הסרת "צווארי בקבוק" בתחום החינוך וההכשרה

בבוקר ה-22 באוקטובר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, עבדה האסיפה הלאומית באולם, הקשיבה לדוח האימות ולהצגת טיוטות החוק לתיקון ומשלימות מספר סעיפים בחוק החינוך; טיוטת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת); וטיוטת חוק ההשכלה המקצועית (מתוקנת).

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לה מין הואן, עמד בראש הפגישה. צילום: קוואנג חאן

הגברת האוטונומיה של מוסדות חינוך הקשורים לאבטחת איכות

בהגשת טיוטות החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת); טיוטת החוק להשכלה מקצועית (מתוקנת) שהוצגה על ידי שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון נאמר כי שלוש טיוטות החוק קשורות זו לזו ומפותחות במקביל כדי למסד במהירות את המדיניות והנוהגים העיקריים של המפלגה, ובמיוחד החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה והחלטות מרכזיות בנושא מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, שיתוף פעולה בינלאומי, פיתוח כלכלי פרטי וחדשנות בחקיקה ואכיפה.

"זהו צעד הכרחי להסרת 'צווארי בקבוק' בתחום החינוך וההכשרה; לשיפור האוטונומיה של מוסדות חינוך תוך הבטחת איכות, יעילות ויעילות, תוך עמידה בדרישות חדשות בנוגע לביזור, רפורמה בהליכים מנהליים, ייעול המנגנון ויישום מודל שלטון מקומי דו-שלבי", הדגיש השר.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון. צילום: קוואנג חאן

התוכן הבסיסי של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק החינוך מתמקד ב-4 קבוצות של נושאים.

אחת מהן היא למסד כמה תכנים חשובים של המפלגה, ובמיוחד את החלטה 71 כגון: קביעת חובת חינוך תיכוני, חינוך לגיל הרך האוניברסלי לילדים בגילאי 3 עד 5; השלמת התקנות בעקרונות בנוגע למדיניות המדינה במדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית...

השנייה היא להסיר קשיים מעשיים, להבטיח את ניהול המדינה ואת אחדות המערכת המשפטית.

שלישית, הדגמה ברורה של רוח הביזור וההאצלה בניהול החינוך, הגברת היוזמה והאוטונומיה של משרד החינוך וההכשרה, הרשויות המקומיות ומוסדות החינוך, תוך עמידה בדרישות הפיתוח המודרני, היעיל והאפיעל ובהתאם למדיניות המפלגה והמדינה לקידום ביזור והאצלה.

רביעית, הצעת החוק משפיעה על כ-69 מתוך 126 הליכים מנהליים קיימים (המהווים 54.76%), בכיוון של אי-הסדרת הליכים מנהליים ישירות בחוק, אלא העברתם לתקנות בצו ממשלתי. במקביל, היא מצמצמת, מבצעת דיגיטציה ומבזרת באופן משמעותי ליישובים וכן למוסדות חינוך, תורמת לשיפור יעילות הניהול וליצירת נוחות ללומדים ולבתי ספר.

התוכן הבסיסי של הצעת חוק החינוך המקצועי (מתוקן) הוא: הבטחת אוטונומיה מקיפה למוסדות חינוך מקצועי, ללא קשר לרמה הפיננסית, תוך זיהוי החינוך המקצועי כמפתח לפיתוח כוח אדם מיומן, תוך מתן עדיפות באסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי ובקצאת תקציב המדינה.

כדי לפתור קשיים מעשיים, הצעת החוק תיקנה והשלימה 30/42 סעיפים (המהווים כ-71.5%); ייעלה וביטלה סעיפים רבים שתוקנו במסמכים משפטיים אחרים, כדי למנוע חפיפה ולהבטיח את העקביות של המערכת המשפטית.

הצעת החוק מדגימה בבירור את רוח הביזור וההאצלה בניהול המדינה של החינוך המקצועי כדי לעמוד בדרישות הפיתוח המודרני, היעיל והאפיעל, ובמקביל להיות עקבית עם מדיניות המפלגה והמדינה לקידום ביזור והאצלה...

הצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת) ממסדת באופן מלא את ההנחיות והמדיניות העיקריות של המפלגה לפיתוח ושיפור איכות ההשכלה הגבוהה בתקופה החדשה.

מוקד הצעת החוק הוא לאשר את תפקידה של המדינה ביצירה, הבטחת משאבים והגינות בהשכלה גבוהה, תוך אישור האוטונומיה של מוסדות הכשרה ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית, תוך קישור האוטונומיה למנגנון האחריות העצמית והדין וחשבון.

פריצות הדרך של הצעת החוק מתמקדות בשכלול המערכת, שיפור יכולת הניהול, הגברת הפיקוד הסינכרוני והמאוחד במערכת; השקעה ממוקדת ונקודות מפתח, פיתוח מערכת מודרנית מקושרת, משיכת מדענים מצוינים; חיזוק מדיניות לתמיכה ישירה בלומדים; ביטול הסמכה רשמית...

המדינה מספקת סט של ספרי לימוד לשימוש ארצי.

דו"ח הסקירה שהוצג על ידי יו"ר ועדת התרבות והחברה, נגוין דאק וין, קבע כי הוועדה מסכימה עם הצורך, המטרות והנקודות מבט בתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך על מנת למסד במהירות את מדיניותה והנחיותיה של המפלגה, ובמיוחד החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה וההחלטות הנושאיות שפרסמה לאחרונה הפוליטביורו.

יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק. צילום: קוואנג חאן

במקביל, לשכלל את המסדרון המשפטי במערכת החינוך הלאומית, לקדם ביזור, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול החינוך הממלכתי; בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי...

הוועדה מסכימה עם התקנה לפיה המדינה תספק סט ספרי לימוד לשימוש אחיד ברחבי המדינה, על מנת לבסס את מדיניות המפלגה בנוגע לספרי לימוד לחינוך כללי. בנוגע לחומרי לימוד מקומיים, הוועדה מסכימה עם התקנה בכיוון של הקצאת הסמכות לארגן את העיבוד לסוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית, מועצת ההערכה המחוזית להערכה, והעברת הסמכות לאשר חומרי לימוד מקומיים ליושב ראש ועדת העם המחוזית כדי להבטיח את יוזמת הרשויות המקומיות.

יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק. צילום: קוואנג חאן

הוועדה אישרה גם את ביטול כל התקנות הנוגעות לתנאים להקמת מוסדות חינוך ותנאים להיתר להפעלת מוסדות חינוך; השעיית פעילויות חינוך; מיזוג, חלוקה, הפרדה ופירוק של מוסדות חינוך...

הממשלה מוטלת על הוצאת מסמכי הנחיה נפרדים בנושא אוטונומיה של אוניברסיטאות.

הוועדה אישרה את התיקון המקיף לחוק ההשכלה הגבוהה; וקבעה כי הצעת החוק ביססה באופן יסודי, מלא ומהיר את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה; קבעה תכנים בסיסיים, חשובים ועקרוניים בסמכות האסיפה הלאומית להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, ויצירת בסיס משפטי ברור, מאוחד ומועדף לפריצות דרך בפיתוח ההשכלה הגבוהה.

הוועדה אישרה את התקנות בנוגע לארגון וניהול של מוסדות להשכלה גבוהה (פרק ב') וקבעה כי הצעת החוק מיסדה את רוח החלטה מס' 71-NQ/TW בהבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

עם זאת, הוועדה הציעה שהממשלה תפרסם מסמך הנחיות נפרד בנושא אוטונומיה של אוניברסיטאות; שיפרט בבירור את רמת האוטונומיה בהתבסס על היכולת המנהלית, איכות החינוך המוסמכת והיכולת הפיננסית של האוניברסיטה.

להגדיר בבירור את הסמכויות והאחריות של הגורמים הרלוונטיים בפיקוח על פעילותם של מוסדות להשכלה גבוהה בעת סיום פעילותה של מועצת בית הספר בבתי ספר ציבוריים; להבהיר את התפקידים, העמדות והתפקודים של יחידות מסוימות במבנה הארגוני של מוסדות להשכלה גבוהה כגון בתי ספר קשורים, סניפים, מתקני ייצור, מועצות מדעיות והדרכה וכו'.

קביעת מקומה של ההשכלה התיכונית המקצועית במערכת הרמות/ההסמכה של מסגרת ההסמכה הלאומית של וייטנאם

הוועדה אישרה גם את הצורך לתקן את חוק החינוך המקצועי, עם תיקונים ותוספות לתכנים חשובים רבים, אשר ייסדו את מדיניות המפלגה החדשה בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; ובכך יענו למעשה על דרישות החדשנות בחשיבה בחקיקה.

הוועדה מסכימה בעיקרה עם הוראות הצעת החוק בנושא תוכניות הכשרה, יעדים ותעודות בחינוך מקצועי (סעיף 6).

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

עם זאת, מומלץ לקבוע את מקומו של החינוך התיכון המקצועי במערכת הרמות/ההסמכות של מסגרת ההסמכות הלאומית של וייטנאם; להבהיר את התקנות בנוגע לשילוב בין ידע ליבה של תוכנית התיכון למומחיות מקצועית בתוכנית ההשכלה התיכונית המקצועית. לציין בבירור את סטנדרטים של קלט, זמן הכשרה, סטנדרטים של תפוקה של תוכנית הביניים ותוכנית ההשכלה התיכונית המקצועית כדי להקל על זרימה וחיבור לרמות גבוהות יותר; להבהיר את התקנות בנוגע למבחני סיום בתי ספר תיכוניים מקצועיים.

בנוגע למודל בית הספר התיכון המקצועי (סעיף 7), הציעה הוועדה ללמוד את המדיניות ולקבוע מפת דרכים לסידור מרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך בבתי ספר תיכוניים מקצועיים, ולאחד את המדיניות להסדרת הרשת. להשלים את מודל החינוך המקצועי (הכשרה ברמה אקדמית) במוסדות להשכלה גבוהה, במיוחד עבור מגזרים טכניים וטכנולוגיים.

במושב היום אחר הצהריים, האסיפה הלאומית תדון בקבוצות בשלושת טיוטות החוק הנ"ל.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html