गृह मंत्रालय ने अभी-अभी 10 जून, 2023 के सरकारी फरमान संख्या 33 के बुनियादी नए बिंदुओं की घोषणा की है, जो कम्यून स्तर पर अधिकारियों और सिविल सेवकों तथा कम्यून, गांव और आवासीय समूह स्तर पर काम करने वाले गैर-पेशेवर कर्मियों को विनियमित करता है।
तदनुसार, अध्यादेश के नए बिंदुओं में से एक यह है कि इसमें कम्यून पुलिस प्रमुख के पदनाम को निर्दिष्ट नहीं किया गया है (क्योंकि नियमित पुलिस अधिकारियों को पहले ही कम्यून स्तर पर नियुक्त किया जा चुका है)।
कम्यून स्तर के अधिकारियों, सिविल सेवकों और गैर-पेशेवर कर्मियों की संख्या के संबंध में, अध्यादेश में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके तहत जनसंख्या आकार और प्राकृतिक क्षेत्र वाले कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में कम्यून स्तर के अधिकारियों और गैर-पेशेवर कर्मियों की संख्या को (बिना किसी अधिकतम सीमा के) बढ़ाया जा सकता है, जो संकल्प संख्या 1211/2016 ( राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के संकल्प संख्या 27 द्वारा संशोधित और पूरक) में निर्धारित मानकों से अधिक है।
वर्तमान नियमों के अनुसार, कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की कुल संख्या (प्रकार I, II और III वार्डों के लिए क्रमशः 23, 21 और 19 व्यक्ति, और प्रकार I, II और III कम्यूनों और कस्बों के लिए क्रमशः 22, 20 और 18 व्यक्ति) और कम्यून स्तर पर अंशकालिक कर्मियों की कुल संख्या (प्रकार I, II और III कम्यूनों के लिए क्रमशः 14, 12 और 10 व्यक्ति) पर वर्तमान नियमों के आधार पर।
नए अध्यादेश में यह प्रावधान है कि अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या जनसंख्या के आकार और प्राकृतिक क्षेत्र के अनुपात में बढ़ाई जानी चाहिए।
विशेष रूप से, जनसंख्या के आकार के आधार पर, जिलों के भीतर वार्डों के लिए, निर्धारित स्तर के प्रत्येक 1/3 की वृद्धि पर, एक अतिरिक्त सिविल सेवक और एक अतिरिक्त गैर-विशेषज्ञ कर्मचारी की अनुमति है; अन्य प्रशासनिक इकाइयों के लिए, निर्धारित स्तर के प्रत्येक 1/2 की वृद्धि पर, एक अतिरिक्त सिविल सेवक और एक अतिरिक्त गैर-विशेषज्ञ कर्मचारी की अनुमति है।
प्राकृतिक क्षेत्र के आधार पर, ऊपर उल्लिखित जनसंख्या के आकार के अनुसार सिविल सेवकों और गैर-पेशेवर कर्मियों की संख्या बढ़ाने के अलावा, प्रत्येक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई को निर्धारित स्तर के 100% की प्रत्येक वृद्धि के लिए 1 सिविल सेवक और 1 गैर-पेशेवर कर्मी को जोड़ने की अनुमति है;
इस अध्यादेश में यह प्रावधान है कि प्रत्येक जिले में कम्यून स्तर के अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और अंशकालिक कर्मचारियों की संख्या प्रांतीय जन समिति द्वारा निर्धारित की जाएगी और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार निर्णय हेतु प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत की जाएगी। हालांकि, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि इस अध्यादेश में निर्धारित अनुसार पूरे प्रांत के लिए कम्यून स्तर के अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और अंशकालिक कर्मचारियों की कुल संख्या, पूरे प्रांत के लिए कम्यून स्तर के अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और अंशकालिक कर्मचारियों की कुल संख्या से अधिक न हो।
इस अध्यादेश में विश्वविद्यालय स्तर और उससे ऊपर के योग्यता ढांचे के आधार पर कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए मानकों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है (उदाहरण के लिए चित्र)।
प्रांतीय जन परिषद द्वारा निर्धारित कम्यून स्तर पर अधिकारियों, सिविल सेवकों और अंशकालिक कर्मचारियों की कुल संख्या के आधार पर, जिला जन समिति प्रत्येक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई में अधिकारियों, सिविल सेवकों और अंशकालिक कर्मचारियों की संख्या और विशिष्ट आवंटन का निर्णय व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप करती है, लेकिन यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि यह संख्या प्रांतीय जन परिषद द्वारा जिले को निर्धारित कम्यून-स्तरीय अधिकारियों, सिविल सेवकों और अंशकालिक कर्मचारियों की कुल संख्या से अधिक न हो।
गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों की संख्या के संबंध में, गृह मंत्रालय ने कहा कि गांव और आवासीय क्षेत्र समुदाय के स्वशासी संगठन हैं, न कि सरकार का कोई स्तर। अध्यादेश में अंशकालिक अधिकारियों के लिए तीन पदों का प्रावधान जारी है (जिनमें पार्टी शाखा सचिव, ग्राम प्रधान या आवासीय क्षेत्र नेता और पितृभूमि मोर्चा कार्य समिति के प्रमुख शामिल हैं) और उन लोगों के लिए भी जो गांवों और आवासीय क्षेत्रों में गतिविधियों में सीधे तौर पर शामिल हैं।
साथ ही, प्रांतीय जन समिति को यह अधिकार सौंपा गया है कि वह व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार, अपने प्रबंधन के अधीन गांवों और आवासीय क्षेत्रों में गतिविधियों में सीधे भाग लेने वाले लोगों के पदनाम और संख्या के संबंध में विशिष्ट नियम प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करे;
गृह मंत्रालय द्वारा घोषित एक अन्य नया बिंदु यह है कि अध्यादेश में कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के प्रत्येक पद और उपाधि (नौकरी का पद) के लिए मानकों (विश्वविद्यालय स्तर और उससे ऊपर के लिए योग्यता ढांचा, सिवाय इसके कि जहां कानून या संगठन के चार्टर में अन्यथा प्रावधान हो) और कर्तव्यों (नौकरी विवरण) को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।
जिन मामलों में व्यक्ति वर्तमान में कम्यून स्तर के अधिकारी या सिविल सेवक हैं, लेकिन अभी तक आवश्यक मानकों को पूरा नहीं करते हैं, तो संक्रमणकालीन प्रावधानों में यह निर्धारित किया गया है कि उन्हें अध्यादेश के प्रभावी होने की तिथि से 5 वर्षों के भीतर आवश्यक मानकों को पूरा करना होगा।
यदि इस अवधि के भीतर निर्धारित मानकों को पूरा नहीं किया जाता है, तो सरकार द्वारा निर्धारित सेवानिवृत्ति (यदि पात्र हों) या कार्यबल में कटौती की नीतियां लागू की जाएंगी। यह आदेश 1 अगस्त, 2023 से प्रभावी होगा ।
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