לתקן את חוק התקנים והתקנות הטכניים כדי להקל על עסקים.

לתקן את חוק התקנים והתקנות הטכניים כדי להקל על עסקים.

לאחר כמעט 20 שנות יישום, חוק התקנים והתקנות הטכניות חשף מגבלות וחסרונות רבים, המחייבים תיקונים מתאימים לקידום פיתוח עסקי.

תקנות המחייבות התקנת מצלמות בכלי רכב יושמו, אך העיכוב בקביעת סטנדרטים למצלמות אלו הותיר את עסקי התחבורה מבולבלים. צילום: דוק טאן

מי יבכה על הכאב הזה?

מר פאם טאן הוי מאיגוד תובלה של כלי רכב בווייטנאם השווה שינויים בתקנות טכניות ובתקנים לשינויים במדיניות, וקבע כי אם לא יישמרו באופן יציב ובת קיימא, הם יגרמו נזק משמעותי לעסקים.

מר הוי ציטט דוגמה מהעולם האמיתי הקשורה להתקנת מצלמות רכב על כלי רכב מסחריים. בהקשר של עסקים הנאבקים עקב מגפת הקורונה, הונהגו תקנות המחייבות התקנת מצלמות, אך ללא סטנדרטים או הנחיות ספציפיות. למרות זאת, עסקים נאלצו לעמוד בדרישות, או להתמודד עם קנסות. עם זאת, לאחר זמן מה, כאשר פורסמו סוף סוף הסטנדרטים וההנחיות למצלמות מעקב, עסקי תחבורה נאלצו להחליף סדרה שלמה של מצלמות כדי לעמוד בדרישות.

יתר על כן, בתחילה, עסקים נדרשו להתקין שלוש מצלמות בשלושה מיקומים: אזור הנהג, הכניסה ותא הנוסעים. מאוחר יותר, חוק הסדר והבטיחות בתעבורה דרש מצלמה אחת בלבד באזור הנהג, וביטל את שתי האחרות. תקנה עדכנית קובעת עוד כי המצלמה בתא הנהג חייבת לשדר אודיו ווידאו כל 30 שניות למערכת של סוכנות ניהול התנועה המדינתית.

"אנחנו תחת לחץ רב מדי. מאות אלפי מכוניות נאלצות להיפטר מהמצלמות הישנות שלהן כדי להתקין מערכות מצלמות אודיו-ויזואליות חדשות. טריליוני דונג מבוזבזים ללא דאגה", התלונן מר הוי.

קהילת העסקים הביעה רצון לבטל את השימוש לרעה בתקנות במקום בתקנים. באופן ספציפי, יש לכלול בתקנות תוכן המשפיע על האינטרס הציבורי, בעוד שאלו שלא, יש לכלול בתקנים.

חוק התקנים והתקנות הטכניות, שאושר על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2006, ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 2007, הוא מסמך משפטי חשוב המסדיר את היחסים הקשורים לתקנים ותקנות טכניים עבור עסקים. ההבדל הגדול ביותר בין תקנים לתקנות הוא שתקנים הם למעשה המלצות והם ניתנים ליישום מרצון, בעוד שתקנות מונפקות על ידי סוכנויות מדינה וחובה על עסקים ליישם אותן בייצור ובפעילות העסקית שלהם.

לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) קיבלה תלונות רבות מעסקים בנוגע לעובדה שתקנות ותקנים גורמים להם עלויות מיותרות.

דוגמה בולטת לכך היא המצב שבו תקנות מונפקות עם יותר מדי בדיקות. מר נגוין מין דוק, מהמחלקה המשפטית של VCCI, שיתף את מחשבותיו על תקנות ה-5G של משרד המידע והתקשורת (MIC). עבור התקני חיישנים המשתמשים גם ב-4G וגם ב-5G, תקנים בינלאומיים דורשים בדיקה רק עבור 4G, תוך השמטת תקן ה-5G, אך וייטנאם דורשת בדיקה עבור שתי הקטגוריות.

מבחינה טכנית, ישנם רק הבדלים קלים בין התקנים הווייטנאמיים לתקנים זרים, אך כאשר עסקים מביאים בחזרה תעודות תאימות מוכרות בינלאומיות, הן אינן מתקבלות ונדרשות לעבור בדיקות חוזרות, מה שגורר עלויות פרוצדורליות נוספות.

ראוי לציין כי פורסמו תקנים רבים, אך עסקים אינם יכולים למצוא גוף להערכת תאימות. מר נגוין ואן חואה, נציג אפל, הצהיר: "בזמן שמשרד המידע והתקשורת פרסם את תקן ה-5G, אף מעבדת בדיקה בווייטנאם לא יכלה לבצע את המדידות; רק מעבדת MRA (רשות הזיהוי הראוי) אחת בחו"ל יכלה. משרד המידע והתקשורת נאלץ להשעות את תוקפו של תקן זה בשלב מסוים, ואז לחדש אותו, אך גם כעת, רק מעבדת בדיקה אחת בווייטנאם יכולה למדוד אותות 5G."

לשחרר עסקים מרגולציות לא הולמות.

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניות מנוסחת בהובלת משרד המדע והטכנולוגיה, תוך מתן משוב מקהילת המומחים ועסקים, וצפויה להיות מוגשת לאסיפה הלאומית להערות במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, שיתקיים באוקטובר 2024.

במשובם על טיוטות התיקונים לחוק, הביעו עסקים את רצונם לבטל את השימוש לרעה בתקנות במקום בתקנים. באופן ספציפי, הם הציעו לכלול בתקנות תכנים המשפיעים על האינטרס הציבורי, בעוד שאלו שאינם משפיעים על האינטרס הציבורי צריכים להיכלל בתקנים, תוך הימנעות ממצבים בהם עסקים נאלצים ליישם הוראות שנועדו להיות המלצות בלבד.

יתר על כן, סעיף 32 לטיוטה הוסיף את האפשרות לעסקים ולארגונים קשורים להשתתף בתהליך קביעת התקנים. עם זאת, עסקים טוענים כי ניתן לפרש בקלות את המונח "השתתפות" בדרכים שונות, כולל העובדה שעצם מתן משוב נחשב כהשתתפות.

"עם כל כך הרבה תקנות, אנחנו מושפעים ישירות, אך איננו מעורבים בתהליך קביעת הרגולציה; אנחנו יכולים רק להציע הצעות, וגם אז, איננו יודעים מה תהיה התוצאה. אנו מקווים שהטיוטה תכלול סעיף חזק יותר כדי להבטיח השתתפות אמיתית של עסקים בתהליך קביעת הרגולציה. במיוחד במגזר טכנולוגיית המידע, חברות ותאגידים גלובליים גדולים כמו שלנו יכולים להאיץ ולהכניס בצורה יעילה יותר סטנדרטים ותקנות חדשים לווייטנאם", אישר נציג אפל.

בצד הניסוח, מר הא מין היפ, יו"ר בפועל של הוועדה הלאומית לתקנים ומדידת איכות (משרד המדע והטכנולוגיה), הצהיר כי חוק התקנים והתקנות יוצר נקודות ייחוס להערכת וסיווג איכות הסחורות והמוצרים הנמצאים במחזור ובייצור. עם זאת, החוק מוציא רק תקנות כלליות, בעוד שסוכנויות ניהול ייעודיות יפרסמו תקנות נוספות אם יימצאו לנכון. חלק מהמכשולים והקשיים עבור עסקים אינם נובעים מפגמים בחוק התקנים והתקנות הטכניות, אלא ממגבלות בתהליך היישום, אשר כיום מקוטע על פני משרדים וסוכנויות רבים ושונים.

כדי לטפל בצווארי בקבוק אלה, הצהיר מר הייפ כי הסוכנות המנסחת תשלים את הדו"ח עם הערכת השפעה של התקנות כדי להבין כיצד הן משפיעות על עסקים; לקדם את ההכרה בתוצאות הערכת התאימות המסופקות על ידי ארגונים זרים; לבזר את היישום למשרדים וסוכנויות בודדים; ולהבטיח שקיפות והגינות.

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html