यह हनोई नगर जन परिषद द्वारा 2023 में प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन परिषदों के कार्यों का सारांश प्रस्तुत करने और 2024 के लिए कार्य योजना को लागू करने के संबंध में राष्ट्रीय सम्मेलन में दी गई प्रस्तुति की सामग्री है, जो 25 मार्च को हनोई में आयोजित हुई थी।
सरकार के तंत्र में जन परिषद की भूमिका की पुष्टि करना।
हनोई नगर जन परिषद की स्थायी समिति के अनुसार, सभी स्तरों पर सरकारी तंत्र पर राज्य की शक्ति को नियंत्रित करने के लिए, नगर जन परिषद ने हनोई में सभी स्तरों पर जन परिषदों की क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए समाधानों की सलाह दी है और उन्हें विकसित किया है।
हनोई में शहरी शासन मॉडल के प्रायोगिक कार्यान्वयन हेतु राष्ट्रीय सभा के दिनांक 28 नवंबर, 2019 के संकल्प संख्या 97/2019/QH14 के कार्यान्वयन के क्रम में, 2021-2026 की अवधि के प्रारंभ से, हनोई जन परिषद की पार्टी समिति और स्थायी समिति ने नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति को परियोजना संख्या 15-DA/TU जारी करने की सलाह दी है, जिसका उद्देश्य "2021-2026 की अवधि में हनोई में सभी स्तरों पर जन परिषदों की क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, शहरी शासन मॉडल के प्रायोगिक कार्यान्वयन के साथ-साथ हनोई में ग्रामीण शासन को सुदृढ़ करना" है। इसका लक्ष्य जन परिषदों के संचालन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में और सुधार करना, स्वशासन के जन अधिकार को बढ़ावा देना, राजनीतिक व्यवस्था में उनकी स्थिति और भूमिका को और अधिक पुष्ट करना और राजधानी शहर के निर्माण और विकास में सक्रिय योगदान देना है।
नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति की परियोजना संख्या 15/डीए-टीयू के कार्यान्वयन के एक वर्ष से अधिक समय के बाद, परियोजना के उद्देश्यों और लक्ष्यों को सभी स्तरों पर जन परिषदों द्वारा लगन से कार्यान्वित किया गया है, मूल रूप से पूरा किया गया है, और प्रारंभिक रूप से स्पष्ट प्रगति दिखाई दी है।
नगर जन परिषद और जिलों एवं कस्बों की जन परिषदों (वार्ड स्तर की जन परिषदों को छोड़कर) के प्रतिनिधिमंडलों ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 97/2019/QH14 के अनुसार शहरी सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में लोगों की प्रतिनिधि भूमिका सुनिश्चित करने के लिए पर्यवेक्षण को मजबूत करते हुए, मतदाताओं के साथ जुड़ने, नागरिकों से मिलने और प्रत्यक्ष संवाद आयोजित करने की गतिविधियों का विस्तार करते हुए , अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर के कार्यों को सक्रिय रूप से अंजाम दिया है।
ज़िलों और नगरों/नगरों की जन परिषदें अपने सत्रों की गतिविधियों में नवाचार और सुधार लाने के लिए निरंतर प्रयासरत हैं, जिनमें प्रश्न पूछना, स्पष्टीकरण देना और पर्यवेक्षण करना शामिल है। वे पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार सुनिश्चित करने के लिए प्रस्तावों, निष्कर्षों और अनुशंसाओं के संकलन, निगरानी और कार्यान्वयन को सुदृढ़ कर रही हैं। स्थानीय शासन व्यवस्था में जन परिषदों की भूमिका को लगातार पुष्ट और मजबूत किया जा रहा है।
निगरानी गतिविधियों में निरंतर नवाचार करना।
नगर जन परिषद कानूनी दस्तावेजों की व्यवस्था को सुव्यवस्थित करके और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर तंत्र और नीतियों को लागू करके राज्य शक्ति को नियंत्रित करने में भी भूमिका निभाती है।
निगरानी गतिविधियों के संबंध में, जन परिषद, जन परिषद की स्थायी समिति, जन परिषद की समितियों और हनोई शहर के जन परिषद प्रतिनिधि समूहों ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की निगरानी गतिविधियों संबंधी कानून के नियमों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के संकल्प संख्या 594/NQ-UBTVQH15 में दिए गए मार्गदर्शन का पालन करते हुए, हनोई शहर की व्यावहारिक स्थिति और विशेषताओं के अनुरूप रचनात्मक और लचीले तरीके से अपना कार्य व्यवस्थित, व्यावहारिक और प्रभावी ढंग से किया है।
इसके अतिरिक्त, जन परिषद मतदाताओं से संपर्क करने, नागरिकों से मिलने, उनकी शिकायतों और निंदाओं के समाधान के लिए आग्रह करने और मतदाताओं के अनुरोधों के समाधान के परिणामों की समीक्षा करने जैसी गतिविधियों के माध्यम से भी सत्ता नियंत्रण का प्रयोग करती है। शहरी शासन मॉडल के प्रायोगिक कार्यान्वयन के संदर्भ में, जिन क्षेत्रों में वार्ड स्तर की जन परिषदें नहीं हैं, वहां नगर जन परिषद की स्थायी समिति जन परिषद की समितियों, प्रतिनिधि समूहों और नगर एवं जिला जन परिषद के प्रतिनिधियों को निर्देश देती है कि वे मतदाताओं और जनता से राय और सुझाव प्राप्त करना जारी रखें; प्रेस और मीडिया में प्रमुख जानकारी प्रकाशित करें, और नीतियों, सरकार के सभी स्तरों के संचालन और प्रबंधन तथा महत्वपूर्ण सामाजिक मुद्दों से संबंधित जनमत को उजागर करें।
इस प्रक्रिया के माध्यम से, मतदाताओं की सभी राय और सुझावों को पूरी तरह से संकलित करके नगर जन समिति और संबंधित अधिकारियों को विशिष्ट प्रतिक्रियाओं और समाधानों के लिए भेज दिया गया है; नगर जन परिषद द्वारा इन पर विचार किया गया है और इन्हें प्रश्नोत्तर, स्पष्टीकरण और पर्यवेक्षण के लिए सामग्री में शामिल किया गया है। साथ ही, इन्हें एक डेटाबेस में संकलित किया गया है ताकि सत्रों की गतिविधियों, मतदाता संपर्क, सत्यापन और अधिकार क्षेत्र के भीतर पर्यवेक्षण में सहायता मिल सके, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि परिषद क्षेत्र के मतदाताओं और लोगों के अधिकारों और इच्छाओं का प्रतिनिधित्व करने में अपनी भूमिका पूरी करती है।
निगरानी संबंधी अनुरोधों और सिफारिशों का पालन करने में विफल रहने वाले व्यक्तियों और संगठनों को जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।
जन परिषद को सभी स्तरों पर सरकारी तंत्र पर राज्य की शक्ति की बेहतर निगरानी करने में सक्षम बनाने के लिए, हनोई नगर जन परिषद प्रस्ताव करती है कि जन परिषद के प्रभावी और कुशल संचालन को सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक संरचना, कर्तव्यों, शक्तियों और शर्तों पर अधिक विशिष्ट और स्पष्ट नियम होने चाहिए।
विशेष रूप से, हनोई जन परिषद ने राष्ट्रीय सभा और उसकी स्थायी समिति से राजधानी नगर कानून में संशोधन के माध्यम से जन परिषद, और विशेष रूप से हनोई जन परिषद की स्थायी समिति के कार्यों और शक्तियों को सुदृढ़ करने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में निर्धारित कार्यों और शक्तियों के अतिरिक्त, जन परिषद के सत्र में न रहने की अवधि के दौरान, जन परिषद जन परिषद की स्थायी समिति को अप्रत्याशित और अत्यावश्यक मामलों के समाधान हेतु उपाय तय करने, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने और उन्हें समायोजित करने, तथा वार्षिक बजट अनुमानों के आधार पर विशिष्ट सहायता पर निर्णय लेने से संबंधित कई कार्य सौंपती है।
साथ ही, परिचालन संबंधी आवश्यकताओं के अनुरूप, नगर जन परिषद राष्ट्रीय सभा से अनुरोध करती है कि वह पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संख्या, कर्तव्यों और शक्तियों, नगर जन परिषद की समितियों के भीतर विशेष इकाइयों के कार्यों और कर्तव्यों, और संचालन में नवाचार लाने तथा उनकी प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के उपायों पर निर्णय लेने का अधिकार नगर जन परिषद को सौंपे और इस पर ध्यान दे।
नगर जन परिषद ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों संबंधी कानून में एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा है, जिसके तहत उच्च स्तरीय जन परिषदों और उनकी स्थायी समितियों की निगरानी निम्न स्तरीय जन परिषदों और उनकी स्थायी समितियों द्वारा की जाएगी। साथ ही, इसमें जन परिषदों और उनकी स्थायी समितियों द्वारा एजेंसियों द्वारा कानूनी मानक दस्तावेजों के जारी करने की निगरानी के संबंध में अधिक विशिष्ट नियम और संबंधित संस्थाओं द्वारा पर्यवेक्षी गतिविधियों के माध्यम से अवैधता के संकेत वाले दस्तावेजों से निपटने की प्रक्रिया संबंधी नियम भी शामिल करने का प्रस्ताव है।
जन परिषद की भूमिका को और स्पष्ट करने तथा सभी स्तरों पर सरकारी तंत्र की राज्य शक्ति पर उसके नियंत्रण की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, हनोई नगर जन परिषद प्रस्ताव करती है कि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों संबंधी कानून और जन परिषदों की गतिविधियों से संबंधित विनियमों में जन परिषद के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडलों के अनुरोधों और सिफारिशों को जानबूझकर लागू करने में विफल रहने, अपर्याप्त रूप से लागू करने या कार्यान्वयन में देरी करने वाले व्यक्तियों और संगठनों के विरुद्ध विनियमों और प्रतिबंधों का अध्ययन और पूरक करें।
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