सरकार ने निवेश संबंधी अनेक विनियमों में संशोधन एवं अनुपूरण हेतु एक आदेश जारी किया।

सरकार ने 26 मार्च, 2021 को जारी डिक्री संख्या 31/2021/ND-CP के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करते हुए डिक्री संख्या 239/2025/ND-CP जारी की, जिसमें निवेश कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन दिया गया।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों की पहचान करना

डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी का अनुच्छेद 21 उन मामलों में अधिमान्य निवेश क्षेत्रों के निर्धारण के सिद्धांतों को निर्धारित करता है जहां राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति या सरकार के संकल्पों के तहत प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने (अधिमान्य निवेश क्षेत्रों में स्थित पुरानी प्रशासनिक इकाइयों को विभाजित करने, अलग करने, उन्नत करने) के लिए नई प्रशासनिक इकाइयां स्थापित की जाती हैं, जो विभिन्न सामाजिक -आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं की व्यवस्था और समायोजन के कारण होती हैं।

हालांकि, यह प्रावधान जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों पर लागू होता है और वास्तव में प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और दो स्तरीय स्थानीय सरकारों के गठन की नीति के अनुरूप नहीं है। इसलिए, डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी ने डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 21 में प्रावधानों को संशोधित और पूरक किया है ताकि दो स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और स्थानीय सरकारों के गठन के आधार पर स्थापित कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए अधिमान्य निवेश क्षेत्रों के निर्धारण के सिद्धांतों को निर्धारित किया जा सके।

अध्यादेश 239/2025/एनडी-सीपी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए अधिमान्य निवेश क्षेत्रों को परिभाषित करता है।

डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी में नए विनियमों के अनुसार, प्रशासनिक इकाइयों और स्थानीय सरकारी संगठनों के दो स्तरों पर पुनर्गठन के आधार पर स्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों का निर्धारण निम्नानुसार किया जाता है:

1- जिला स्तर के अंतर्गत कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्र हैं। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था लागू करने और दो स्तरीय स्थानीय सरकार का गठन करने से पहले, इन क्षेत्रों को विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के रूप में चिह्नित किया जाता है।

2- जिला स्तर के अंतर्गत कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्र हैं। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था लागू करने और दो स्तरीय स्थानीय सरकार का गठन करने से पहले, इन क्षेत्रों को कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के रूप में चिह्नित किया जाता है।

3- प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था लागू करने और दो स्तरीय स्थानीय सरकार का गठन करने से पहले, विभिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में स्थित कई कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से नव स्थापित कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाई का निर्धारण निम्नानुसार किया जाएगा:

क) नवस्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता है, जो वर्तमान में इन प्रोत्साहनों का लाभ उठा रही कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या के बहुमत पर आधारित होता है;

ख) यदि विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बराबर हो, तो नव स्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई को विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाला क्षेत्र माना जाएगा;

ग) यदि कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों में शामिल न होने वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बराबर हो, तो नव स्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई को कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाला क्षेत्र माना जाएगा;

घ) यदि विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों में शामिल न होने वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बराबर हो, तो नव स्थापित प्रशासनिक इकाई को विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में माना जाएगा।

4- निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों में पुरानी प्रशासनिक इकाइयों को विभाजित करने, अलग करने या उन्नत करने के आधार पर या विभिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं को पुनर्व्यवस्थित और समायोजित करके राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के संकल्प के तहत स्थापित नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ उपरोक्त खंड 3 के प्रावधानों के अनुसार निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों का निर्धारण करेंगी।

5- प्रांतीय स्तर पर जन समिति अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और कम्यून स्तर पर विशेष अधिमान्य निवेश क्षेत्रों का निर्धारण और घोषणा करती है तथा निगरानी और संश्लेषण के लिए वित्त मंत्रालय को जानकारी भेजती है।

औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निवेश, निर्माण और व्यवसाय संबंधी नियमों में संशोधन करना।

डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश संबंधी डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 61 में निम्नलिखित संशोधन और पूरक भी करती है:

औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश गतिविधियों को सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों की निर्माण योजना का अनुपालन करना होगा।

कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के लिए, विशिष्ट स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर, प्रांतीय जन समिति औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी पार्कों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश करने के लिए परियोजना में निवेशक के रूप में एक राजस्व-सृजन करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाई की स्थापना या उसे नियुक्त करने का निर्णय प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगी।

औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में कार्यात्मक क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश परियोजनाओं को लागू करने वाले निवेशकों को निम्नलिखित गतिविधियां करने की अनुमति है:

- बिक्री या पट्टे के लिए कारखानों, कार्यालयों, गोदामों का निर्माण;

- विधि के प्रावधानों के अनुसार भूमि किराये की कीमतों, निर्मित तकनीकी अवसंरचना सहित भूमि के उप-किराये की कीमतों; अवसंरचना उपयोग शुल्क; कारखानों, कार्यालयों, गोदामों के किराये और विक्रय मूल्य तथा अन्य सेवा शुल्कों का निर्धारण करना और औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, आर्थिक क्षेत्रों के मूल्य निर्धारण ढांचे और अवसंरचना उपयोग शुल्कों का प्रबंधन बोर्ड के साथ पंजीकरण करना। मूल्य निर्धारण ढांचे और अवसंरचना उपयोग शुल्कों का पंजीकरण आवधिक रूप से प्रत्येक 6 माह में या पंजीकृत मूल्य निर्धारण ढांचे और अवसंरचना उपयोग शुल्कों की तुलना में किसी भी समायोजन की स्थिति में किया जाता है।

- अवसंरचना उपयोग शुल्क एकत्र करना;

- औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में कार्यात्मक क्षेत्रों में निर्मित तकनीकी अवसंरचना सहित भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण, भूमि का पट्टा और उप-पट्टा भूमि को भूमि संबंधी कानून और अचल संपत्ति व्यवसाय संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य निवेशकों को हस्तांतरित करना;

- निवेश कानून, इस अध्यादेश, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, आर्थिक क्षेत्रों और संबंधित कानूनों पर सरकारी विनियमों द्वारा निर्धारित अन्य गतिविधियाँ।

उस नियम को हटा दें जो मशीनरी की आयु 10 वर्ष से अधिक होने पर निवेश परियोजनाओं के संचालन की अवधि बढ़ाने पर रोक लगाता है।

निवेश परियोजनाओं की परिचालन अवधि के संबंध में, डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 27 के खंड 10 के बिंदु बी के अनुसार, पुरानी तकनीक का उपयोग करने वाली, पर्यावरण प्रदूषण का संभावित जोखिम पैदा करने वाली और संसाधन-गहन निवेश परियोजनाओं की परिचालन अवधि को निवेश कानून के अनुच्छेद 44 के खंड 4 के बिंदु ए में निर्धारित अनुसार समायोजित या विस्तारित करने की अनुमति नहीं है, जिसमें शामिल है: "वियतनाम निर्यात और आयात माल सूची के अध्याय 84 और 85 से संबंधित एचएस कोड वाली उत्पादन मशीनरी और उपकरणों का उपयोग करने वाली परियोजनाएं जो 10 वर्ष से अधिक पुरानी हैं या जिनका संचालन सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण पर राष्ट्रीय तकनीकी मानक के नियमों को पूरा नहीं करता है। यदि परियोजना की मशीनरी और उपकरणों से संबंधित सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण पर कोई राष्ट्रीय तकनीकी मानक नहीं है, तो तकनीकी संकेतक वियतनाम के राष्ट्रीय मानक या जी7 देशों में से किसी एक या दक्षिण कोरिया के राष्ट्रीय मानक के अनुसार लागू किए जाएंगे।"

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय कई क्षेत्रों में उन मशीनरी और उपकरणों की पहचान करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करता है जो 10 वर्ष से अधिक पुराने हैं लेकिन अप्रचलित तकनीक नहीं हैं, पर्यावरण प्रदूषण का संभावित खतरा पैदा नहीं करते हैं, या संसाधन-गहन नहीं हैं।

प्रबंधन व्यवहार से पता चलता है कि प्रत्येक निवेश परियोजना में कई अलग-अलग मशीनें और उपकरण होते हैं (मात्रा, प्रकार और उपयोग के उद्देश्य के संदर्भ में) और परियोजना के संचालन के दौरान इन्हें बदला, सुधारा और उन्नत किया जा सकता है; 10 वर्ष से अधिक पुरानी सभी मशीनें और उपकरण अप्रचलित तकनीक के नहीं होते, जो संभावित रूप से पर्यावरण प्रदूषण और संसाधनों की अधिक खपत का कारण बन सकते हैं। साथ ही, परियोजना की समाप्ति के समय अध्याय 84 और 85 के तहत पूरी परियोजना में प्रत्येक मशीन और उपकरण पर विचार करना संबंधित एजेंसियों के लिए लागू करना बहुत मुश्किल होगा, और साथ ही, प्रत्येक मशीन और उपकरण का मूल्यांकन करना व्यवसायों के लिए महंगा भी होगा।

दूसरी ओर, अब तक कुछ क्षेत्रों में 10 वर्ष से अधिक पुरानी लेकिन अप्रचलित तकनीक वाली नहीं, पर्यावरण प्रदूषण का संभावित जोखिम पैदा करने वाली और संसाधन-गहन मशीनरी और उपकरणों के निर्धारण के संबंध में कोई दिशानिर्देश नहीं हैं; जिसके परिणामस्वरूप निवेश परियोजनाओं की परिचालन अवधि बढ़ाने की प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया के दौरान मशीनरी और उपकरणों के मूल्यांकन का कोई आधार नहीं है।

उपरोक्त कमियों को दूर करने के लिए, डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी, डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 27 के खंड 10 के बिंदु बी में संशोधन और पूरक करती है, जिसमें 10 वर्ष से अधिक आयु की मशीनरी और उपकरणों पर विनियमों को हटाने और मशीनरी और उपकरणों की सुरक्षा, ऊर्जा बचत, पर्यावरण संरक्षण या क्षमता और दक्षता पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों के प्रावधानों के अनुसार प्रबंधन को लागू करने की दिशा में निम्नलिखित प्रावधान हैं:

"वियतनाम के निर्यात और आयातित वस्तुओं की सूची के अध्याय 84 और 85 में उल्लिखित कमोडिटी कोड (एचएस कोड) वाले उत्पादन हेतु तकनीकी क्रम में व्यवस्थित न की गई मशीनरी और उपकरणों का उपयोग करने वाली परियोजनाएं, संचालन के दौरान सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण संबंधी राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों के प्रावधानों का पालन नहीं करती हैं, या मशीनरी और उपकरणों की क्षमता और दक्षता डिज़ाइन की गई क्षमता और दक्षता की तुलना में 85% से कम है; या कच्चे माल, सामग्री और ऊर्जा की खपत डिज़ाइन की तुलना में 15% से अधिक है। यदि परियोजना की मशीनरी और उपकरणों से संबंधित सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण पर कोई राष्ट्रीय तकनीकी विनियम नहीं हैं, तो वियतनाम के राष्ट्रीय मानकों या जी7 देशों में से किसी एक, कोरिया के राष्ट्रीय मानकों के अनुसार सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण पर तकनीकी संकेतक लागू होंगे।"

स्रोत: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html