תיקון חוק התקנים והתקנות הטכניים כדי להקל על עסקים

תיקון חוק התקנים והתקנות הטכניים כדי להקל על עסקים

לאחר כמעט 20 שנות יישום, חוק התקנים והתקנות הטכניים יצר מגבלות וחוסרים רבים, המחייבים תיקונים מתאימים לקידום פיתוח עסקי.

תקנות על התקנת מצלמות במכוניות, אך פרסום איטי של תקני מצלמות גורם לעסקי התחבורה להיות מבולבלים. צילום: דוק טאנה

מי בוכה את הכאב הזה

מר פאם טאן הוי מאיגוד תחבורה הרכב של וייטנאם אמר כי שינויים בתקנות טכניות ובתקנים חשובים לא פחות משינויים במדיניות. אם הם לא יישמרו ביציבות ובטווח הארוך, הם יגרמו נזק רב לעסקים.

מר הוי ציטט דוגמה מעשית הקשורה לסוגיית התקנת מצלמות רכב על כלי רכב. בהקשר של עסקים הנאבקים עקב מגפת הקורונה, פורסמו תקנות להתקנת מצלמות, אך לא היו תקנים או תקנות ספציפיים. עם זאת, עסקים נאלצו לעשות זאת, אחרת היו נקנסים. אך לאחר זמן מה, פורסמו תקנים ותקנות חדשים לגבי מצלמות מעקב, ועסקי תחבורה נאלצו להחליף סדרה מהן כדי לעמוד בתקנים.

לא שם, אלא שבהתחלה, עסקים היו צריכים להתקין 3 מצלמות ב-3 מיקומים: אזור הנהג, הדלת ותא הנוסעים. מאוחר יותר, חוק הסדר והבטיחות בתעבורה דרש מצלמה אחת בלבד באזור הנהג, והסיר את 2 המצלמות הנותרות. תקנה עדכנית ממשיכה לדרוש מהמצלמה בתא הטייס לשדר צליל ותמונות כל 30 שניות למערכת הניהול של סוכנות הניהול המדינתית.

"אנחנו כל כך לחוצים. מאות אלפי מכוניות נאלצו לזרוק את המצלמות הישנות שלהן כדי להתקין מערכות מצלמות שמע ווידאו. אלפי מיליארדי דונג נזרקו לפח בלי שאף אחד ירחם עליהם", התלונן מר הוי.

קהילת העסקים הביעה את רצונה לבטל את השימוש לרעה בנורמות במקום בסטנדרטים. במסגרת זו, יש לשמור את התכנים המשפיעים על האינטרסים הציבוריים בנורמות, ואת החלקים שאינם משפיעים בסטנדרטים.

החוק לתקנים ותקנות טכניים, שנכנס לתוקף ב-1 בינואר 2007, אושר על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2006. הוא מסמך משפטי חשוב המסדיר את היחסים הקשורים לתקנים ותקנות טכניים של מפעלים. ההבדל הגדול ביותר בין תקנים לתקנות הוא שתקנים הם למעשה רק המלצות, המלצות ויישום וולונטרי. תקנות מונפקות על ידי סוכנויות מדינה, המחייבות מפעלים ליישם אותן בפעילויות הייצור והעסק.

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) קיבלה תלונות רבות מעסקים על מצב התקנות והתקנים הגורמים לעלויות לעסקים.

דוגמה אופיינית לכך היא מצב בו הונפקו תקנים עם יותר מדי בדיקות. מר נגוין מין דוק, מהמחלקה המשפטית של VCCI, שיתף את תקני ה-5G של משרד המידע והתקשורת (MIC). עבור מכשירי מגע המשתמשים גם ב-4G וגם ב-5G, התקן הבינלאומי דורש רק בדיקה של תקני 4G, תוך השמטת תקני 5G, אך וייטנאם דורשת בדיקה של שתי הקטגוריות.

מבחינה טכנית, ישנם הבדלים זניחים בין התקנים הווייטנאמיים לתקנים זרים, אך כאשר עסקים מביאים בחזרה תעודות תאימות המוכרות בחו"ל, הן אינן מתקבלות, אלא דורשות בדיקה חוזרת, מה שגורם לעסקים לעלויות פרוצדורליות נוספות.

ראוי לציין כי פורסמו תקנים רבים, אך עסקים לא הצליחו למצוא יחידה להערכת התאימות. מר נגוין ואן חואה, נציג אפל, אמר: "בזמן שמשרד המידע והתקשורת פרסם את תקני ה-5G, אף חדר מדידה בווייטנאם לא היה יכול לעשות זאת, רק חדר MRA אחד (חדר בדיקות המוכר במסגרת הסכמי הכרה הדדית - PV) בחו"ל היה יכול למדוד. משרד המידע והתקשורת היה צריך להשעות את תוקפו של תקן זה בשלב מסוים, ואז להמשיך, אך עד כה, רק חדר מדידה אחד בווייטנאם יכול למדוד גלי 5G."

שחרור עסקים מסטנדרטים לא הולמים

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים מנוסחת על ידי משרד המדע והטכנולוגיה, תוך איסוף חוות דעת מקהילת המומחים והעסקים, וצפויה להיות מוגשת לאסיפה הלאומית להערות במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, שיתקיים באוקטובר 2024.

בתגובה לטיוטת החוק המתוקן, עסקים הביעו את רצונם לבטל את השימוש לרעה בתקנות במקום בתקנים. בפרט, יש לשמור את התכנים המשפיעים על האינטרסים הציבוריים בתקנות; את החלקים שאינם משפיעים יש לשמור בתקנים, כדי למנוע מצב שבו עסקים צריכים ליישם דברים שמטרתם רק לעודד.

בנוסף, סעיף 32 בטיוטה הוסיף כי מפעלים וארגונים קשורים רשאים להשתתף בתהליך פיתוח התקנים. עם זאת, מפעלים סבורים כי "השתתפות" מתפרשת בקלות בדרכים רבות, בהן מתן הערות בלבד נחשב להשתתפות.

"עם תקנים רבים, אנחנו אלה שמושפעים ישירות, אבל אנחנו לא מורשים להשתתף בתהליך בניית התקנים, אנחנו יכולים רק לתת את דעותינו, ואחרי שנתנו את דעותינו, אנחנו לא יודעים מה יקרה הלאה. אנו מקווים שהטיוטה תכלול תקנות מחמירות יותר כדי להבטיח את השתתפותם האמיתית של עסקים בתהליך בניית התקנים. במיוחד במגזר טכנולוגיית המידע, חברות גדולות ותאגידים הפועלים ברחבי העולם כמונו יכולים לקדם את הכנסתם של תקנים ותקנות חדשים לווייטנאם מהר יותר ובצורה חזקה יותר", אישר נציג אפל.

מצד ועדת הניסוח, אמר מר הא מין היפ, יו"ר בפועל של הוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ואיכות (משרד המדע והטכנולוגיה), כי חוק התקנים והתקנות הטכניות יוצר תקנים להערכת וסיווג איכות הסחורות והמוצרים הנמצאים במחזור ובייצור. עם זאת, החוק מוציא רק תקנות כלליות, וסוכנויות ניהול ייעודיות יפרסמו תקנות נוספות במידת הצורך. חלק מהבעיות והקשיים עבור עסקים אינם נובעים משגיאות בחוק התקנים והתקנות הטכניות, אלא עקב מגבלות בשלב היישום, שכיום מקוטע במשרדים, מחלקות וענפים רבים ושונים.

כדי להסיר את צווארי הבקבוק הללו, אמר מר הייפ, סוכנות הניסוח תשלים את דוח הערכת ההשפעה של התקן כדי להבין בבירור כיצד התקן משפיע על עסקים; לקדם את ההכרה בתוצאות הערכת התאימות המסופקות על ידי ארגונים זרים; לבזר את היישום לכל משרד, מחלקה וסניף; ולהבטיח שקיפות והגינות.

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html