בשפכים מרכזית משותפת, הממשלה הציעה תיקון לחוק הגנת הסביבה כדי לאפשר לאזורי ייצור, עסקים ושירותים מרוכזים הממוקמים קרוב זה לזה לשלב את השימוש במערכת טיפול בשפכים מרכזית משותפת כדי להגביר את יעילות ההשקעות.

בנוגע לפיתוח שוק הפחמן ותגובתו לשינויי האקלים, הועלו הצעות לבצע פיילוט של בורסת אשראי פחמן בשנת 2026 ולסיים את המסגרת המשפטית להפעלה רשמית החל משנת 2027. טיוטת ההחלטה זיהתה את המשימה של "הקמה ותפעול של בורסת פחמן מקומית" וסיום המסגרת המשפטית לבורסת אשראי פחמן בינלאומית עד סוף 2026.

בנוגע להצעה כי יש לראות בהוצאות על הסביבה השקעה בפיתוח; וכי יש לשפר עוד יותר את מערכת המדדים לתמ"ג ירוק כדי להבטיח איזון בין פיתוח חברתי-כלכלי לסביבה, אישר ראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, כי התייחסות להוצאות על הסביבה כהשקעה בפיתוח והבטחת ביטחון סביבתי כבר באה לידי ביטוי בסעיף 2, סעיף 1, סעיף א', בטיוטת ההחלטה. באשר למדד התמ"ג הירוק, טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה בשנת 2025 (שהוגשה לאסיפה הלאומית לאישור) אינה כוללת מדד זה במערכת המדדים הסטטיסטיים הלאומית.

מקור: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm