מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת הואנג סון. צילום: וייט הואנג
סידורי גמישות למיקום משרדים
הקומונה ההררית קאם ואן, שנוצרה מארבע הקומונות לשעבר: קאם טאם, קאם צ'או, קאם ואן וקאם ין, משתרעת על פני שטח טבעי של 88.71 קמ"ר ואוכלוסייה של למעלה מ-22,700 איש. לקומונה זו שטח גיאוגרפי גדול, היא מקוטעת על ידי גבעות והרים, ומתמודדת עם קשיים כלכליים רבים. בעת סידור והקצאת מתקני משרדי הקומונה, הרשויות המקומיות יצרו בגמישות תנאים נוחים לאנשים לנסיעות ולביצוע עסקאות. משרדי ועדת המפלגה, מועצת העם וועדת חזית המולדת ממוקמים במשרד הקומונה לשעבר של קאם ין; ועדת העם, מרכז השירותים המינהליים הציבוריים ומרכז אספקת השירותים הציבוריים ממוקמים במשרד הקומונה לשעבר של קאם טאם; ותחנת המשטרה של הקומונה ממוקמת במשרד הקומונה לשעבר של קאם צ'או. משרד הקומונה לשעבר של קאם ואן אטום זמנית ומאובטח על ידי מאבטח.
לדברי בוי טאן מין, מזכיר ועד המפלגה של קהילת קאם ואן: "המיקום הנוכחי של המטה יפחית בתחילה את הלחץ על התשתיות והציוד, ויאפשר לנו לעשות שימוש חוזר במשרדים ישנים. יתר על כן, העברת ועדת העם, מרכז השירותים המינהליים הציבוריים ומרכז השירותים הציבוריים לקהילת קאם טאם לשעבר תיצור תנאים נוחים יותר לאנשים בעת ביצוע עסקאות, שכן זהו המיקום המרכזי של הקומונה החדשה. עם זאת, מטה הקומונה אינו מספק במידה רבה כדי לעמוד בדרישות הנוכחיות למרחב עבודה עבור המנגנון הרב-תכליתי יותר. ועדת המפלגה נמצאת במיקום אחד, ועדת העם נמצאת באחר, והם מרוחקים זה מזה, דבר שבוודאי ישפיע על פגישות, תדרוכים ויישום משימות מקומיות."
ידוע כי המרחק ממטה ועד המפלגה למטה ועד העם של קהילת קאם ואן עומד כיום על יותר מ-16 ק"מ. ראוי לציין כי מערכת התחבורה בקומונה הררית זו עדיין אינה מסונכרנת; כבישים ראשיים רבים בתוך הקומונה מושחתים, מה שמקשה על הנסיעה, במיוחד בעונת הגשמים. המרחק בין מטה ועד העם לתחנת המשטרה של הקומונה ניכר גם הוא, מה שמקשה מאוד על אנשים לנסוע כדי להשלים הליכים מנהליים. למרות שהקומונה הקצתה צוות משימה יחד עם מרכז השירות המנהלי הציבורי לסייע לאנשים, עדיין ייקח זמן עד שאנשים יתרגלו לשינויים בהשוואה לנסיעה הקודמת שלהם למשרד הקומונה.
הלחץ על התשתיות יוצר קשיים גם עבור היישוב בסידור מרחבי עבודה עבור פקידים ועובדי מדינה. למטה ועדת העם של הקומונה אין מספיק שטחי משרדים, ולכן היישוב נאלץ לארגן באופן גמיש את מרחבי העבודה של חברי הוועדה הקבועה של מועצת העם של הקומונה כך שימוקמו במטה ועדת המפלגה של הקומונה. ועדת המפלגה של הקומונה נאלצת להשתמש בכיתות לימוד ישנות כדי לספק שטחי משרדים. ועדת העם של הקומונה נאלצת גם להשתמש באולם הישיבות ובחדרים הצדדיים שלו כדי לספק מספיק מרחב עבודה עבור פקידים ועובדי מדינה. ראוי לציין כי בקומונה קאם ואן, כמעט 30 פקידים ועובדי מדינה עובדים רחוק מהבית, כאשר המרחק הרחוק ביותר הוא מעל 20 ק"מ. לכן, קהילת קאם ואן נאלצה לשנות ולשפץ חדרים ומחסנים ישנים כדי ליצור מטבחים זמניים ואזורי מנוחה עבור אלו שנשארים ללון.
בקומונה הואנג סון, סידור והקצאת המתקנים בוצעו בצורה גמישה, תוך עמידה בעיקרה בדרישות העבודה. נכון לעכשיו, מטה ועדת המפלגה וועדת חזית המולדת של קומונה הואנג סון ממוקמים במשרד הקומונה לשעבר של הואנג קאט; מטה ועדת העם של הקומונה ממוקם במשרד הקומונה לשעבר של הואנג שוין; ותחנת המשטרה של הקומונה ממוקמת במשרד הקומונה לשעבר של הואנג סון. ישנם שני משרדים ריקים בקומונה: משרדי הואנג טרין לשעבר ומשרדי קומונה לשעבר של הואנג סון (מאז הארגון מחדש והמיזוג בתקופה 2019-2021).
לדברי לה שואן ת'ו, מזכיר ועדת המפלגה של קומונה הואנג סון: "כיום, בקומונה הואנג סון יש יותר מ-80 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; בנוסף, ישנן יחידות כוחות מזוינים כמו משטרה וצבא . ניצול מתקני שלושת משרדי הקומונה לשעבר מבטיח למעשה את התשתית הדרושה לפעילות המנגנון החדש. עם זאת, מרחבי העבודה של כמה מחלקות במטה הוועד העממי של הקומונה עדיין צפופים, במיוחד מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הקומונה. לקומונה יש תוכנית לתעדף שיפוץ, תיקון ובנייה של מרכז כנסים בשילוב חדרי ישיבות מקוונים, חדר קבלה לאזרחים ומרכז שירותים מנהליים ציבוריים, ובכך ליצור תנאים נוחים לעבודה ולשרת טוב יותר את העם. עם זאת, הפעלת מספר משרדים בו זמנית מובילה גם לבזבוז רב, במיוחד לעלויות אדמיניסטרטיביות."
אנחנו צריכים עוד מפת דרכים.
על פי החלטה מס' 1686/NQ-UBTVQH15 מיום 16 ביוני 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, במחוז טאנה הואה יש 166 יחידות מנהליות ברמת קומונות. בממוצע, 3-4 קומונות מתמזגות לקומונה חדשה בעלת שטח ואוכלוסייה גדולים יותר. מתוך 166 הקומונות והרובעים החדשים, 27 ממוקמות באזורים מרכזיים ומשתמשות במתקנים של הרובעים, העיירות והערים הקודמות, ובכך מספקות נוחות רבה יותר בתפעול. קומונות ורובעים רבים אחרים במחוז משתמשים שוב במשרדים ישנים כמקומות עבודה, אך זה מוביל למצב של "עודף ומחסור כאחד". יש עודף במספר עקב פיטורים לאחר ארגון מחדש, אך מחסור בפונקציונליות ובמרחב שמיש כדי לעמוד בדרישות החדשות של מנגנון מנהלי גדול יותר.
לדברי בוי טאן מין, מזכיר ועדת המפלגה של קומונת קאם ואן: "הסידור הנוכחי של המשרד הוא רק פתרון זמני. בטווח הארוך, כאשר התנאים יאפשרו זאת, אני מאמין שיש צורך להשקיע בבנייה ושדרוג מתקנים, ולארגן מחדש את המנגנון המנהלי לישות אחת, למעט יחידות ייעודיות כמו בתי ספר ותחנות בריאות. מדידה, תכנון והשקעה בנתיבי תחבורה בין-אזוריים המחברים את היחידות המנהליות החדשות יקל על המסחר והמסחר עבור פקידים ואזרחים."
במציאות, בעוד שהשקעה ושדרוג תשתיות תחת רשות אחת נחוצים לטווח ארוך, הדבר מטיל נטל כלכלי על הרשויות המקומיות. בינתיים, למשרדים מאוחדים רבים עדיין יש עודפי נכסים, אך הטיפול הנוכחי בנכסים עודפים אלה טומן בחובו קשיים ומורכבויות, ואינו תואם את המציאות המעשית.
מיוני 2025, בהתאם להנחיית ראש הממשלה בנוגע לסידור וטיפול במטה ובמתקנים במהלך ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות, פרסמה ועדת העם המחוזית מסמך למחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות המורה להם בנושא זה. בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש מראשי סוכנויות, ארגונים, יחידות ורשויות מקומיות לארגן ולאחד באופן יזום מבנים וקרקעות פנימיים כדי להבטיח משרדים פעילים עבור סוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם במהלך ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות; השלמת זאת תוך 3 חודשים ממועד אישור תוכנית הארגון מחדש על ידי הרשות המוסמכת. הם נדרשים גם לבחון ולהעריך את מבני המטה הקיימים תחת ניהולם כדי לסדר אותם מחדש, להקצות אותם ולנצלם כראוי וביעילות. במקביל, צריכות להיות תוכניות ואסטרטגיות לניהול, טיפול וסידור מיידי של מבני משרדים שאינם בשימוש, שאינם מנוצלים מספיק או שאינם בשימוש תקין בהתאם לחוקים הרלוונטיים, תוך מניעת אובדן ובזבוז של נכסי מדינה.
תפקידן הפרואקטיבי של הרשויות המקומיות בהערכה ובהצעה של פתרונות לשימוש חוזר או סילוק של מבני משרדים עודפים הוא קריטי. עם זאת, כדי ליישם נושא זה באופן מקיף ויעיל, יש צורך לפרסם במהירות תקנות משפטיות מאוחדות התואמות את המציאות המעשית. זה יספק לרשויות המקומיות בסיס לארגון, סיווג, המרה, מכירה פומבית וסילוק יעיל של נכסי ציבור עודפים בעבר ואלו הנובעים ממיזוגים בתקופה הנוכחית.
וייט הואנג
מקור: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm
תגובה (0)