הסרת צווארי בקבוק בפתרון תיקי פשיטת רגל

(Chinhphu.vn) - בהמשך למושב העשירי, הבוקר (23 באוקטובר), האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן). הוועדה הכלכלית והפיננסית אמרה כי תיק הצעת החוק עומד בעיקרו בדרישות וכי הוא כשיר להגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות.

Báo Chính Phủ•23/10/2025

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản- Ảnh 1. — נשיא בית המשפט העליון של העם, לה מין טרי, מציג את הצעת החוק בנושא פשיטת רגל (מתוקנת) - צילום: VGP/Nhat Bac

דגש על הסרת צווארי בקבוק

בהציגו את הצעת החוק, אמר נשיא בית המשפט העליון של העם, לה מין טרי, כי חוק פשיטת הרגל (מתוקן) פותח ופורסם כדי לתקן ולהשלים סעיפים שעדיין בעייתיים ולא מספקים בפועל; להסיר צווארי בקבוק בפתרון מקרי פשיטת רגל; ליצור מסדרון משפטי נוח למפעלים ולקואופרטיבים לשיקום הייצור והפעילות העסקית; להכריז על פשיטת רגל ולפרק באופן מיידי מפעלים וקואופרטיבים שאינם מסוגלים עוד להתאושש, לשחרר משאבים, לתמוך בייצור ובעסקים, לקדם את הכלכלה , לבנות סביבה עסקית בריאה; לתרום לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים ולשיפור התחרותיות הלאומית; להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של הצדדים, בהתאם למנהגים בינלאומיים ולתנאי וייטנאם, ולתרום להבאת המדינה בהתמדה ל"עידן חדש - עידן הפיתוח והשגשוג".

באופן ספציפי כולל: בנייה ושכלול נהלים להבראת עסקים של מפעלים וקואופרטיבים. בניית הליכי הבראה פשוטים והליכי פשיטת רגל פשוטים עבור מפעלים וקואופרטיבים. יישום עסקאות אלקטרוניות בפתרון תיקי הבראה ופשיטת רגל. שכלול תקנות בנוגע לחובות וסמכויות של מנהלים, מפעלים, מנהלי נכסים ומפרקים, אנשים המנהלים הליכי הבראה ופשיטת רגל, ואנשים המשתתפים בהליכי הבראה ופשיטת רגל. שכלול הסדר והנהלים לפתרון תיקי פשיטת רגל כדי להתגבר על קשיים וליקויים ובהתאם לנהלים בינלאומיים.

הצעת החוק בנויה על נקודת המבט: הבטחת מנהיגות מקיפה וישירה של המפלגה בעבודת חקיקת החוק. מיסוד ההנחיות, המדיניות והאסטרטגיות בהחלטות ובמסמכי המפלגה בנושא פיתוח כלכלי ורפורמה משפטית; חידוש, סידור וייעול המנגנון וחידוש עבודת חקיקת החוק.

להבטיח את החוקתיות, החוקיות, העקביות והאחדות של המערכת המשפטית; להבטיח תאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן וייטנאם חברה; להתייחס באופן סלקטיבי לניסיון בינלאומי המתאים לתנאי וייטנאם.

ירושת תקנות מתאימות, תיקון תקנות לא מתאימות; הוספת סוגיות חדשות כדי להתגבר על קשיים וליקויים מעשיים; הבטחת זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של המשתתפים בהליכי שיקום ופשיטת רגל. הבטחת היתכנות חוק פשיטת הרגל (מתוקן) בהתאם לתנאים ולמצב החברתיים-כלכליים של המדינה.

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản- Ảnh 4. — יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי מציג את דו"ח האימות - צילום: VGP/Nhat Bac

להבטיח היתכנות ביישום

בבחינת טיוטת החוק, קבעה הוועדה הכלכלית והפיננסית (KT-TC) כי תיק טיוטת החוק עמד בעיקרו בדרישות וכי הוא כשיר להגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות. עם זאת, מומלץ שהממשלה תורה לסוכנויות הרלוונטיות לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם בית המשפט העממי העליון (הגוף המגיש) והגוף האחראי על הסקירה כדי לספק הערות בזמן במהלך תהליך הסקירה והתיקון של טיוטת החוק והשלמת תיק טיוטת החוק, במיוחד בנוגע לתוכן שהוקצה לממשלה לתקנות מפורטות בטיוטת החוק על מנת להבטיח היתכנות ואיכות מיטבית לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור במושב העשירי.

בנוגע להיקף הרגולציה, רוב חברי הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימו להרחבת היקף הרגולציה של הצעת החוק לכיוון בניית ושכלול הליך השיקום כהליך עצמאי המבוצע לפני הליך פשיטת הרגל.

עם זאת, ישנן דעות הקובעות כי הפרדת הליך השיקום להליך עצמאי שיבוצע לפני הליך פשיטת הרגל אינה מתאימה לפרקטיקה, אינה אפשרית, ועלולה להוביל לניצול לרעה של מדיניות התמיכה של המדינה במהלך שלב השיקום, מה שמאריך את הזמן לפתרון מקרה פשיטת הרגל. לכן, מוצע לקבוע כי הליך השיקום הוא שלב בתהליך ביצוע הליכי פשיטת רגל.

בנוגע לעקרונות הבסיסיים ולמדיניות של המדינה, הוועדה הכלכלית והפיננסית קבעה כי, בהתבסס על חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ועל חוות דעת הבדיקה המקדימה, הצעת החוק התקבלה בכיוון שלמדינה יש מדיניות לתמיכה באמצעי מס, אשראי, ריבית, מימון, קרקעות ואמצעי תמיכה אחרים עבור מפעלים וקואופרטיבים המתמודדים עם קשיים בייצור ובעסקים.

בהתבסס על יכולתה של המדינה לאזן את המשאבים בכל תקופה, הממשלה בונה מנגנונים ומדיניות ספציפיים לתמיכה במפעלים ובקואופרטיבים. תקנה זו שואפת לבנות מחדש, לשקם או להפסיק את הייצור והפעילות העסקית של מפעלים וקואופרטיבים באופן מסודר, לתרום לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים ולהפוך את הכלכלה לבריאה יותר.

בנוגע למושג "מפעלים וקואופרטיבים הנמצאים בסיכון לחדלות פירעון", ישנן דעות הקובעות כי 6 חודשים הם פרק זמן סביר עבור מפעלים וקואופרטיבים כדי לקבוע האם יש להם את המשאבים לשלם את חובותיהם המועדים או לא; לפני כניסתם לחדלות פירעון, על מפעלים וקואופרטיבים לקבוע בעצמם את מצבם הקשה ולקבל זמן לאזן את מצבם הכלכלי באופן יזום לפני הגשת בקשה לבית המשפט להפעלת הליכי שיקום או פשיטת רגל.

עם זאת, כמה חוות דעת אחרות הציעו ללמוד את תקנות בנק המדינה בנוגע לסיווג חובות להלוואות כדי להתאים את מושג חדלות הפירעון בטיוטת החוק לעקביות ועקביות.

בנוגע לאחריות להגשת בקשה להחלת הליכי פשיטת רגל, הוועדה הכלכלית והפיננסית מסכימה להשלים את ההוראות בטיוטת החוק בנוגע לאחריות רשויות המס וסוכנויות הביטוח הלאומי בהגשת בקשה להחלת הליכי פשיטת רגל על מפעלים וקואופרטיבים.

עם זאת, זהו תוכן חדש שנוסף לאחר המושב ה-49 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לכן יש צורך להמשיך ולבקש חוות דעת מסוכנויות רלוונטיות המושפעות ישירות מתקנה זו כדי להבטיח את היתכנות במהלך היישום.

בנוגע להוראות היישום, הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה להמשיך ולבחון באופן מקיף חוקים אחרים הקשורים לדיני פשיטת רגל כדי שתהיה לה תוכנית תיקון מקיפה, שתבטיח את העקביות והסנכרון של המערכת המשפטית.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm