בניית בית משפט מיוחד למרכז הפיננסי הבינלאומי: בסיס משפטי חדש הוגש לאסיפה הלאומית

(Chinhphu.vn) - הגשת הצעת החוק לבתי משפט מיוחדים במרכז הפיננסי הבינלאומי (IFC) לאסיפה הלאומית נחשבת לצעד אסטרטגי, שמטרתו ליצור מוסד שיפוטי מודרני, שקוף ותחרותי בסביבה הפיננסית העולמית. תקנות פורצות דרך בנוגע לסמכות שיפוט, הליכים, אכיפת חוק ומנגנוני כוח אדם מראות את נחישותה של וייטנאם לבנות מרכז פיננסי בינלאומי העומד בסטנדרטים בינלאומיים.

אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר, בבית האסיפה הלאומית, האזינו הנציגים לנשיא בית המשפט העליון של העם , נגוין ואן קוואנג, שהציג את ההצעה ולדו"ח של יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, על סקירת טיוטת החוק לבתי משפט מיוחדים במרכז הפיננסי הבינלאומי. הן הגוף המנסח והן הגוף המבקר הסכימו כי זהו חוק מיוחד, הממלא תפקיד אסטרטגי בבניית מוסד שיפוטי מודרני, שקוף ותחרותי בסביבה הפיננסית הבינלאומית.

נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין ואן קוואנג, הדגיש כי הקמת מרכז הבוררות המסחרי הבינלאומי מגיעה עם מערכת יישוב סכסוכים העומדת בסטנדרטים, מהירות ושקיפות - צילום: VGP/Nhat Bac

הקמת מנגנון שיפוטי בהתאם לתקנים בינלאומיים

בהצגת הדו"ח, הדגיש נשיא בית המשפט העליון של העם (SPC), נגוין ואן קואנג, כי הקמת המרכז הפיננסי הבינלאומי דורשת מערכת ליישוב סכסוכים העולה בקנה אחד עם סטנדרטים, מהירות ושקיפות. סכסוכים במרכזים פיננסיים כוללים לעתים קרובות אלמנטים בינלאומיים, הקשורים לעסקאות השקעה ועסקאות מורכבות ובעלות ערך גבוה, ולכן יש צורך במודל בית משפט הפועל על פי נוהגים בינלאומיים.

בתי משפט מיוחדים נועדו להיות חלק ממערכת בתי המשפט העממיים, אך בעלי מנגנון ארגוני ותפעולי גמיש יותר, המעניק אוטונומיה פרוצדורלית ומיישמים כללים מתקדמים כדי לענות על דרישות קהילת המשקיעים המקומית והזרים.

הצעת החוק מורכבת מ-5 פרקים ו-43 סעיפים, המסדירים באופן מלא את החובות, הסמכויות, המבנה הארגוני, הסמכות השיפוטית, הליכי הליטיגציה, אכיפת פסקי דין, סטנדרטים לשופטים ולמזכירים, והערבויות הנדרשות לתפקוד יעיל של בית המשפט. בית משפט מיוחד יוקם בהו צ'י מין סיטי, עם סמכות ליישב סכסוכים המתעוררים בבית המשפט המסחרי הבינלאומי בהו צ'י מין סיטי ובדאנאנג , עם מבנה הכולל את בית המשפט של הערכאה הראשונה, בית המשפט לערעורים ומנגנון תומך.

ראוי לציין כי הטיוטה מרחיבה את מקור מינויי השופטים משלוש קבוצות: שופטי בית המשפט העממי; עורכי דין, מומחים, בוררים, מרצים למשפטים; וזרים. גיוון משאבי האנוש צפוי לסייע לבית המשפט המיוחד לגשת ולטפל ביעילות בסכסוכים בינלאומיים.

יישום עקרונות פרוצדורליים מודרניים וגמישים כדי להבטיח את אמון המשקיעים

על פי ההצעה, מודל בית משפט זה פועל על פי עקרונות מרכזיים: עצמאות השופטים; הבטחת התדיינות משפטית שקופה והוגנת; גמישות בהליכים, תוך התמקדות ביעילות ובמהירות; וכיבוד מקסימלי בזכותם של הצדדים להגדרה עצמית.

השפה בה נעשה שימוש בהליכים היא אנגלית או אנגלית עם וייטנאמית. פריצת דרך היא שהצדדים יכולים לבחור להחיל חוק זר, נוהלי מסחר בינלאומיים או אמנות בינלאומיות כאשר לסכסוך יש אלמנטים זרים. פסק הדין בערעור הוא ההחלטה הסופית, ללא ביקורת או משפט חוזר, בהתאם למודל של בתי המשפט המסחריים הבינלאומיים.

בהצגת דו"ח הסקירה, יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, אישר את הצורך בפרסום החוק, וציין כי תיק הפרויקט הוכן ברצינות, תוך מעקב צמוד אחר המדיניות ותואם את המטרה של בניית מוסד שיפוטי העומד בסטנדרטים בינלאומיים. הוועדה הסכימה להכניס את פרויקט החוק לתוכנית לאישור במסגרת ההליך המקוצר במושב העשירי כדי לעמוד בהתקדמות יישום העסקאות הפיננסיות הבינלאומיות.

בנוגע לתוכן הצעת החוק, ועדת החוק והמשפט הסכימה באופן עקרוני עם תוכנית הארגון, הסמכות ועקרונות הפעולה של בית המשפט המיוחד. הוועדה העריכה מאוד את הכיוון של יישום עקרונות מערכת המשפט המקובל בליטיגציה, וראתה בכך גורם מפתח בשיפור התחרותיות הבינלאומית של בית המשפט.

שכלול תקנות בנושא אכיפת חוק, סדר ציבורי ועניינים פרוצדורליים

על פי הגוף הבוחן, יש צורך לשנות את סעיף 2 של סעיף 5 בנוגע ליישום החוק כדי להבטיח שהעיקרון הבסיסי של הסחר הבינלאומי הוא החופש להסכים על בחירת החוק. הפרדת ההוראות בנוגע ליישום החוק הוייטנאמי כפי שנמצא בטיוטה הנוכחית עלולה לגרום לפיזור ואינה עולה בקנה אחד עם הנוהג הבינלאומי. הוועדה ממליצה להוסיף הוראות ברורות למקרים בהם לא ניתן לקבוע את החוק החל, ובכך לעבור לחוק המדינה בעלת הקשר הקרוב ביותר.

בנוגע לסעיף הפוסל את החלת החוק הזר כאשר הוא סותר את הסדר הציבורי של וייטנאם, הוועדה מסכימה עקרונית אך סבורה כי יש להסביר את המונח "סדר ציבורי" כדי להבטיח שקיפות ביישום. יחד עם זאת, הוועדה ממליצה להסיר את הסעיף המאפשר לצדדים לבחור אמנות בינלאומיות שווייטנאם אינה חברה בהן, על מנת להבטיח את עקרון הריבונות בתחום האמנות.

בנוגע לעניינים פרוצדורליים, הוועדה מסכימה עם המודל היעיל והגמיש אך ממליצה על הבהרה נוספת של ההוראות הנוגעות להחלטות על יישוב תיקים, הגשה וגילוי ראיות, עדויות מומחים, אמצעי חירום זמניים, הליכי ערעור ואכיפת פסקי דין. הצעות אלה נועדו להבטיח שבית המשפט יהיה גם מודרני במודל שלו וגם סטנדרטי בפעילותו.

בסוגיות עם דעות שונות, ועדת החוק והמשפט הסכימה עם האפשרות הראשונה שהוצגה על ידי בית המשפט העממי העליון. לפיכך, משפט הערכאה הראשונה מתנהל על ידי שופט אחד, בתיקים מורכבים ניתן להקים הרכב של שלושה שופטים; משפט ערעור מתנהל על ידי הרכב של שלושה שופטים.

בנוגע לכוח אדם, הוועדה תומכת במינוי נשיא בית המשפט העממי העליון לנשיא בית משפט מיוחד, על מנת להבטיח עקביות בניהול ובתפעול מערכת בתי המשפט.

פרסום חוק בתי המשפט המיוחדים נחשב לצעד חשוב בתהליך בניית שוק פיננסי בינלאומי בווייטנאם - מקום הדורש לא רק מנגנון פיננסי נוח ותשתית מודרנית, אלא גם מערכת משפט חזקה, שקופה ותקנית בינלאומית. החוק צפוי להיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/xay-dung-toa-an-chuyen-biet-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-co-so-phap-ly-moi-duoc-trinh-quoc-hoi-10225120416363896.htm