האם התקנות החדשות יסייעו לסטודנטים להכשרת מורים להימנע מצבירת חובות עבור הוצאות מחיה?

כל סטודנט חייב מאות מיליוני דונג כדמי מחיה.

מאז שנרשם בשנת 2021, נגוין ואן מין, סטודנט באוניברסיטת סייגון, ורבים מעמיתיו נרשמו לתוכנית ההכשרה של הו צ'י מין סיטי כדי לקבל פטור משכר לימוד ודמי מחיה חודשיים בסך 3.63 מיליון דונג וייטנאמי, בהתאם לצו ממשלתי 116/2020/ND-CP.

עם זאת, מתן דמי מחיה אלו נדחה כמעט ארבע שנים מאז תחילת לימודיו של מין. "סטודנטים רבים בוחרים במגמת חינוך משום שמשפחותיהם אינן אמדות, ולכן הם מחכים בקוצר רוח לדמי המחיה. העיכוב במתן דמי מחיה אלו אילץ את משפחתי ללוות כסף לעיתים, מה שפגע באופן משמעותי בתוכניות המחיה של משפחתנו", שיתף נגוין ואן מין.

רק בינואר 2025 יותר מ-600 סטודנטים הלומדים תחומי הוראה באוניברסיטת סייגון ובאוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך, במסגרת תוכנית ההכשרה של הו צ'י מין סיטי, יקבלו תמיכה בדמי מחיה, בהתאם לצו ממשלתי 116/2020/ND-CP.

מר הו טאן מין, ראש משרד החינוך וההכשרה של העיר הו צ'י מין, הסביר את הסיבה לעיכוב של כמעט ארבע שנים בתשלום ואמר כי קבוצת הסטודנטים של 2021 הייתה הקבוצה הראשונה ש"הוזמן" על פי הצו. עקב השפעת מגפת הקורונה, ההליכים הוגבלו ולא סונכרנו בין היחידות. רק כעת הצליח המשרד להשלים את תהליך העברת הכסף לסטודנטים.

על פי הדיווחים, יותר מ-600 סטודנטים להכשרת מורים קיבלו כעת דמי מחיה בסך 127 מיליון דונג וייטנאמי כל אחד, לאחר שהגיעו להם במשך ארבע שנים. קצבה זו מכסה 35 חודשים, בסך 3.63 מיליון דונג וייטנאמי לחודש, על פי צו 116.

על פי צו זה, החל משנת 2021, סטודנטים להכשרת מורים יקבלו תמיכה של 100% משכר הלימוד מהמדינה, יחד עם 3.63 מיליון דונג וייטנאמי לחודש עבור הוצאות מחיה. מימון זה מגיע מתקציבי היישובים, המשרדים והמגזרים, באמצעות הסדר "התקשרות" עם בתי הספר.

הסרת מכשולים הקשורים למנגנונים

על פי משרד החינוך וההכשרה, צו 116/2020/ND-CP מספק תמיכה כספית בשכר לימוד ובהוצאות מחיה לסטודנטים להכשרת מורים, עם האחריות שלאחר סיום לימודיהם על הסטודנטים לעבוד תקופה מסוימת במגזר החינוך ; אחרת, הם יצטרכו להחזיר את התמיכה הכספית.

עם זאת, יישום צו 116 נתקל בקשיים מסוימים, שכן יישובים התחייבו "להורות" אך לא עמדו בהתחייבויותיהם, מה שהוביל לעיכובים בתשלום כספים. יישובים מסוימים מתמודדים עם קשיים כלכליים וחסרים להם משאבים מספיקים לתמוך בסטודנטים להכשרת מורים הרשומים כיום בתוכניות שלהם;

הכשרת סטודנטים להכשרת הוראה וגיוס בוגרים למגזר החינוך אינם מסונכרנים; אין הנחיות מפורטות לפיקוח על החזר הוצאות...

מצב זה הותיר אלפי סטודנטים להכשרת מורים ברחבי הארץ בחובות לתמיכה כספית, עקב מכשולים בתהליך ההכשרה ה"מסודר" במסגרת צו 116 של הרשויות המקומיות ובחלוקת כספים.

לכן, צו 60/2025/ND-CP, אשר מתקן ומשלים כמה סעיפים בצו 116/2020/ND-CP וזה עתה פורסם, יתאים את התקנות בנוגע לשיטת התמיכה הכספית לסטודנטים להכשרת מורים. באופן ספציפי, המדינה תספק תמיכה לסטודנטים להכשרת מורים על ידי הקצאת הערכות תקציב בהתאם למערכת התקציב המבוזרת;

במקרים בהם יש צורך במורים ביישוב והוא דורש הצבה או הזמנה, יש להקצות את משימת הכשרת המורים למוסד להכשרת מורים הנמצא תחת סמכותו, או להזמין הכשרת מורים ממוסד להכשרת מורים.

משרד החינוך וההכשרה מאמין כי בעזרת תקנה זו, מוסדות להכשרת מורים וסטודנטים להכשרת מורים יקבלו מימון בזמן ובצורה הולמת יותר, דבר שיתרום ליצירת תנאים נוחים לסטודנטים ללמוד בשקט נפשי ולשיפור איכות צוות ההוראה.

צו 60/2025/ND-CP מבהיר גם את אחריותם של גורמים רלוונטיים כגון משרד החינוך וההכשרה, משרד האוצר , ועדות העם המחוזיות, מוסדות להכשרת מורים וסטודנטים... ביישום המדיניות; ובמיוחד מבהיר את האחריות להבטחת מימון ליישום מדיניות התמיכה בסטודנטים להכשרת מורים.

צו מס' 60 יטפל במצב שבו יישובים מסוימים אינם מסוגלים לאזן את תקציביהם כדי ליישם מדיניות התומכת בסטודנטים להכשרת מורים, תוך הבטחת עמידה בהוראות חוק החינוך משנת 2019.

צו 60/2025/ND-CP מתקן ומוסיף גם את התקנות בנוגע להשבת כספי תמיכה. באופן ספציפי, מדי שנה, בהתבסס על תוצאות ההכשרה והלמידה של סטודנטים להכשרת מורים, מוסדות להכשרת מורים מודיעים על רשימת הסטודנטים להכשרת מורים הזכאים למדיניות אך עברו לתוכנית הכשרה אחרת.

אם סטודנט פורש מלימודיו, לא מצליח להשלים את תוכנית ההכשרה, או מורח עקב הליכים משמעתיים, הוועדה העממית המחוזית במקום מגוריו של הסטודנט או הגוף שהטיל את המשימה/הורה על התוכנית יודיעו לסטודנט כדי לקבל בחזרה את התמיכה הכספית שניתנה לו.