सरकार ने निवेश संबंधी कई नियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने के लिए एक अध्यादेश जारी किया है।

सरकार ने 26 मार्च, 2021 को जारी डिक्री संख्या 31/2021/ND-CP के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करते हुए डिक्री संख्या 239/2025/ND-CP जारी की, जिसमें निवेश कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन दिया गया।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों की पहचान करना

डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी का अनुच्छेद 21 उन मामलों में निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों के निर्धारण के लिए सिद्धांतों को निर्धारित करता है जहां राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति या सरकार के संकल्प के अनुसार प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने (निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों में स्थित पुरानी प्रशासनिक इकाइयों का विभाजन, पृथक्करण या उन्नयन) के लिए एक नई प्रशासनिक इकाई की स्थापना की जाती है, जो विभिन्न सामाजिक -आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं के पुनर्व्यवस्थापन या समायोजन के कारण होती है।

हालांकि, यह नियम जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों पर लागू होता है और दो स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और स्थानीय सरकार के पुनर्गठन की नीति के साथ पूरी तरह से संगत नहीं है। इसलिए, डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी डिक्री 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 21 में संशोधन और उसे पूरक बनाती है, ताकि दो स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और स्थानीय सरकार के पुनर्गठन के आधार पर स्थापित कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों के निर्धारण के सिद्धांतों को निर्धारित किया जा सके।

अध्यादेश 239/2025/एनडी-सीपी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों को परिभाषित करता है।

डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी में नए विनियमों के अनुसार, प्रशासनिक इकाइयों और स्थानीय सरकारी संगठनों के दो स्तरों पर पुनर्गठन के आधार पर स्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों का निर्धारण निम्नानुसार किया जाता है:

1. जिला स्तर के अंतर्गत कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ, जिन्हें प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना से पहले विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों के रूप में पहचाना गया था, उन्हें विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों के रूप में निर्धारित किया गया था।

2. जिला स्तर के अंतर्गत आने वाली कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ, जिन्हें प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना से पहले कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों के रूप में पहचाना गया था, उन्हें कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्र घोषित किया गया।

3. प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना से पहले विभिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में अनेक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों से गठित नवस्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का निर्धारण निम्नानुसार किया जाएगा:

क) नवस्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को निवेश-प्रोत्साहन क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता है, जो वर्तमान में ऐसे प्रोत्साहनों का लाभ उठा रही कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या के बहुमत पर आधारित होता है;

ख) ऐसे मामलों में जहां विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बराबर हो, नव स्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई को विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाला क्षेत्र माना जाएगा;

ग) यदि कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और निवेश-प्रोत्साहन क्षेत्रों के रूप में नामित नहीं किए गए क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बराबर हो, तो नव स्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई को कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्र में माना जाएगा;

घ) यदि विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों में शामिल न होने वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बराबर हो, तो नव स्थापित प्रशासनिक इकाई को विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में माना जाएगा।

4. राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के प्रस्तावों के आधार पर, निवेश-प्रोत्साहन क्षेत्रों में स्थित पुरानी प्रशासनिक इकाइयों के विभाजन, पृथक्करण या उन्नयन के माध्यम से, या विभिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं के पुनर्व्यवस्थापन या समायोजन के कारण, नवस्थापित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ, उपरोक्त खंड 3 के प्रावधानों के अनुसार निवेश-प्रोत्साहन क्षेत्रों का निर्धारण करेंगी।

5. प्रांतीय जन समितियाँ कम्यून स्तर पर निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों और विशेष निवेश प्रोत्साहन वाले क्षेत्रों की पहचान करेंगी और उनकी घोषणा करेंगी तथा निगरानी और संकलन के लिए वित्त मंत्रालय को जानकारी भेजेंगी।

औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के निवेश, निर्माण और व्यवसाय से संबंधित नियमों में संशोधन।

डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के निवेश, निर्माण और व्यवसाय से संबंधित डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 61 में निम्नलिखित संशोधन और पूरक भी करती है:

औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के निर्माण और संचालन में निवेश गतिविधियां सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित इन क्षेत्रों की निर्माण योजना के अनुरूप होनी चाहिए।

कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के लिए, विशिष्ट स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर, प्रांतीय जन समिति औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी पार्कों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश करने के लिए परियोजना में निवेशक के रूप में एक राजस्व-सृजन करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाई की स्थापना या उसे नियुक्त करने का निर्णय प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगी।

औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के भीतर कार्यात्मक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के निर्माण और संचालन के लिए परियोजनाएं शुरू करने वाले निवेशकों को निम्नलिखित गतिविधियां करने की अनुमति है:

- बिक्री या पट्टे के लिए कारखानों, कार्यालयों, गोदामों का निर्माण;

- निर्मित तकनीकी अवसंरचना सहित भूमि के लिए भूमि पट्टे की कीमतें, उपपट्टे की कीमतें; अवसंरचना उपयोग शुल्क; कारखानों, कार्यालयों, गोदामों और अन्य सेवा शुल्कों के लिए किराये और बिक्री मूल्य निर्धारित करना, जैसा कि कानून द्वारा निर्धारित है, और औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड के साथ मूल्य निर्धारण और अवसंरचना उपयोग शुल्कों के संबंध में पंजीकरण करना। मूल्य निर्धारण और अवसंरचना उपयोग शुल्कों का पंजीकरण प्रत्येक 6 माह में आवधिक रूप से या पंजीकृत मूल्य निर्धारण और अवसंरचना उपयोग शुल्कों में समायोजन के मामले में किया जाएगा;

- विभिन्न प्रकार के अवसंरचना उपयोग शुल्क एकत्र करना;

- औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के भीतर कार्यात्मक क्षेत्रों में निर्मित तकनीकी अवसंरचना सहित भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण, भूमि का पट्टा और उप-पट्टा भूमि को भूमि और अचल संपत्ति व्यवसाय संबंधी कानूनों के अनुसार अन्य निवेशकों को हस्तांतरित करना;

- निवेश कानून, इस अध्यादेश, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, आर्थिक क्षेत्रों और संबंधित कानूनों पर सरकारी विनियमों द्वारा निर्धारित अन्य गतिविधियाँ।

उस नियम को हटा दें जो मशीनरी की आयु 10 वर्ष से अधिक होने पर निवेश परियोजनाओं के संचालन की अवधि बढ़ाने पर रोक लगाता है।

निवेश परियोजनाओं की परिचालन अवधि के संबंध में, डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 27 के खंड 10 के बिंदु बी के अनुसार, पुरानी तकनीक का उपयोग करने वाली, पर्यावरण प्रदूषण का संभावित जोखिम पैदा करने वाली और संसाधन-गहन निवेश परियोजनाओं की परिचालन अवधि को निवेश कानून के अनुच्छेद 44 के खंड 4 के बिंदु ए में निर्धारित अनुसार समायोजित या विस्तारित करने की अनुमति नहीं है, जिसमें शामिल है: "वियतनाम निर्यात और आयात माल सूची के अध्याय 84 और 85 से संबंधित एचएस कोड वाली उत्पादन मशीनरी और उपकरणों का उपयोग करने वाली परियोजनाएं जो 10 वर्ष से अधिक पुरानी हैं या जिनका संचालन सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण पर राष्ट्रीय तकनीकी मानक के नियमों को पूरा नहीं करता है। यदि परियोजना की मशीनरी और उपकरणों से संबंधित सुरक्षा, ऊर्जा बचत और पर्यावरण संरक्षण पर कोई राष्ट्रीय तकनीकी मानक नहीं है, तो तकनीकी संकेतक वियतनाम के राष्ट्रीय मानक या जी7 देशों में से किसी एक या दक्षिण कोरिया के राष्ट्रीय मानक के अनुसार लागू किए जाएंगे।"

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय कई क्षेत्रों में उन मशीनरी और उपकरणों की पहचान करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करता है जो 10 वर्ष से अधिक पुराने हैं लेकिन अप्रचलित तकनीक नहीं हैं, पर्यावरण प्रदूषण का संभावित खतरा पैदा नहीं करते हैं, या संसाधन-गहन नहीं हैं।

प्रबंधन व्यवहार से पता चलता है कि प्रत्येक निवेश परियोजना में कई अलग-अलग मशीनें और उपकरण होते हैं (मात्रा, प्रकार और उपयोग के उद्देश्य के संदर्भ में) और परियोजना के संचालन के दौरान इन्हें बदला, सुधारा और उन्नत किया जा सकता है; 10 वर्ष से अधिक पुरानी सभी मशीनें और उपकरण अप्रचलित तकनीक के नहीं होते, जो संभावित रूप से पर्यावरण प्रदूषण और संसाधनों की अधिक खपत का कारण बन सकते हैं। साथ ही, परियोजना की समाप्ति के समय अध्याय 84 और 85 के तहत पूरी परियोजना में प्रत्येक मशीन और उपकरण पर विचार करना संबंधित एजेंसियों के लिए लागू करना बहुत मुश्किल होगा, और साथ ही, प्रत्येक मशीन और उपकरण का मूल्यांकन करना व्यवसायों के लिए महंगा भी होगा।

दूसरी ओर, अब तक कुछ क्षेत्रों में 10 वर्ष से अधिक पुरानी लेकिन अप्रचलित तकनीक वाली नहीं, पर्यावरण प्रदूषण का संभावित जोखिम पैदा करने वाली और संसाधन-गहन मशीनरी और उपकरणों के निर्धारण के संबंध में कोई दिशानिर्देश नहीं हैं; जिसके परिणामस्वरूप निवेश परियोजनाओं की परिचालन अवधि बढ़ाने की प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया के दौरान मशीनरी और उपकरणों के मूल्यांकन का कोई आधार नहीं है।

उपरोक्त कमियों को दूर करने के लिए, डिक्री 239/2025/एनडी-सीपी डिक्री 31/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 27 के खंड 10 के बिंदु बी में संशोधन और पूरक करती है, जिसमें 10 वर्ष से अधिक पुराने मशीनरी और उपकरणों पर विनियमन को हटा दिया गया है और मशीनरी और उपकरणों की सुरक्षा, ऊर्जा बचत, पर्यावरण संरक्षण या क्षमता और दक्षता पर राष्ट्रीय तकनीकी मानक के अनुसार प्रबंधन को निम्नानुसार लागू किया गया है:

"वियतनाम निर्यात एवं आयात माल सूची के अध्याय 84 और 85 के अंतर्गत आने वाले एचएस कोड वाले मशीनरी एवं उपकरणों का उपयोग करने वाली परियोजनाएं, जो उत्पादन लाइन में व्यवस्थित नहीं हैं, संचालन के दौरान सुरक्षा, ऊर्जा बचत एवं पर्यावरण संरक्षण संबंधी राष्ट्रीय तकनीकी मानक के नियमों का पालन नहीं करेंगी, या मशीनरी एवं उपकरणों की क्षमता एवं दक्षता डिज़ाइन की गई क्षमता एवं दक्षता के 85% से कम होगी; या कच्चे माल, ऊर्जा एवं सामग्री की खपत डिज़ाइन की गई क्षमता के 15% से अधिक होगी। यदि परियोजना की मशीनरी एवं उपकरणों से संबंधित सुरक्षा, ऊर्जा बचत एवं पर्यावरण संरक्षण का कोई राष्ट्रीय तकनीकी मानक नहीं है, तो वियतनाम के राष्ट्रीय मानकों या जी7 देशों में से किसी एक या दक्षिण कोरिया के राष्ट्रीय मानकों के अनुसार सुरक्षा, ऊर्जा बचत एवं पर्यावरण संरक्षण संबंधी तकनीकी संकेतक लागू होंगे।"

स्रोत: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html