סידור מתקנים לאחר מיזוג קומונות: נותרה עבודה רבה לעשות

(Baothanhhoa.vn) - תוך שימוש במודל ארגון דו-מפלסי של ממשל מקומי, קומונות ומחוזות במחוז יישמו בו זמנית את הארגון והארגון מחדש של המטה ונכסי הציבור כדי לענות על צרכי העבודה. מלבד היעילות הראשונית בייעול המנגנון, ניצול המתקנים וחיסכון בתקציב, עדיין נותרו סוגיות רבות הדורשות הכוונה והדרכה ספציפית כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותן באופן סינכרוני, מאוחד ויעיל.

מרכז שירות המנהל הציבורי של קהילת הואנג סון. צילום: וייט הואנג

סידור משרדי גמיש

הקומונה ההררית קאם ואן, שנוסדה על בסיס 4 קומונות ישנות: קאם טאם, קאם צ'או, קאם ואן וקאם ין, משתרעת על פני שטח טבעי של 88.71 קמ"ר ואוכלוסייה של יותר מ-22,700 איש. זוהי קומונה עם שטח גדול, המחולק על ידי הרים וגבעות, וקשיים כלכליים רבים. בעת סידור והקמת מתקני המשרדים, היישוב יצר בגמישות תנאים נוחים לאנשים לנסיעות ולעסקאות. מטה ועד המפלגה, מועצת העם וועדת חזית המולדת של הקומונה ממוקמים במשרד הקומונה הישן של קאם ין; מטה ועד העם, מרכז שירותי המינהל הציבורי ומרכז השירות הציבורי ממוקמים במשרד הקומונה הישן של קאם טאם; משטרת הקומונה ממוקמת במשרד הקומונה הישן של קאם צ'או. משרד הקומונה הישן של קאם ואן אטום זמנית ושומר מסודר לשמור על הנכס.

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה קאם ואן, בוי טאנה מין, אמר: "הסידור הנוכחי של המטה נועד להפחית את הלחץ על מתקנים וציוד, וליצור שימוש חוזר במשרדים ישנים. יתר על כן, סידור הוועדה העממית, מרכז השירות למנהל הציבורי ומרכז השירות הציבורי בקומונה הישנה של קאם טאם תיצור תנאים נוחים יותר לאנשים לבוא ולבצע עסקאות, מכיוון שזהו המיקום המרכזי של הקומונה החדשה. עם זאת, מטה הקומונה בקושי עומד בדרישות מרחב העבודה עבור המנגנון הנוכחי עם יותר פונקציות. ועדת המפלגה של הקומונה נמצאת במקום אחד, ועדת העם של הקומונה נמצאת במקום אחר, והמרחק רב זה מזה, כך שזה בוודאי ישפיע על עבודת הפגישות, הכנסים ויישום המשימות באזור."

ידוע כי ממטה ועד המפלגה של הקומונה למטה ועד העם של קומונה קאם ואן, אנשים צריכים לנסוע מרחק של יותר מ-16 ק"מ. ראוי לציין כי מערכת התנועה בקומונה הררית זו אינה סינכרונית, צירי תנועה ראשיים רבים בקומונה התדרדרו, מה שמקשה על הנסיעה, במיוחד בעונת הגשמים. ממטה ועד העם של קומונה קאם ואן למטה המשטרה של הקומונה גם הם רחוקים זה מזה, כך שאנשים יתקשו לנסוע לצורך ביצוע הליכים מנהליים. למרות שהקומונה ארגנה קבוצת עבודה עם מרכז השירות המנהלי הציבורי כדי לתמוך באנשים, ייקח זמן עד שאנשים יתרגלו לשינוי בהשוואה להליכה למשרד הקומונה כמו בעבר.

הלחץ על המתקנים מקשה גם על היישוב לארגן מקומות עבודה עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. למטה ועדת העם של הקומונה אין מספיק חדרי עבודה, ולכן היישוב נאלץ לארגן באופן גמיש את מקומות העבודה של הוועדה הקבועה של מועצת העם של הקומונה למטה ועדת המפלגה של הקומונה. ועדת המפלגה של הקומונה נאלצה להשתמש בכיתות הלימוד הישנות כדי לארגן חדרי עבודה. ועדת העם של הקומונה נאלצה גם להשתמש באולם הכנסים ובחדרים "מאחורי הקלעים" של אולם הכנסים כדי שיהיו מספיק מקומות עבודה עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. ראוי לציין כי בקומונת קאם ואן ישנם כמעט 30 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שעובדים רחוק מהבית, המרחק הרחוק ביותר הוא יותר מ-20 ק"מ, ולכן קומונת קאם ואן נאלצה להשתמש ולשפץ חדרים ומחסנים ישנים כדי ליצור מטבחים ומקומות מנוחה זמניים עבור אלו שנשארים ללון.

בקומונה הואנג סון, סידור ועיצוב המתקנים מתבצעים בצורה גמישה, ועומדים בעיקר בדרישות העבודה. נכון לעכשיו, מטה ועדת המפלגה וועדת חזית המולדת של וייטנאם של קומונה הואנג סון ממוקמים במשרד הקומונה הישן של הואנג קאט; מטה ועדת העם של הקומונה ממוקם במשרד הקומונה הישן של הואנג שוין; משטרת הקומונה ממוקמת במשרד הקומונה הישן של הואנג סון. בקומונה ישנם שני מטות ריקים כיום: משרד הקומונה הישן של הואנג טרין ומשרד הקומונה הישן של הואנג סון (מזמן הארגון והמיזוג בתקופה שבין 2019 ל-2021).

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה הואנג סון, לה שואן טו, אמר: "כיום, בקומונה הואנג סון יש יותר מ-80 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; בנוסף, ישנם כוחות מזוינים כמו משטרה וצבא . תוך ניצול מתקני שלושת המשרדים הישנים של הקומונה, אנו מבטיחים את המתקנים לפעילות המנגנון החדש. עם זאת, מקום העבודה של כמה מחלקות ומשרדים במטה הוועד העממי של הקומונה עדיין צפוף, במיוחד מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הקומונה. לקומונה יש תוכנית לתעדף שיפוץ, תיקון ובנייה של מרכז כנסים בשילוב חדר ישיבות מקוון, חדר קבלה ציבורי ומרכז שירותים מנהליים ציבוריים, תוך יצירת נוחות עבודה ושירות טוב יותר לאנשים. עם זאת, הפעלת המטה בו זמנית מובילה גם לבזבוז רב, במיוחד עלויות אדמיניסטרטיביות".

צריך עוד מסלול טיול

על פי החלטה מס' 1686/NQ-UBTVQH15 מיום 16 ביוני 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, במחוז טאנה הואה יש 166 יחידות מנהליות ברמת קומונות. בממוצע, 3-4 קומונות מתמזגות לקומונה חדשה בעלת שטח ואוכלוסייה גדולים יותר. מתוך 166 הקומונות והרובעים החדשים, 27 קומונות ורובעים במיקום המרכזי משתמשים מחדש במתקנים של הרובעים, העיירות והערים הקודמים, כך שהם נוחים יותר בתהליך התפעול. קומונות ורובעים רבים אחרים במחוז משתמשים מחדש במשרדים ישנים כמקומות עבודה, אך הם נמצאים במצב של "עודף ומחסור כאחד". יש עודף בכמות עקב עודף לאחר סידור מחדש, אך יש מחסור בפונקציות ובשטח שמיש כדי לענות על הדרישות החדשות עם קנה מידה גדול יותר של המנגנון.

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה קאם ואן, בוי טאן מין, אמר: "הסידור הנוכחי של המשרד הוא רק פתרון זמני. בטווח הארוך, כאשר התנאים יאפשרו זאת, אני חושב שיש צורך להשקיע בבנייה ושדרוג מתקנים, ולארגן את המנגנון כך שירוכז במקום אחד, למעט יחידות מיוחדות כמו בתי ספר ותחנות רפואיות. לסקור, לתכנן ולהשקיע בנתיבי תנועה בין-אזוריים בהתאם ליחידה המנהלית החדשה כדי להקל על הסחר בין פקידים לאנשים."

למעשה, עם אוריינטציה ארוכת טווח, השקעה בבנייה ושדרוג מתקנים, איחוד של מוקד אחד הוא הכרחי, אך הוא מטיל נטל כלכלי על היישובים. בינתיים, ישנם משרדים רבים מיותרים לאחר המיזוג, אך הטיפול בפועל בנכסי ציבור מיותרים עדיין סבוך, מסובך ואינו מתאים למציאות.

מאז יוני 2025, יישום ההודעה הרשמית של ראש הממשלה בנוגע ליישום הסדר וטיפול במטה ובמתקנים בעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות, שלח ועדת העם המחוזית הודעה רשמית למחלקות, סניפים ורשויות מקומיות כדי להדריך בנושא זה. בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש מראשי סוכנויות, ארגונים, יחידות ורשויות מקומיות לארגן ולהרמוני באופן יזום את מתקני הדיור והקרקע הפנימיים כדי להבטיח מטה פעיל לסוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם במהלך ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות; השלמה תוך 3 חודשים מיום אישור הפרויקט לסידור המנגנון והיחידות המנהליות על ידי הרשות המוסמכת. סקירה והערכת מבני המטה הקיימים תחת ניהולם כדי לסדר אותם מחדש, להקצות אותם ולהשתמש בהם למטרות ולמטרות הנכונות, תוך הבטחת יעילות. במקביל, יש לנהל תוכניות ואסטרטגיות לניהול וטיפול מיידי במשרדים שאינם בשימוש, שאינם בשימוש יעיל או שאינם בשימוש תקין בהתאם לחוקים הרלוונטיים, כדי למנוע אובדן או בזבוז של נכסי מדינה.

התפקיד הפרואקטיבי של הרשויות המקומיות בהערכת והצעות תוכניות לשימוש חוזר או טיפול במטה מיותרים הוא גורם חשוב. עם זאת, כדי ליישם נושא זה באופן סינכרוני ויעיל, יש צורך לפרסם בקרוב תקנות משפטיות מאוחדות המתאימות לפרקטיקה, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס לארגן, לסווג, להמיר, למכירה פומבית ולטפל ביעילות בנכסי ציבור שהיו מיותרים בעבר ובנכסי ציבור עודפים לאחר מיזוג בתקופה הנוכחית.

וייט הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm