प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय नई लाल किताब के बारे में क्या कहता है?

कई लोगों ने बताया कि नई लाल किताब पुरानी से छोटी है, केवल दो पृष्ठ (पहले चार पृष्ठ थे), जो केवल दो बार सूचना परिवर्तन दर्ज करने के लिए पर्याप्त है और नई किताब के लिए आवेदन करना महंगा है।

नया रेड बुक मॉडल 1 जनवरी, 2025 से लागू होगा - स्रोत: प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय

सुश्री फाम थी थिन्ह

इस मुद्दे पर तुओई ट्रे से बात करते हुए, भूमि पंजीकरण विभाग की प्रमुख, भूमि पंजीकरण और सूचना डेटा विभाग (प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय) सुश्री फाम थी थिन्ह ने पुष्टि की कि भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र और भूमि से जुड़े संपत्ति स्वामित्व प्रमाण पत्र (लाल किताबें) के डिजाइन में परिवर्तन विकसित देशों के अनुभव से अध्ययन किया गया था, और साथ ही पुराने प्रमाण पत्रों की कमियों को दूर करने का लक्ष्य रखा गया था।

सुश्री थिन्ह ने कहा, "नई लाल किताब को ए4 पेपर आकार पर मुद्रित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसके कई फायदे हैं जैसे कि यह साफ-सुथरी है, इसे सुरक्षित रखना आसान है, उपयोग के दौरान इसे मोड़ना नहीं पड़ता, तथा इसमें बुनियादी, स्पष्ट जानकारी भी दिखती है।"

क्यूआर कोड में दिखाई गई जानकारी

* जनता की राय यह सवाल उठा रही है कि लाल किताब को चार पृष्ठों से घटाकर दो पृष्ठ क्यों कर दिया गया और अतिरिक्त पृष्ठ क्यों हटा दिया गया, महोदया?

- पुरानी लाल किताब के पृष्ठ 1 पर केवल कुछ ही जानकारी दी गई है, जैसे राष्ट्रीय प्रतीक, राष्ट्रीय चिह्न, प्रमाण पत्र का नाम और प्रमाण पत्र जारी करने वाले व्यक्ति का नाम।

इस परिवर्तन में, पृष्ठ 1 और पृष्ठ 2 की सभी जानकारी एक ही पृष्ठ पर ला दी गई है। प्लॉट आरेख को गैर-पैमाने पर बनाया गया है ताकि इसे डिज़ाइन करना आसान हो, इसमें बहुत कम नोट्स हैं, परिवर्तन की सामग्री संक्षेप में दर्ज की गई है, बाकी को क्यूआर कोड में दिखाया गया है।

हमें पूरक पृष्ठ क्यों हटाना पड़ता है? चूँकि यह पृष्ठ मूल रूप से पुस्तक से अलग डिज़ाइन किया गया था, इसलिए इसे खोना आसान है। हर बार जब यह खो जाता है, तो इसे दोबारा प्रकाशित करने में काफ़ी समय लगता है।

पहले, भूमि पंजीकरण कार्यालय को पुस्तक छापने का काम प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को हस्तांतरित करना पड़ता था, लेकिन अब इसे विकेंद्रीकृत कर दिया गया है। साथ ही, लाल किताब में जानकारी में बदलाव की पुष्टि और नई किताब जारी करने के बीच कार्यान्वयन समय के नियम समान हैं, प्रक्रिया बहुत संक्षिप्त है, और यदि कोई अतिरिक्त पृष्ठ जोड़ा जाता है, तो यह कागज की सुरक्षा को नहीं दर्शाता है।

दुनिया के दूसरे देश भी दो पन्नों वाली, छोटी और बेहद सुविधाजनक, लाल किताबों का इस्तेमाल करते हैं। फ्रांस और ऑस्ट्रेलिया भी केवल A4 पेपर पर लाल किताबें छापते हैं और उन्हें डेटाबेस में संग्रहीत करते हैं, उन्हें केवल तभी छापते हैं जब लोगों को उनकी ज़रूरत होती है और वे बदलावों को बहुत संक्षेप में दर्ज करते हैं।

* तो नई लाल किताब में कितनी बार स्थानान्तरण और बंधक का रिकॉर्ड रखा जा सकता है?

- नई लाल किताब के पृष्ठ 2 पर, प्लॉट आरेख, नोट्स और लाल किताब जारी होने के बाद हुए बदलावों पर एक खंड है। लोगों के लिए लाल किताबें बनाते समय, अधिकारियों को ध्यान देना चाहिए कि चूँकि प्लॉट आरेख पैमाने पर नहीं दिखाया गया है और नोट्स की सामग्री बहुत कम है, इसलिए इस खंड को साफ-सुथरा प्रस्तुत किया जाना चाहिए ताकि बदलावों को व्यापक रूप से दर्शाया जा सके।

पृष्ठ 2 किसी निश्चित आकार के लिए नहीं बनाया गया है। परिपत्र 10/2024 में यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि मानचित्र को कागज़ के कितने प्रतिशत हिस्से पर होना चाहिए, बल्कि यह कर्मचारियों को लचीलापन प्रदान करने और स्थानांतरणों या बंधकों में बदलावों को अधिक बार दर्ज करने की अनुमति देने के लिए बनाया गया है।

लाल किताबें जारी करने में सीधे तौर पर शामिल अधिकारियों को प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय और भूमि पंजीकरण एवं सूचना डेटा विभाग द्वारा लाल किताबें छापने, क्यूआर कोड और बदलाव दिखाने की सामग्री पर प्रशिक्षित किए गए प्रशिक्षण की सामग्री का अध्ययन करना होगा। लोगों को भूमि उपयोगकर्ताओं, भूमि भूखंडों और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के बारे में विस्तृत जानकारी प्राप्त करने के लिए केवल क्यूआर रीडिंग सॉफ़्टवेयर का उपयोग करने की आवश्यकता है...

सुश्री फाम थी थिन्ह

एक साथ ज़मीन का एक टुकड़ा खरीदने वाले 10 लोगों को केवल प्रतिनिधि के रूप में पंजीकरण कराना होगा

* तो क्या कुछ इलाकों में नई लाल किताब में परिवर्तनों का वर्तमान प्रदर्शन निर्देशों के अनुरूप नहीं है?

- जैसा कि तुओई ट्रे अखबार ने बताया है, दा नांग में, नई लाल किताब पर दिखाने का तरीका अभी भी पुराने कानून पर आधारित है, इसलिए यह बहुत लंबा लिखा गया है और इसमें निर्देशों का पालन नहीं किया गया है।

भूमि पंजीकरण एवं सूचना विभाग ने स्थानीय निकायों को एक दस्तावेज़ भेजा है जिसमें उन्हें नई लाल किताबें और क्यूआर कोड छापने के निर्देश दिए गए हैं। इस दस्तावेज़ में विस्तृत निर्देश दिए गए हैं जिन्हें प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को एक पुस्तिका के रूप में भेजने के लिए भेजा जाना है।

इसके अलावा, इस परिपत्र के प्रभावी होने के बाद फॉर्म प्रिंट करने से पहले कई दिशानिर्देश भी हैं। हमारे विभाग प्रमुख भी सीधे इलाकों में जाकर मार्गदर्शन करते हैं।

परिवर्तन रिकॉर्ड की सामग्री को कैसे प्रदर्शित किया जाए, इसके बारे में भी हमारे पास निर्देश हैं कि इसे यथासंभव संक्षिप्त रूप से रिकॉर्ड किया जाए। उदाहरण के लिए, बैंक बंधक परिवर्तन की सामग्री को रिकॉर्ड करने के लिए, बस "बंधक" लिखें, और एक गतिशील क्यूआर कोड के साथ, ताकि लोग आसानी से विस्तृत जानकारी देख सकें।

पहले, बंधक रखते समय, "बंधक भूमि उपयोग अधिकार, फ़ाइल संख्या, अनुबंध संख्या के अनुसार बैंक में भूमि से जुड़ी संपत्ति ..." लिखना आवश्यक था, लंबाई कम से कम 3-5 लाइनें थी और कोई गतिशील क्यूआर कोड नहीं था।

* लोग आश्चर्य करते हैं कि क्या डायनामिक सेक्शन में लगे डायनामिक क्यूआर कोड के अलावा, पेज 1 पर भी क्यूआर कोड है, मैडम?

- लोगों को बस कोई भी सॉफ्टवेयर डाउनलोड करना होगा जो भूमि उपयोगकर्ताओं, भूमि भूखंडों और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के बारे में विस्तृत जानकारी देखने के लिए क्यूआर कोड पढ़ सकता है।

पृष्ठ 1 पर मौजूद क्यूआर कोड में लाल किताब की सभी जानकारी और भू-अभिलेखों में दर्ज ज़मीन के टुकड़े और उपयोगकर्ताओं की जानकारी दिखाई देगी। उदाहरण के लिए, 10 लोगों ने मिलकर एक ज़मीन खरीदी है। पहले, सभी के नाम दर्ज होते थे, लेकिन अब भू-उपयोगकर्ताओं का केवल एक प्रतिनिधि ही दर्ज होता है। प्रतिनिधि क्यूआर कोड में दिखाई देता है।

क्यूआर कोड के अलावा, रेड बुक कोड को भी अपडेट किया जाता है ताकि कागज़ात को प्रबंधित किया जा सके, इनपुट और आउटपुट को नियंत्रित किया जा सके, और केंद्रीय प्रबंधन एजेंसी को पता चल सके कि कितनी रेड बुक का इस्तेमाल किया गया है। रेड बुक कोड भूमि डेटाबेस से स्वचालित रूप से जारी किया जाता है और इसमें नियम होते हैं और इसे तब लागू किया जाता है जब राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली को चालू किया जाता है और आधिकारिक तौर पर इसका उपयोग किया जाता है।

क्यूआर कोड और रेड बुक कोड को एक साथ रखने का कारण, सुरक्षा कारक, जालसाजी को रोकना है। पहले, बदमाश नोटरी कार्यालय को पता चले बिना भी नकली रेड बुक बना सकते थे, इसलिए नई रेड बुक के पृष्ठ 1 और 2 में जालसाजी-रोधी कारक जोड़े गए हैं।

नई और पुरानी लाल किताबों के नामों में क्या अंतर है?

● नई लाल किताब: भूमि उपयोग अधिकार का प्रमाण पत्र, भूमि से जुड़ी संपत्तियों का स्वामित्व (16 शब्द), क्यूआर कोड से सुसज्जित।

● पुरानी लाल किताब: भूमि उपयोग अधिकार का प्रमाण पत्र, भूमि से जुड़े मकान और अन्य संपत्तियों का स्वामित्व (20 शब्द), कोई क्यूआर कोड नहीं।

1 जनवरी, 2025 से नए रेड बुक मॉडल की तैनाती

सुश्री फाम थी थिन्ह ने कहा कि भूमि प्रबंधन क्षेत्र के आधुनिकीकरण तक लोगों की पहुँच सुनिश्चित करने की इच्छा को ध्यान में रखते हुए, भूमि पंजीकरण एवं सूचना डेटा विभाग ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को ए4 पेपर आकार में रेड बुक मॉडल विकसित करने हेतु परिपत्र 10/2024 जारी करने का सुझाव दिया है। इस नए रेड बुक मॉडल का कार्यान्वयन 1 जनवरी, 2025 से शुरू होगा।

लाल किताब का डिज़ाइन न केवल प्रत्येक नागरिक के अवचेतन में अंकित परंपरा को दर्शाता है, बल्कि नई लाल किताब को देखते समय गंभीरता भी सुनिश्चित करता है, जिससे धीरे-धीरे लोगों को प्रौद्योगिकी, स्मार्ट उपकरणों तक पहुंचने और भूमि प्रबंधन उद्योग को आधुनिक बनाने में मदद मिलती है।

उन अधिकारियों को सख्त सजा देना आवश्यक है जो जानबूझकर लंबे बदलाव लिखते हैं।

सर्कुलर 10/2024 के अनुसार, कॉम्पैक्ट डिज़ाइन और एकीकृत क्यूआर कोड वाला नया रेड बुक मॉडल प्रशासनिक सुधार और भूमि प्रबंधन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है। प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग सूचना को पारदर्शी बनाने, मिथ्याकरण के जोखिम को कम करने और प्रबंधन एजेंसियों को उतार-चढ़ाव की आसानी से निगरानी करने में मदद करता है।

दरअसल, बदलावों को दर्ज करने का तरीका अभी भी इसे करने वाले व्यक्ति पर निर्भर करता है, जिससे जगह अपेक्षा से ज़्यादा जल्दी खत्म हो सकती है। इसलिए, अधिकारियों को परेशानी से बचने, प्रशासनिक बोझ बढ़ाने और अनुरोध-अनुदान तंत्र बनाने के लिए जारी करने और नवीनीकरण पर नियंत्रण रखना होगा।

उदाहरण के लिए, नई लाल किताब जारी करते समय, पृष्ठ 2 पर, अधिकारी को सक्रिय रूप से गैर-पैमाने वाले नक्शे और नोट्स को कम करना होगा। किताब जारी करने के बाद, परिवर्तन रिकॉर्डिंग अनुभाग के "क्षेत्र" को बढ़ाएँ, विषय-वस्तु को संक्षिप्त रूप से लिखें और लोगों को देखने के लिए सभी विस्तृत जानकारी को डायनामिक क्यूआर कोड में डालें।

यदि यह पाया जाता है कि अधिकारी जानबूझकर लंबे-चौड़े बदलाव लिखते हैं, जो परिपत्र 10/2024 के प्रावधानों और अन्य निर्देशों के अनुरूप नहीं हैं, तो सख्ती से निपटना आवश्यक है। दीर्घावधि में, जब बदलावों को दर्ज करने के लिए जगह न बचे, तो राज्य को मुक्त विनिमय की नीति अपनानी चाहिए ताकि लाल किताबें बनाने की लागत कम हो सके।

वकील ट्रूओंग अन्ह तू (टीएटी लॉ फर्म के अध्यक्ष)

स्रोत: https://tuoitre.vn/bo-tai-nguyen-va-moi-truong-noi-gi-ve-so-do-moi-20250214095147822.htm