שילוב שלוש תוכניות יעד לאומיות: שימת לב למקורות הון

אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, בדיון קבוצתי על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו למזג שלוש תוכניות יעד לאומיות, כולל: תוכנית בנייה כפרית חדשה, תוכנית צמצום עוני ותוכנית פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

נציג האסיפה הלאומית של האנוי , נגוין טי לאן, נואם בבוקר ה-1 בדצמבר. צילום: An Dang/VNA

לדברי נציג נגוין טי לאן (משלחת האנוי), חקלאות, חקלאים ואזורים כפריים ממשיכים למלא תפקיד מהותי חשוב בייצוב הכלכלה והחברה, הבטחת ביטחון תזונתי והסתגלות לשינויי האקלים. בהקשר של הכנסה נמוכה והבדלים אזוריים גדולים, פיתוח שלב חדש של תוכנית יעד לאומית משולבת הוא הכרחי ביותר. מטרות התוכנית ברורות, במיוחד המטרה של הגדלת הכנסת האנשים פי 2.5-3 ושיפור משמעותי של איכות החיים הכפריים, מעבר מ"עמידה בסטנדרטים" ל"פיתוח בר-קיימא ומודרני".

בהתייחסו להשלמת הטיוטה, אמר נגוין טי לאן כי תוכן ההכשרה המקצועית עדיין כללי, בעוד שדרישות החקלאות המודרנית דורשות מיומנויות דיגיטליות, אוטומציה וניהול ייצור.

נציגים הציעו להוסיף דור חדש של תוכניות הכשרה למשאבי אנוש כפריים, תוך התמקדות במיומנויות דיגיטליות, תפעול מכונות מודרניות ומיומנויות ניהול ועסקים חקלאיים. במקביל, יש להגדיל את תפקידן של אוניברסיטאות ומכוני מחקר בהעברת טכנולוגיה ישירות לחקלאים, תוך הימנעות מרמות ביניים רבות מדי. או שיש להתמקד גם בצוות ההדרכה החקלאי מכיוון שזהו הכוח המרכזי התומך בחדשנות ייצור ברמה העממית.

בנוגע למדע, טכנולוגיה וחדשנות, לדברי הנציג נגוין טי לאן, הטיוטה טרם ציינה את יחס התקציב הספציפי למחקר וחדשנות מדעית וטכנולוגית, ואין מנגנון להזמנת מחקר או למשיכת מפעלי טכנולוגיה להשתתף.

נציגת הפרלמנט נוין טי לאן הציעה להקים קרן לחדשנות כפרית. בעזרת קרן זו, יישובים יהיו פרואקטיביים יותר בהזמנות מחקר. במקביל, מימון יקבל עדיפות לתחומים כמו ביוטכנולוגיה, זרעים, טרנספורמציה דיגיטלית ובינה מלאכותית.

בנוגע לכלכלה סביבתית והסתגלות לאקלים, אמרה הנציגה נוין טי לאן כי הטיוטה עדיין חסרה סט של אינדיקטורים להערכת קרקע ומים, ואינה מזכירה באופן מלא את מודל החקלאות דל הפחמן או פתרונות אקלים אזוריים. הוספת קריטריונים אלה אינה רק דרישה לפיתוח בר-קיימא, אלא גם תנאי חובה לעמידה בסטנדרטים של שווקים המיבאים מוצרים חקלאיים וייטנאמיים.

בנוגע למנגנון הניטור, הביזור והמדידת תוצאות, אמר נציג נגוין טי לאן כי הטיוטה עדיין חסרה מערכת ניטור דיגיטלית; סט של אינדיקטורים להערכת תוצאות; ומנגנון דין וחשבון ברור לכל רמה ולכל משקיע. בהתאם, הציע הנציג להוסיף קריטריונים לניטור הכנסה, מחיה, סביבה והפחתת עוני בפועל; במקביל, לבנות מערכת ניטור אלקטרונית, שתגדיר בבירור דין וחשבון לכל רמה ולכל משקיע כדי להבטיח שקיפות ויישום יעיל של התוכנית.

בתגובה לטיוטה, אמר הנציג הואנג ואן קואנג (משלחת האנוי) כי יש לתת עדיפות מיוחדת לפיתוח תשתיות כפריות בבנייה ופיתוח של אשכולות מגורים, כפרים ויישובים בטוחים, יציבים וברי קיימא. לאחרונה, המציאות הראתה שאנשים באזורים הרריים מושפעים לעתים קרובות קשות משיטפונות פתאומיים, מפולות וגשמים עזים עקב מגורים באזורים לא בטוחים.

לכן, יש צורך במפת דרכים לסידור אוכלוסין וארגון מחדש. לא להעביר את כל האוכלוסייה, אלא ליצור אשכולות מגורים בטוחים כך שניתן יהיה לבצע השקעות בתשתיות באופן סינכרוני. רק כאשר משקי בית מאזורים בסיכון גבוה מרוכזים במקומות בטוחים יותר, ההשקעה בתשתיות, בשירותים חיוניים ובייצוב חייהם של אנשים תהיה יעילה.

הנציג הואנג ואן קואנג ציין כי התוכנית הזכירה בניית גני ילדים וגני ילדים, אך לא היו יעדים לגבי שיעור הילדים באזורים הרריים בעלי גישה לחינוך, במיוחד אלו שלומדים שני מפגשים ביום, או בעלי גישה לפנימיות למחצה. פנימיות למחצה ממלאות תפקיד חשוב מאוד בהבטחת בטיחותם ובשיפור איכותם של ילדים באזורים הרריים.

בנוגע למעבר לייצור סחורות, הציעו הנציגים לא לחזור על מודל התמיכה במחיה כפי שהיה בתוכנית הישנה. כדי לייצר סחורות, חייב להיות מנהיג, כלומר, חייב להיות מיזם או משקיע בעלי יכולת לתקשר עם חקלאים, לרכוש מוצרים, לספק תמיכה טכנית ולגשת לשוק. לכן, צריכה להיות מדיניות תמריצים והעדפה למנהיגים בייצור סחורות זה.

לדברי הנציג ליאו טי ליך (משלחת בק נין), למרות שתוכנית הפיתוח הכפרי החדשה ותוכנית הפחתת העוני השיגו תוצאות גבוהות יחסית, תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לאזורי מיעוטים אתניים בתקופה 2021-2025 עדיין בעלת שיעור תשלומים נמוך מאוד, המגיע רק ל-45.9%, עם יותר מ-54,000 מיליארד וונד שלא חולקו. ההצעה להעביר משאבים לשלב הבא דורשת הערכה מדוקדקת של הגורמים והיעילות בפועל.

גם הציר ליאו טי ליך היה מודאג מאוד מדרישת ההון המקביל בטיוטת התוכנית החדשה. בתקופה שבין 2021 ל-2025, יישובים רבים עדיין מתקשים להשלים את 10% הקרן המקביל, בעוד שהטיוטה החדשה דורשת 33% הון מקביל - דבר שקשה מאוד עבור מחוזות שעדיין תלויים במידה רבה בתקציב המרכזי.

בנוגע לסוגיית ההון, הנציג לה נאט טאן (משלחת האנוי) הסכים עם דעת הממשלה כי יש צורך ליצור דחיפה לפיתוח, החל מאזורים של מיעוטים אתניים והרריים. לכן, יש צורך לתעדף משאבים לאזור זה; בו התקציב המרכזי ממלא תפקיד מפתח בתנאים בהם יישובים מתקשים לאזן את תקציביהם ויש להם קיבולת נמוכה. הנציג הציע שהתקציב המרכזי שיוקצה לרכיב השני יהיה שווה לפחות לרמה של התקופה 2021-2025.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm