סידור המתקנים לאחר מיזוג הקומונות: נותרה עבודה רבה לעשות

(Baothanhhoa.vn) - תוך שימוש במודל ארגון דו-מפלסי של ממשל מקומי, קומונות ומחוזות במחוז יישמו בו זמנית את הסידור והארגון מחדש של המטה ונכסי הציבור כדי לענות על צרכי העבודה. מלבד היעילות הראשונית בייעול המנגנון, ניצול המתקנים וחיסכון בתקציב, עדיין נותרו סוגיות רבות הדורשות הכוונה והדרכה ספציפית כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותן באופן סינכרוני, מאוחד ויעיל.

מרכז שירות המנהל הציבורי של קהילת הואנג סון. צילום: וייט הואנג

סידור משרדי גמיש

הוקמה על בסיס 4 קומונות ישנות: קאם טאם, קאם צ'או, קאם ואן וקאם ין, קומונה ההררית קאם ואן משתרעת על פני שטח טבעי של 88.71 קמ"ר, ואוכלוסייתה מונה יותר מ-22,700 איש. זוהי קומונה עם שטח גדול, המחולק להרים וגבעות, וקשיים כלכליים רבים. בעת סידור והקמת מתקני המשרדים, היישוב יצר בגמישות תנאים נוחים לאנשים לנסיעות ולעסקאות. מטה ועד המפלגה, מועצת העם וועדת חזית המולדת של הקומונה ממוקמים במשרד הקהילת קאם ין הישן; מטה ועד העם, מרכז שירותי המינהל הציבורי ומרכז אספקת השירות הציבורי ממוקמים במשרד הקהילת קאם טאם הישן; משטרת הקומונה ממוקמת במשרד הקהילת קאם צ'או הישן. משרד הקהילת קאם ואן הישן אטום זמנית ושומר מסודר לשמור על הנכס.

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה קאם ואן, בוי טאנה מין, אמר: "הסידור הנוכחי של המטה נועד להפחית את הלחץ על מתקנים וציוד, ולעשות שימוש חוזר במשרדים ישנים. יתר על כן, סידור הוועדה העממית, מרכז השירות למנהל הציבורי ומרכז השירות הציבורי בקומונה הישנה של קאם טאם ייצור תנאים נוחים יותר לאנשים לבוא ולבצע עסקאות, מכיוון שזהו המיקום המרכזי של הקומונה החדשה. עם זאת, מטה הקומונה בקושי עומד בדרישות מרחב העבודה עבור המנגנון הנוכחי עם יותר פונקציות. ועדת המפלגה של הקומונה נמצאת במקום אחד, ועדת העם של הקומונה נמצאת במקום אחר, והמרחק רב זה מזה, כך שזה בוודאי ישפיע על עבודת הפגישות, הכנסים ויישום המשימות באזור."

ידוע כי ממטה ועד המפלגה של הקומונה למטה ועד העם של קומונה קאם ואן, יש כיום לנסוע מרחק של יותר מ-16 ק"מ. ראוי לציין כי מערכת התנועה בקומונה הררית זו עדיין אינה מסונכרנת, צירי תנועה ראשיים רבים בקומונה התדרדרו, מה שמקשה על הנסיעה, במיוחד בעונת הגשמים. ממטה ועד העם של קומונה קאם ואן למטה משטרת הקומונה גם הם רחוקים זה מזה, מה שמקשה מאוד על אנשים לנסוע לצורך ביצוע הליכים מנהליים. למרות שהקומונה ארגנה קבוצת עבודה עם מרכז השירות של המינהל הציבורי כדי לתמוך באנשים, ייקח זמן עד שאנשים יתרגלו לשינוי בהשוואה להליכה למשרד הקומונה כבעבר.

הלחץ על המתקנים מקשה גם על יישוב זה לארגן מקומות עבודה עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. למטה ועד העם של הקומונה אין מספיק חדרי עבודה, ולכן היישוב נאלץ לארגן באופן גמיש את מקומות העבודה של הוועדה הקבועה של מועצת העם של הקומונה למטה ועד המפלגה של הקומונה. ועד המפלגה של הקומונה נאלץ לנצל את כיתות הלימוד הישנות כדי לארגן חדרי עבודה. ועד העם של הקומונה נאלץ גם לנצל את אולם הכנסים ואת חדרי "מאחורי הקלעים" של אולם הכנסים כדי שיהיו מספיק מקומות עבודה עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. ראוי לציין כי בקומונה קאם ואן ישנם כמעט 30 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שעובדים רחוק מהבית, המרחק הרחוק ביותר הוא יותר מ-20 ק"מ, ולכן קומונה קאם ואן נאלצה לנצל ולשפץ חדרים ומחסנים ישנים כדי ליצור מטבחים ומקומות מנוחה זמניים עבור אלו שנשארים ללון.

בקומונה הואנג סון, סידור ועיצוב המתקנים מתבצעים בצורה גמישה, ועונים בעיקר על דרישות העבודה. נכון לעכשיו, מטה ועדת המפלגה וועדת חזית המולדת של קומונה הואנג סון ממוקמים במשרד הקומונה הישן של הואנג קאט; מטה ועדת העם של הקומונה ממוקם במשרד הקומונה הישן של הואנג שוין; משטרת הקומונה ממוקמת במשרד הקומונה הישן של הואנג סון. בקומונה ישנם שני מטות ריקים כיום: מטה הקומונה הישן של הואנג טרין ומטה הקומונה הישן של הואנג סון (מזמן הארגון והמיזוג בתקופה 2019-2021).

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה הואנג סון, לה שואן טו, אמר: "כיום, בקומונה הואנג סון יש יותר מ-80 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; בנוסף, ישנם כוחות מזוינים כמו משטרה וצבא. תוך ניצול מתקני שלושת משרדי הקומונה הישנים, אנו מבטיחים את המתקנים לפעילות המנגנון החדש. עם זאת, מקום העבודה של כמה מחלקות ומשרדים במטה ועדת העם של הקומונה עדיין צפוף, במיוחד מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הקומונה. לקומונה יש תוכנית לתעדף שיפוץ, תיקון ובנייה של מרכז כנסים בשילוב חדר ישיבות מקוון, חדר קבלה ציבורי ומרכז שירותים מנהליים ציבוריים, תוך יצירת נוחות עבודה ושירות טוב יותר לאנשים. עם זאת, הפעלת המטה בו זמנית מובילה גם לבזבוז רב, במיוחד עלויות אדמיניסטרטיביות".

צריך עוד מסלול טיול

על פי החלטה מס' 1686/NQ-UBTVQH15 מיום 16 ביוני 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, במחוז טאנה הואה יש 166 יחידות מנהליות ברמת קומונות. בממוצע, 3-4 קומונות מתמזגות לקומונה חדשה עם שטח ואוכלוסייה גדולים יותר. מתוך 166 הקומונות והרובעים החדשים, 27 קומונות ורובעים במיקום המרכזי משתמשים מחדש במתקנים של הרובעים, העיירות והערים הקודמים, כך שהם נוחים יותר בתהליך התפעול. קומונות ורובעים רבים אחרים במחוז משתמשים מחדש במשרדים ישנים כמקומות עבודה, אך נמצאים במצב של "עודף ומחסור כאחד". יש עודף כמותי עקב עודף לאחר סידור מחדש, אך יש מחסור בפונקציות ובשטח שמיש כדי לענות על הדרישות החדשות עם קנה מידה גדול יותר של מכשירים.

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה קאם ואן, בוי טאן מין, אמר: "הסידור הנוכחי של המשרד הוא רק פתרון זמני. בטווח הארוך, כאשר התנאים יאפשרו זאת, אני חושב שיש צורך להשקיע בבנייה ושדרוג מתקנים, ולארגן את המנגנון כך שירוכז במקום אחד, למעט יחידות מיוחדות כמו בתי ספר ותחנות רפואיות. לסקור, לתכנן ולהשקיע בנתיבי תנועה בין-אזוריים בהתאם ליחידות מנהליות חדשות כדי להקל על הסחר בין פקידים לאנשים."

למעשה, עם אוריינטציה ארוכת טווח, השקעה בבנייה ושדרוג מתקנים, איחוד של נקודת קשר אחת הוא הכרחי, אך הוא מטיל נטל כלכלי על היישובים. בינתיים, ישנם משרדים רבים לאחר המיזוג שעדיין מיותרים, אך הטיפול בפועל בנכסי ציבור עודפים עדיין סבוך, מסובך ואינו מתאים למציאות.

מאז יוני 2025, תוך יישום ההודעה הרשמית של ראש הממשלה בנוגע לסידור וטיפול במטה ומתקנים בעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות, שלחה ועדת העם המחוזית הודעה רשמית למחלקות, סניפים ורשויות מקומיות כדי להדריך בנושא זה. בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש מראשי סוכנויות, ארגונים, יחידות ורשויות מקומיות לארגן ולהרמוני באופן יזום את מתקני הדיור והקרקע הפנימיים כדי להבטיח מטה פעיל לסוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם בתהליך ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות; השלמתה תוך 3 חודשים מיום אישור הפרויקט לארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות על ידי הרשויות המוסמכות. יש לבדוק ולהעריך את מבני המטה הקיימים תחת ניהולם כדי לסדר אותם מחדש, לסדר אותם ולהשתמש בהם למטרות ולמטרות הנכונות, תוך הבטחת יעילות. במקביל, יש לנהל תוכניות ואסטרטגיות לניהול וטיפול מיידי בבנייני משרדים שאינם בשימוש, שאינם בשימוש יעיל או שאינם בשימוש תקין בהתאם לחוקים הרלוונטיים, כדי למנוע אובדן או בזבוז של נכסי מדינה.

התפקיד הפרואקטיבי של הרשויות המקומיות בהערכת והצעות תוכניות לשימוש חוזר או טיפול במטה מיותרים הוא גורם חשוב. עם זאת, כדי ליישם נושא זה באופן סינכרוני ויעיל, יש צורך לפרסם בקרוב תקנות משפטיות מאוחדות המתאימות לפרקטיקה, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס לארגן, לסווג, להמיר, למכירה פומבית ולטפל ביעילות בנכסי ציבור עודפים בעבר ובנכסי ציבור עודפים לאחר מיזוג בתקופה הנוכחית.

וייט הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm