בבוקר ה-11 בדצמבר, אישרה האסיפה הלאומית החלטה הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות, כאשר 428 מתוך 437 נציגים שהשתתפו בה הצביעו בעד (המהווים 90.49% מכלל הנציגים).
מוקדם יותר, שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג הציג דו"ח על קבלה, הסבר וטיוטת החלטה הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים ביישום בשנת 2024.
בנוגע לשימוש בקרקע עבור פרויקטים באמצעות הסכמים שבהם הוסכם על יותר מ-75% משטח הקרקע ויותר מ-75% ממשתמשי הקרקע, מועצת העם המחוזית תשקול ותאשר את השבת שטח הקרקע הנותר להקצאתו או להחכירתו למשקיע; הממשלה שילבה והשלימה את סעיף 7 של סעיף 3 בנושא פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש במקרים של השבת קרקע כפי שנקבע בפסקה 2 של סעיף 3, בנקודה ב', בכיוון שפיצויים ותמיכה ביישוב מחדש עבור שטח הקרקע הנותר יוחלו כמו במקרים בהם המדינה מקבלת בחזרה קרקע.
אם הסכום הכולל של פיצויים ותמיכה שהתקבלו במסגרת תוכנית פיצויים ותמיכה ליישוב מחדש, המחושב ליחידת שטח של קרקע, נמוך ממחיר הקרקע הממוצע שסוכם, בעל הקרקע שאדמתו מופקעת יקבל את הסכום הנותר בהשוואה לממוצע זה.
בנוגע לעיתוי הערכת שווי הקרקע עבור קרקע המשמשת כתשלום במסגרת חוזי בנייה-העברה (BT), הממשלה שילבה משוב ושכללה את התהליך כדלקמן: מועד הערכת שווי הקרקע עבור קרקע המשמשת כתשלום במסגרת חוזי BT הוא הזמן בו המדינה מחליטה להקצות או להחכיר את הקרקע. אם המדינה תדחה את הקצאת הקרקע או החכירה לתשלום חוזה BT, המשקיע יקבל סכום נוסף השווה לשיעור הריבית הממוצע של בנקים מסחריים בבעלות המדינה על שווי הפרויקט או רכיביו.
התקופה לקבלת מחיר הקרקע מחושבת ממועד קבלת פריט הפרויקט או פרויקט BT שהושלם ועד למועד ההחלטה על הקצאת קרקע או חכירת קרקע. שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג הדגיש כי התקנה לעניין מועד קביעת מחירי הקרקע כנ"ל עולה בקנה אחד עם מועד קביעת מחירי הקרקע בחוק הקרקעות לאורך השנים; היא גם מפצה חלקית על הפסדים למשקיעים עקב עיכוב המדינה בהקצאת קרקע או חכירת קרקע וחלה על חוזי BT המיושמים החל ממועד כניסת ההחלטה לתוקף (1 בינואר 2026).
הטיפול בקשיים ובמכשולים בחוזי BT שנחתמו לפני כניסת ההחלטה לתוקף יטופל בהחלטה בנושא פתרון קשיים ומכשולים בפרויקטים תלויים ועומדים, על מנת להבטיח עקביות ואחידות בגישת הטיפול בהם, בדומה לפרויקטים אחרים.
לדברי שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, לאחר שקיבלה משוב מחברי האסיפה הלאומית, הממשלה בחנה ותיקנה מספר תכנים בטיוטת ההחלטה, כגון הוספת סעיף המטיל על הממשלה את האחריות לווסת את פרטי רכישת הקרקע לפני אישור תוכניות פיצויים ויישוב מחדש, ורכישת קרקע לפני השלמת הסדרי יישוב מחדש; הוספת סעיף לפיו במקרים בהם הקרקע מושכרת באמצעות מכרז, משתמש הקרקע משלם את דמי השכירות בסכום חד פעמי עבור כל תקופת החכירה; וסקירה ותיקון של ההיבטים הטכניים של השפה, הפורמט וההצגה כדי להבטיח עקביות בטיוטת ההחלטה.
השלמת מערכת התכנון בהתאם לחוקי המקרקעין.
בבוקר ה-11 בדצמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, כאשר 429 מתוך 437 חברי האסיפה הלאומית שהיו נוכחים הצביעו בעד, המהווים 90.70% מכלל חברי האסיפה.
מוקדם יותר, האסיפה הלאומית שמעה את שר הבינוי טראן הונג מין מציג דו"ח המסביר, משלב ומעדכן את התכנים העיקריים של הצעת החוק. הממשלה שילבה במלואן את חוות דעתם של סוכנויות ונציגי האסיפה הלאומית, תוך הבהרת הכיוון לשכלול מערכת התכנון העירונית והכפרית באופן התואם את חוקי הקרקעות, התכנון ומדיניות הפיתוח העירוני בר-קיימא.
אחת הנקודות הבולטות בדו"ח, המסביר, מקבל ומעדכן תיקונים ותוספות לכמה סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, היא שהממשלה קיבלה את ההצעה לא לכלול הוראות במסגרת דיני המקרקעין בחוק התכנון העירוני והכפרי.
על פי הדו"ח, הוצע בעבר לכלול את התוכן הנוגע לאינדיקטורים לשימוש בקרקע בתוכנית יישום התכנון הכללית של הקומונה, שתשמש בסיס לרכישת קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והיתרים להמרת שימוש בקרקע. עם זאת, הממשלה אישרה כי נושא זה נופל במסגרת חוק הקרקעות, ולכן קיבלה את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ולא כללה אותה בטיוטת חוק זו.
תקנות הקשורות ליעדי שימוש בקרקע - הבסיס לרכישת קרקע, הקצאת קרקע, חכירת קרקע והיתר להמרת שימוש בקרקע - יגובו סופית במסגרת מערכת דיני הקרקעות, וכן בטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות לטיפול בקשיים ובמכשולים ביישום חוק הקרקעות. גישה זו שואפת להבטיח בהירות בהיקף הרגולציה ולמנוע חפיפה בין חוקים.
לדברי השר טראן הונג מין, השלמת הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק לתכנון עירוני וכפרי מגיעה בהמשך למסקנתו החדשה של הפוליטביורו על המשך יישום החלטה מס' 06-NQ/TW משנת 2022 בנושא תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח בר-קיימא של ערים וייטנאמיות עד 2030, עם חזון לשנת 2045.
ברוח זו, הממשלה תמשיך לתאם עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות בסיכום, הערכה ופיתוח מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור האנוי, הו צ'י מין סיטי וערים אחרות המנוהלות על ידי מרכז המדינה; ובמקביל, תבחן את האפשרות ליישם מנגנונים אלה באופן רחב יותר כאשר יתקיימו התנאים.
הפקת מינרלים חייבת לעמוד בדרישות טכניות, בטיחותיות וסביבתיות.
כמו כן, במהלך מושב הבוקר, אישרה האסיפה הלאומית את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים, כאשר 421 מתוך 432 חברי האסיפה הלאומית שהשתתפו בהצבעה (המהווים 89.01% מכלל חברי האסיפה הלאומית).
מוקדם יותר, האסיפה הלאומית שמעה את שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, מציג דו"ח מסכם על קבלת והסבר חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית.
בנוגע למנגנון הרישוי לניצול מחצבים המשמש עבודות ציבוריות ופרויקטים מרכזיים, הצעת החוק מוסיפה הוראה לפיה פרויקטים של השקעה בניצול מחצבים או תוכניות ניצול מחצבים חייבים לכלול הוראות בנוגע לבטיחות טכנית בניצול מחצבים, הגנת הסביבה וקביעת סכום הפיקדון לשיקום ושיקום סביבתיים כפי שנקבע על ידי שר החקלאות והסביבה. תקנה זו היא צעד שנועד להפחית את ההליכים המנהליים כדי להאיץ את התקדמות הבנייה של חמישה סוגים של פרויקטים ספציפיים, תוך הבטחת דרישות טכניות, בטיחותיות וסביבתיות.
הצעת החוק שואפת להסיר מכשולים ולצמצם הליכים מנהליים בהמרת ייעודי קרקע לניצול מינרלים מקבוצה III לחומרי בניין ומנרלים מקבוצה IV לפרויקטים של השקעה ציבורית, פרויקטים של PPP, פרויקטים לאומיים מרכזיים, פרויקטים דחופים, פרויקטים למניעה ובקרה של אסונות, וכמה פרויקטים שהוחלט על ידי יו"ר הוועדה העממית המחוזית. תקנה זו שואפת למזער את הזמן הנדרש להפעלת מכרות מינרלים לחומרי בניין נפוצים, תוך הבטחת אספקה בזמן לפרויקטים ולעבודות הנ"ל. יחד עם זאת, כדי להבטיח את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית, יש צורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק הקרקעות כפי שהוצע בצעת החוק.
הצעת החוק מוסיפה הוראה המאפשרת לארגונים וליחידים לקחת דגימות מינרלים לצורך מחקר ובדיקה של טכנולוגיות עיבוד מינרלים, כפי שנקבע על ידי הממשלה. על פי הוראה זו, צו ממשלתי יפרט את הפרטים הקשורים ללקיחת דגימות מינרלים לצורך מחקר ובדיקה של טכנולוגיות עיבוד מינרלים.
מקור: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-nghi-quyet-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-post1082435.vnp
תגובה (0)